讓國家成為最大贏家

國內(nèi)物流公共信息平臺搭建不是沒有經(jīng)驗，而是沒有成功經(jīng)驗可循，浙江也不是拍腦袋就能干起來，他們潛心研究多年，尋找到一條自認為與市場需求較貼近、角色定位較準確、各方利益較均衡，最終能夠讓國家受益的平臺建設之路。

這是一個各種模式物流信息系統(tǒng)應運而生的時代，但大多無法達到預期的運營效果，區(qū)域性、甚至全國性的物流公共信息系統(tǒng)更是尚付闕如。

浙江省另辟蹊徑，探索出了搭建物流公共信息平臺的全新模式，首先，在浙江省交通物流公共信息系統(tǒng)完成規(guī)劃并平穩(wěn)推進的基礎(chǔ)上，發(fā)起了省際共建倡議，得到了多個省市自治區(qū)的響應;其次，推動30多家物流信息化服務供應商在協(xié)會牽頭下成立了共建聯(lián)盟;此外，還與中國電信達成了深入合作協(xié)議。

那么，浙江省如此號召力源于什么?浙江交通物流公共信息系統(tǒng)究竟為何如此定位?它將給行業(yè)發(fā)展帶來怎樣的推動?該系統(tǒng)又將朝怎樣的方向發(fā)展?且看浙江省道路運輸管理局局長張平平為記者所做的詳細解答。

核心功能是交換

“很多地方政府積極張羅物流公共信息平臺的建設，但卻最終偏離了綜合平臺的方向，最終做成了車貨交易平臺，主要是撮合車主和貨主實現(xiàn)配載。這樣的平臺是為市場提供服務的，由政府來推動很難長期持續(xù)，因為政府不能為市場全盤代勞。”張平平闡述著自己的觀點。

據(jù)他介紹，相比之下，浙江省搭建的物流公共信息平臺其核心功能是交換，主要為企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間以及政府與政府之間提供不同軟件格式、不同系統(tǒng)架構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交換。

“交易和交換完全是兩碼事，交易平臺的出發(fā)點是盈利，交換平臺的出發(fā)點是為社會提供公共服務，不收費不盈利不功利。政府推動的物流信息平臺應該是公益性平臺，如果以盈利為目的，肯定不會成功，政府是斷斷做不贏市場的。”

張平平比喻說，浙江省道路運輸管理局要搭建的物流公共信息平臺相當于一個信息交換總機，能夠為各不同行業(yè)、不同供應鏈環(huán)節(jié)上的信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換服務。

建設基礎(chǔ)是標準

“要實現(xiàn)交換，前提是物流信息標準的制定，這是一切工作的基礎(chǔ)。”講完核心功能，張平平緊接著談到系統(tǒng)建設的基礎(chǔ)工作。

當前，很多物流企業(yè)或物流研究單位都在做標準，而在實際中往往進入到誤區(qū)，他們對標準的理解不到位，認為其具有壟斷性，因此為正常的信息交換帶來很多不便。

“信息標準的制定是為交換打基礎(chǔ)的，一切有利于交換的標準都有存在的價值。但是，標準是把雙刃劍，做好了可以成為企業(yè)的核心競爭力，做不好容易失去與其他系統(tǒng)融合的可能，進而失去市場。”張平平如是說。

對于標準，他將其分為兩類進行理解:一類是通用標準，包括技術(shù)標準、應用標準、制度標準;一類是層級標準，包括國際標準、國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準。

浙江省為了加速推進物流信息化進程，也制定出了一套物流信息化地方標準，張平平介紹說，“從通用標準看，該標準已經(jīng)達到國家技術(shù)標準、應用標準。從層級標準講，該標準屬于企業(yè)標準層面，將來還要升級成行業(yè)標準甚至國家標準。而從制度標準的角度看，各企業(yè)可根據(jù)交換的需求進行必要的調(diào)整。”

據(jù)張平平介紹，目前，浙江省制定的標準非常有利于各企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、政府之間數(shù)據(jù)的交換，在該標準之下研發(fā)出的各類軟件如果大面積推廣到物流、運輸企業(yè)，能幫助企業(yè)克服人才障礙，提高業(yè)務運作效率，節(jié)省成本。

“標準不可能成為控制別人的籌碼，但沒有標準絕對不行。一個好的標準必然會逐步升級，并在行業(yè)內(nèi)樹立應有的地位的。”張平平意見非常鮮明。

廣泛應用是關(guān)鍵

“沒有市場，也就沒有物流信息平臺。物流信息平臺搭建起來后，也最終是為整個物流市場服務的。因此，我們的平臺在交換核心下還會延伸出誠信記錄、跟蹤服務等多種功能，而這些功能都要被企業(yè)接受，并廣泛應用才能產(chǎn)生真正價值。”張平平分析道。

