解決當前中國就業問題的思考

　　[摘要]2009年，就業形勢嚴峻。在常規的就業促進手段之外，應適當考慮通過對縮短、調整退休年齡，提高農產品價格，女性分階段就業等手段促進就業。
　　[關鍵詞]就業問題　思考
　　
　　中國就業形勢嚴峻的成因探討
　　
　　中國勞動力成本上升，導致部分外資企業，特別是勞動密集型外資企業撤離中國。近年來，勞動力成本上升對我國經濟的影響早已成為社會關注的焦點。在全球化背景下，中國勞動力成本的上升必然會將絕對低成本競爭優勢轉化為相對低成本競爭優勢。但是，由于中國勞動力成本上升，使一些外資企業利潤下降，因承擔不了人工成本而外遷。近年來，一些規模小、技術薄弱的勞動密集型中小企業搬遷到了勞動力成本低廉的越南等國；甚至一部分具有科技含量的企業也減少了在中國投資的步伐，轉向勞動力低廉的國家投資。勞動力成本的上升使中國產品在國際上逐漸失去低成本競爭優勢，訂單減少；勞動密集型外資企業因利潤下降而遷徙，大幅度減少了企業的就業崗位。
　　人民幣升值，導致中國外貿出口壓力增大。隨著中國經濟的發展，人民幣本身的價值即含金量發生了變化，對中國的老百姓而言，人民幣升值，表明自己的錢更值錢了。中國的出口貿易大多集中在紡織、服裝、制造業及電子加工業等勞動密集型行業。人民幣升值前，這些行業主要的國際市場競爭力在于其產品相比其他國家同類產品有明顯的價格優勢。由于產品的技術含量少，附加值低，產品之間差異化程度小，相互替代性強，這些行業的產品出口價格彈性較大，人民幣升值對這些行業的出口貿易將產生不利影響。近年來，“中國制造”由于人民幣升值逐漸失去了價格競爭優勢，企業出口訂單增速減緩，導致企業提供的就業崗位需求減少。
　　產業結構調整，減少了對工作崗位的需求。經濟發展、科技進步與國際競爭的壓力迫使我國企業必須進行產業結構調整和升級，產業結構調整必然導致失業，調整產業結構與增加就業之間是一種兩難選擇。近年來，勞動力成本的上升，人民幣升值的壓力，導致“中國制造”國際價格競爭的失利，使得中國企業必須盡快完成產業結構調整。產業結構的調整，高科技的應用，必然減少對工人的需求。
　　美國次貸危機引發的金融危機，導致中國外貿訂單減少，企業生產減少。在經濟全球化下的趨勢下，中國經濟同世界經濟融為一體的趨勢進一步增強。美國次貸危機引發的波及全球的金融危機，導致中國外貿出口受到空前的打擊，部分依靠出口的企業減產，甚至停產。據報到，受此次金融危機影響，全國2000萬農民工失業或返鄉。
　　中國人口基數大、勞動力資源數量大，這是當前中國就業難的基本成因。中國就業領域目前存在“四大一突出”的基本國情，即中國是世界上人口和勞動力最多的發展中國家，人口基數大、勞動力資源數量大、農村勞動力向城鎮轉移的規模大、困難群體大，結構性矛盾突出。我國就業問題的基本成因在于人口基數大、勞動力資源數量大，政府部門要設法解決勞動力就業的需求。
　　總之，目前中國就業形勢嚴峻，社會提供的就業崗位數減少與需要就業人數巨大之間成為一對亟待解決的矛盾。
　　
　　解決中國就業問題的路徑
　　
　　縮短、調整退休年齡，為青年一代提供工作崗位。中國現行對企業和機關事業單位職工退休年齡的規定，仍然是圍繞1978年出臺的140號文建立的。法定的企業職工退休年齡是：男年滿60周歲，女年滿50周歲，女干部年滿55周歲。對特殊工種，如井下、高空、高溫、特別繁重的體力勞動或其他有害身體健康的工作，職工的退休年齡為：男年滿55周歲，女年滿45周歲。法定的機關、事業單位職員的退休年齡是：干部，男60周歲，女55周歲；工人，男60周歲，女50周歲。
　　在當前就業形勢下，可以采取縮短企事業單位職工退休年齡，提前退休，為青年一代提供工作崗位。假如男女的退休年齡分別提前5歲，那么將為社會提供大量的勞動就業崗位。當然，對于職工縮短退休年齡還要區別對待，部分在專業技術方面突出的專家、學者、技術人員和管理干部，應適當放開，讓他們在工作崗位上多做貢獻。他們對工作的貢獻要遠遠大于年輕一代，另外，年輕一代也需要他們的傳、幫、帶。
　　適當提高農產品價格，穩定農村人口，解決農民工就業。多年來，我國農產品價格一直處于低位。改革開放之初，工人月工資四十元左右時，市場大米是四角左右每斤；進入21世紀，工人月工資漲了幾十倍，甚至上百倍，而市場大米是一元五角左右，才是原有的4倍不到。我們在經濟飛速發展的同時，伴隨的是農村與城鎮收入差距的加大。
　　農民之所以大量擁入城鎮，演化成農民工，其最基本原因是種糧收入已經無法滿足經濟社會農民家庭自身消費的需要。農民要靠種糧掙錢太難，只有靠打工掙錢，才更能滿足家庭日常支出和消費的需要。據筆者調查，由于種糧收入低，遠遠低于打工收入，很多農民放棄了傳統的精耕細作，轉而加入產業大軍。所以，筆者認為，適當提高農產品價格，從而真正提高農民收入，穩定農村人口，把廣大農民工留在土地上，減少與城鎮新增勞動力、下崗工人和大學畢業生爭奪就業機會。另外，農民收入的增加，促進農村對工業品的消費，轉而拉大了內需，提高企業產量，增加就業崗位。
　　女性分階段就業，為社會增加就業崗位。目前，中國女性在就業率上遠遠低于男性，許多企業拒絕錄用女性的理由往往從女性人口的群體信息出發，認為女性的綜合勞動能力低于男性。筆者認為，中國女性在就業方面應仿效現代日本女性，分階段就業。在大多數中國人的印象中，日本婦女的就業似乎僅局限于婚前，一旦結婚，婦女就放棄自己的工作和事業，在家里一心一意地服侍長輩和丈夫、照顧小孩，成為家庭主婦。即便在事業上取得很大成功的日本婦女也不例外，如山口百惠婚后就完全是一個家庭婦女。其實不然，現代社會，日本女性在婚后一段時期內會“相夫教子”，做一個全職太太，當孩子到一定年齡后，往往會出來工作。
　　當然，許多女性和女權主義者肯定會反對女性分階段就業，但是，從女性的角度出發，分階段就業有利于女性婚后的生育、休養；從家庭的角度出發，有利于孩子的教育；從社會的角度出發，有利于促進就業。筆者認為，女性分階段就業是家庭和諧發展需要，同時也是社會發展的需要。
　　綜上所述，在多重因素影響下，我國正面臨著前所未有的就業壓力，筆者對此進行深入思考，認為在一些常規的增加就業崗位和鼓勵創業等手段下，可以采取縮短退休年齡、提高農產品價格、女性分階段就業等手段來促進就業，解決中國的就業問