社論

大調(diào)研后期待大政策

道路運輸業(yè)的2009年，在一場大調(diào)研的煊赫氣場下悄然走過。

這一年，鐵路風也似的加速，民航班線不斷加密，長期擔任客貨運主力軍的道路運輸，遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

這一年，國家促進城鄉(xiāng)交通一體化、推進節(jié)能減排、振興物流業(yè)、優(yōu)先發(fā)展公共交通、大力發(fā)展農(nóng)村客貨運等大政方針，亦對道路運輸業(yè)提出了較高要求。

這一年，“大部制”改革、“三定”方案逐步落實、道路運輸司成立、“費改稅”實施，道路運輸業(yè)恰逢難得的歷史機遇與挑戰(zhàn)。

為摸清家底、厘清思路，被喻為“尋找燈塔”行動的新時期道路運輸業(yè)發(fā)展大調(diào)研，在全國交通運輸系統(tǒng)同仁的共同努力下，歷經(jīng)四個月艱苦探索，終告圓滿，為業(yè)界樹立了照亮航向的“燈塔”。

2009年11月26日，交通運輸部新時期道路運輸業(yè)發(fā)展大調(diào)研活動總結(jié)匯報會在京召開，交通運輸部部長李盛霖出席會議并作重要講話。這次道路運輸史上程度最深的“兜底”調(diào)研分析，標志著我國道路運輸發(fā)展史上規(guī)模最大、范圍最廣、程度最深的一次調(diào)研活動順利結(jié)束。

本次調(diào)研涉及道路運輸在綜合運輸體系中的作用、道路運輸經(jīng)濟運行分析機制建設、道路運輸管理機構(gòu)職能調(diào)整與隊伍建設等10多個方面。各調(diào)研組找出了影響道路運輸業(yè)發(fā)展的突出問題和矛盾70余項，提出有針對性、可操作性的工作建議和政策措施80多條。

最新的數(shù)據(jù)顯示，物流的總費用占國民生產(chǎn)總值的比重，發(fā)達國家占9～10%，我國2008年占18.1%，今年上半年占18%。對我國來講，物流費用每降低一個百分點，全國就可以為企業(yè)增加2800億元的效益。

為此，湖北省交通運輸廳牽頭調(diào)研的課題在匯報中建言:以道路貨運場站建設為抓手，完善全國物流節(jié)點體系;以完善管理體制機制為保障，營造良好的政策環(huán)境。

而由山東省交通運輸廳牽頭的《道路運輸經(jīng)濟運行分析機制建設》則獻策交通運輸部積極協(xié)調(diào)政府統(tǒng)計部門，建立道路運輸經(jīng)濟運行分析指標體系及相應的采集制度，滿足經(jīng)濟運行分析工作需要。同時建議交通運輸部研究出臺《運管機構(gòu)工作條例》，明確各級運管機構(gòu)的規(guī)格、指責、編制、人員條件等。

作為《道路運輸信息化建設調(diào)研報告》的牽頭省份，浙江省道路運輸管理局會同江蘇、甘肅、西藏三省運管局倡導交通運輸部加快組織制訂“十二五”道路運輸信息化建設發(fā)展規(guī)劃，建議交通運輸部將道路運輸信息化建設資金列入交通基礎設施建設專項等。

而《道路運輸管理機構(gòu)職能調(diào)整與隊伍建設》，在這份由山西省交通運輸廳牽頭的調(diào)研報告中則呼吁進一步完善道路運輸法律法規(guī)，抓緊修改《道路運輸條例》，出臺《城市公交條例》和《出租車管理條例》、《道路運輸法》的立法研究等。

……

“對調(diào)研成果，我們一定要抓好下一步的轉(zhuǎn)化工作，根據(jù)實際工作需要和政策措施的輕重緩急，把調(diào)研成果與明年的交通工作安排結(jié)合起來，與‘十二五’規(guī)劃的編制結(jié)合起來。”李盛霖強調(diào)下一步調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應用是重點。

李盛霖說，要把調(diào)研成果充分運用到明年的交通運輸工作中去，運用到“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃的編制方面去，以使這次調(diào)研成果發(fā)揮更大的作用。

我們熱切期待，大調(diào)研后大政策的出臺。

本刊編輯部