張平平說，為了使浙江交通物流公共信息系統(tǒng)的交換中心有一定的支撐基礎(chǔ)，浙江省道路運輸管理局還將系統(tǒng)構(gòu)架成“1+3N”的模式，即以數(shù)據(jù)交換平臺為核心，門戶網(wǎng)站為前端展示，下掛多套標準版軟件，并實現(xiàn)與多個國內(nèi)重要物流以及相關(guān)信息系統(tǒng)的連接。

其中，“1”代表建設1個系統(tǒng)管理中心，主要包括交換管理、用戶管理、路由管理、數(shù)據(jù)中心、標準和代碼管理等核心管理功能。

第一個“N”代表建設多個物流通用推薦軟件，主要是建設一系列適應不同物流業(yè)務類型的物流通用推薦軟件，包括普通運輸、集裝箱、物流基地類、倉儲類等。通用推薦軟件包括兩類，一類是由政府出資買斷版權(quán)后免費在全國推廣的，一類是對社會主流軟件進行接口標準化改造的。

第二個“N”代表建設多個物流公共應用中心，即系統(tǒng)在企業(yè)間數(shù)據(jù)互聯(lián)基礎(chǔ)上為企業(yè)提供的諸如貨物跟蹤、信用信息、運輸交易等中心服務，其中核心的數(shù)據(jù)交換中心由管理部門開發(fā)，為行業(yè)免費試用，其他應用中心扶持社會上物流信息服務商建設。

第三個“N”代表與多個重要物流及相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，主要是在交通物流平臺基礎(chǔ)上實現(xiàn)和公路、港口、民航、郵政、大型重要物資ERP系統(tǒng)、電子口岸等相關(guān)公共服務平臺、GPS中心平臺等互聯(lián)互通。

“系統(tǒng)的建設將加快推進物流企業(yè)的信息化，物流代碼和電子運單的標準化，以及貨運企業(yè)的信用系統(tǒng)建設。下一步，浙江還將繼續(xù)向外省市推廣，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的分享，更大程度上的共建。”張平平自信地說。

綜合信息是方向

信息化發(fā)展的方向是功能的綜合化，張平平認為，物流信息平臺也應該朝這個方向努力，既要建立一個能夠為物流整個供應鏈提供信息交換服務的中心，也要加強與中國電信、海港、空港等大單位的合作，還要和各物流園區(qū)的管理信息系統(tǒng)連接在一起，最終實現(xiàn)多種類信息、多種類軟件及系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。

“以前是互聯(lián)網(wǎng)時代，現(xiàn)在是‘物聯(lián)網(wǎng)’時代，以網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，我們要為各種物資加上‘芯片’。貨物運到哪里，通過網(wǎng)絡，通過信息平臺都可即時查詢。通過很小的一個代碼，能把整個世界的物品連接起來，這樣的情景將不再遙遠。”張平平展望著說。

他認為，有了互聯(lián)網(wǎng)，有了“物聯(lián)網(wǎng)”，再加上各種服務，我們就能夠完全掌控整個貨物的動態(tài)流動過程。

因此，浙江搭建的交通物流信息系統(tǒng)除了供貨運企業(yè)標準版軟件參與數(shù)據(jù)交換外，也盡可能讓貨運企業(yè)的各種主流物流管理軟件、工商企業(yè)ERP軟件、相關(guān)信息系統(tǒng)如運管信息平臺、GPS中心和主流物流網(wǎng)站，其他外部單位，如公安、海運EDI的信息系統(tǒng)等都與其實現(xiàn)對接，進行更大范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

天時人和是保障

浙江交通物流公共信息系統(tǒng)從開始醞釀至今已走過6個年頭。張平平回憶說，前3年始終處于徘徊、探索、試錯階段，真正啟動是在2004年。截至目前，之所以發(fā)展迅速，正是因為有一個天時、地利、人和的大環(huán)境。

2007年12月，在浙江省經(jīng)濟工作會議上，浙江省委、省政府把建設“大港口、大路網(wǎng)、大物流”確定為今后一段時期浙江省現(xiàn)代交通建設的戰(zhàn)略目標。浙江省交通部門對省委、省政府提出的“建設大物流”戰(zhàn)略部署進行了深入貫徹落實。抓住這個契機，浙江省道路運輸管理局決定對原有貨運信息系統(tǒng)進行調(diào)整，并成了了專門的團隊進行物流公共信息系統(tǒng)的搭建。

