快遞協(xié)會能否改變行業(yè)生態(tài)？

2009年2月11日，對于國內(nèi)快遞業(yè)來說是一個(gè)特殊的日子。這一天，中國快遞協(xié)會在北京成立了。

這標(biāo)志著我國快遞管理體制和市場機(jī)制的進(jìn)一步建立和完善，以及“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的快遞市場監(jiān)管體系的建立和完善，為包括快遞服務(wù)在內(nèi)的郵政業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

該協(xié)會是由中國境內(nèi)的快遞企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人自愿組成的非營利的全國性行業(yè)組織，本次大會選舉了中國快遞協(xié)會第一屆理事會理事及協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員，原交通部副部長洪善祥當(dāng)選中國快遞協(xié)會會長。

一如《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)和《快遞市場管理辦法》的頒布實(shí)施，中國快遞協(xié)會的成立也為國內(nèi)快遞業(yè)增添了信心。隨著中國快遞協(xié)會的正式成立，國內(nèi)快遞業(yè)走向了一個(gè)新的發(fā)展階段。

繼續(xù)推進(jìn)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)

先于中國快遞協(xié)會成立的各省（區(qū)、市）快遞行業(yè)協(xié)會在推動(dòng)國內(nèi)快遞業(yè)發(fā)展過程中起到了應(yīng)有的作用，國家郵政局開展的《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作開啟了國內(nèi)快遞業(yè)向規(guī)范化發(fā)展的序幕。

目前，除西藏沒有成立快遞行業(yè)協(xié)會之外，其他三十個(gè)省份都成立了快遞行業(yè)協(xié)會，而各省（區(qū)、市）的《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作主要是由快遞行業(yè)協(xié)會來具體推進(jìn)的。通過達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)了企業(yè)的管理意識、服務(wù)意識，提高了企業(yè)的快遞服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

通過各地快遞行業(yè)協(xié)會和快遞企業(yè)的共同努力，一部分快遞企業(yè)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，并取得了達(dá)標(biāo)證書。按照國家郵政局的要求，快遞企業(yè)總部向中國快遞協(xié)會提交達(dá)標(biāo)申請的條件是其分支機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。因此，協(xié)會的成立也將推動(dòng)這些快遞企業(yè)總部早日達(dá)標(biāo)。

幫扶快遞企業(yè)度過“金融危機(jī)”

對快遞企業(yè)來說，當(dāng)前最緊迫的問題不是能否達(dá)標(biāo)，而是金融危機(jī)對企業(yè)造成多大影響以及如何應(yīng)對。今年，中國快遞協(xié)會將組織會員企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

中國快遞協(xié)會副會長兼秘書長達(dá)瓦表示，針對目前阻礙企業(yè)發(fā)展的政策瓶頸問題，協(xié)會將積極推廣天津等地經(jīng)驗(yàn)，與相關(guān)政府部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，促進(jìn)各地城市交通運(yùn)輸管理部門逐步解決快遞車輛通行問題；開展制定快遞運(yùn)輸、攬收、投遞（派送）車輛通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究；與國家工商行政管理部門協(xié)調(diào)，逐步妥善處理網(wǎng)絡(luò)型公司分支機(jī)構(gòu)登記注冊問題；與國家稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，力爭盡早解決使用快遞服務(wù)專用發(fā)票問題。

此外，協(xié)會還將積極幫助企業(yè)開拓市場，計(jì)劃在年內(nèi)舉辦一次國際中小型快遞企業(yè)發(fā)展論壇，促進(jìn)中小型快遞企業(yè)的地區(qū)間和國際間的業(yè)務(wù)發(fā)展和相互合作。

達(dá)瓦說，協(xié)會將制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制；協(xié)助行業(yè)和價(jià)格主管部門開展行業(yè)平均成本測算工作，重點(diǎn)抑制快遞行業(yè)內(nèi)的低價(jià)惡性競爭；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善理賠制度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

發(fā)展環(huán)境正在改善

中國首部《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2007年9月21日公布，并于2008年1月1日起正式實(shí)施。這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施告別了我國快遞服務(wù)行業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)的歷史；在行業(yè)規(guī)范方面，2007年8月15日，廣東省成立了國內(nèi)第一家快遞行業(yè)協(xié)會，開始了行業(yè)內(nèi)的自我“門戶清理”。隨后，各省的快遞行業(yè)協(xié)會也相繼成立。可以說，此次中國快遞協(xié)會的成立是國內(nèi)快遞業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。

更為重要的是，業(yè)界期待已久的新《郵政法》、《郵政法實(shí)施細(xì)則》將于年內(nèi)出臺。和以往類似，信件專營問題仍然是新《郵政法》的關(guān)注焦點(diǎn)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，以信件的重量克數(shù)作為專營的范圍，然后采取郵政授權(quán)委托的方式允許具有資質(zhì)的內(nèi)資快遞企業(yè)經(jīng)營的可能性最大，其專營范圍以內(nèi)與以外的信件都將采取“重量加資費(fèi)”的專營形式。這種形式將從法律上遏制國內(nèi)快遞企業(yè)信件經(jīng)營的競爭。

此外，2009年，《快遞封裝用品標(biāo)準(zhǔn)》、《長江三角洲地區(qū)快遞發(fā)展規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)快遞發(fā)展規(guī)劃》也將出臺。輿論上，正在形成有利于國內(nèi)快遞業(yè)發(fā)展的環(huán)境。