而在此之前，張平平對我國已經(jīng)存在的各類物流信息平臺進行過長時間觀察和分析，綜合利弊，他堅定地認為，一定要把平臺打造成一個公益性的物流信息交換平臺。

浙江省在全國而言，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人們對物流業(yè)發(fā)展重要性及當前發(fā)展程度的認知也相對較為清晰，對于物流信息化更是有著較高的敏感度，張平平的想法甫一提出，便立即得到團隊的支持。

“大家都覺得我的方向看準了，所以非常支持。從近兩年時間的運作來看，整個團隊執(zhí)行力很強。雖然期間也遇到不少困惑，但還是堅持下來了。”張平平對自己團隊的工作表示非常認可。

有了發(fā)展物流、打造平臺的有利政策環(huán)境、市場環(huán)境，再加上優(yōu)秀的把舵人和成熟的操舵手，浙江交通物流公共信息系統(tǒng)已經(jīng)在短時間內(nèi)發(fā)展成一個區(qū)域性平臺，并還在加速向全國平臺推進。

“我們的行業(yè)已經(jīng)到了該轉(zhuǎn)變增長方式的時候，不能簡單地去鋪公路、建樞紐、打通道，而應該采取基礎(chǔ)設施建設加管理服務，再加科技手段的策略推動行業(yè)發(fā)展。”張平平意味深長地說。

開放式發(fā)展是目標

“一個好的棋手不是走一步看一步，而是‘走一、看二、想三’。兩年前，我們的任務是定好方向，啟動系統(tǒng)，現(xiàn)在，我們的任務是把功能做完善。對于今后的發(fā)展，我認為，重點工作就是制定好政府、協(xié)會、企業(yè)間的游戲規(guī)則，尤其是要分清楚政府的管理邊界。”

張平平認為，等物流公共信息平臺發(fā)展到一定階段，分清公共服務、社會服務、市場服務這三者的邊界非常重要。公共服務是政府的職責，不可以賺錢;社會服務是中間地帶，可由政府和協(xié)會一起來推進;市場服務是允許賺錢的，必然由企業(yè)來操控。

“但其間，政府應該制定出一些有利于市場健康發(fā)展的合理規(guī)則、詳細規(guī)范，由行業(yè)協(xié)會對企業(yè)進行必要的引導和監(jiān)督。另外，行業(yè)協(xié)會還可繼續(xù)開發(fā)一些系統(tǒng)應用功能及服務。”張平平進一步補充道。

對于記者提出的“如何看待系統(tǒng)發(fā)展到什么程度才算成功”的刁鉆問題，張平平巧妙地回答說，“我們已經(jīng)取得了很多成功，系統(tǒng)能夠啟動就是成功，一期工程結(jié)束后，我們開發(fā)出來很多軟件免費推薦給企業(yè)使用，這也是成功，物流信息標準制定出來后，得到了16省市物流管理部門的認可及30多家物流信息化服務商的認同這也是成功。所以，不能說爬到山頂就是成功，走完每一步，沒有向下滑，這都是成功。”

張平平認為，在物流公共信息平臺搭建上，國內(nèi)外都沒有非常成功的經(jīng)驗可以參照，只能摸著石頭過河，如果看準了方向，就算摔幾跤，也算是成功的，至少為我們的行業(yè)積累了經(jīng)驗。

談及當前我國各地物流公共信息平臺的建設現(xiàn)狀，張平平表示，“物流公共信息平臺的搭建不是一個市、一個省的事情，是一個行業(yè)的事情，一個國家的事情，其功能是否齊備，其運行是否順暢都將影響整個行業(yè)的向前邁進，影響國家整體的經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，各省市在物流公共信息平臺的搭建中應該少一些地方狹隘思想，多一些包容、開放、高遠的理念。”

張平平認為，全球化的時代，需要資源高效合理配置，搭建物流公共信息平臺就應該按照全球采購、全球生產(chǎn)、全球消費的理念推進，而不是要爭是否原創(chuàng)，是否是國家組織開發(fā)。

“在系統(tǒng)建設中，我并不想過多貼上浙江的標簽，我提倡資源共同開發(fā)，成果共同享用，品牌共同打造。在平臺建設上，不要說誰誰誰是最大的贏家，最大的贏家必然是我們整個國家。”張平平斬釘截鐵地表示。