金融危機對高等教育影響的研究

　　[摘要]由美國次貸危機引發的全球金融危機，對經濟領域和相關產業造成了極大沖擊。高等教育同樣也會不可避免地受到金融危機的波及。結合我國高等教育發展的現狀，探討了金融危機對我國高等教育的影響，并提出金融危機背景下，我國發展高等教育的幾點對策。
　　[關鍵詞]金融危機　高等教育　對策
　　
　　由美國次貸危機引發的全球金融危機，對經濟領域和相關產業造成了極大沖擊：企業破產、國際貿易萎縮、消費投資領域停滯。高等教育同樣也會不可避免地受到金融危機的波及，金融危機對我國高等教育的影響以及在全球金融危機背景下如何發展高等教育是一個亟待研究的問題。
　　
　　金融危機的發展與根源
　　
　　美國金融危機由次貸危機引發。2007年4月3日，美國第二大次級抵押貸款公司新世紀金融宣布破產，拉開了金融危機的大幕。2007年8月貝爾斯等稱信貸市場20年最差，歐美股市全線暴跌。2007年12月，美、歐、英、加、瑞士央行宣布，將聯手向短期拆借市場注資，美國次貸危機已經擴散到了歐洲、日本等全球范圍。2008年9月1 5日雷曼兄弟控股公司宣布破產，成為美國歷史上最大的破產案，債務高達6000多億美元，美國五大投行成歷史；2008年9月27日華盛頓互惠銀行倒閉，成為美國有史以來倒閉的最大規模銀行。美國次貸危機已演變成一場世界性的金融危機，并對世界各經濟體產生深刻的影響。
　　金融危機的產生是多方面因素綜合作用的結果。中產階級超前消費方式是危機形成的根源；銀行和金融機構過度競爭和違規操作直接導致了危機的形成；對次貸證券化和金融衍生品缺乏監管是危機形成的催化劑；美國房價持續下降和美聯儲持續加息帶來的次級抵押貸款違約率上升，是導致美國次貸危機的導火索。此外，金融危機的產生也是世界經濟周期活動發展到一定階段的現實表現。根據經濟周期理論，經濟活動沿著經濟發展的總體趨勢所經歷的有規律的擴張和收縮，可將經濟周期劃分為危機、蕭條、復蘇和高漲等四個階段。宗建亮、李天德和熊豪認為，1970-2005年，世界經濟的發展存在6個周期，即1971-1976、1976-1984、1984-1988、1988-1994、1994-2000和2000-2004。目前，金融危機的產生，是世界經濟活動處于新一輪經濟周期中的危機階段的表現。
　　
　　我國高等教育發展情況
　　
　　改革開放三十年，隨著我國社會經濟快速發展，我國高等教育事業也取得了相當的成就。據教育部統計，截止到2007年底，各大高校占地面積15.03億平方米，一般圖書14.27億冊，電子圖書5.0萬片。擁有教學用計算機431.4萬臺，固定資產值736.33萬元。專任教師總計113.77萬人，聘請校外教師總計32.00萬人。研究生指導教師共計18.88萬人，其中正高級職稱9.86萬人，副高級職稱9.02萬人。高等教育學校(機構)教職工共計205.85萬人，外國留學生在校學生數總計8.21萬人，研究生在校學生110.47萬人，其中博士20.80萬人，碩士89.66萬人。普通本科生共計849.06萬人，專科生共計712.96萬人。全國普通高等院校包括普通本科院校、高職院校、獨立學院、分校辦學點共計2286家。目前我國國民人均受教育年限超過了8.5年，新增勞動力平均受教育年限提高到10年以上。全國總人口中有大學以上文化程度的已達7000多萬人，從業人員中有高等教育學歷的人數已位居世界前列，我國正在加速完成從人口大國向人力資源大國的轉變。
　　在全國經濟快速發展的基礎上，我國的全國教育經費投入和財政性投入逐年增加，高校招生人數和畢業人數逐年攀升。表1統計了2000-2008年我國高等教育投入產出情況。從2000年到2007年，我國全國教育總經費從3.85千億元增長到12.15千億元，財政性教育投入從2.56千億元增長到8.28千億元；招生人數從220萬增加到567萬，畢業人數從107萬增加到495萬，如圖1所示。而財政投入占GDP比例則在2.82％-3.41％之間上下波動。據有關統計，教育經費相對于國內生產總值的比重，世界平均水平為4.9％，發達國家為5.1％，欠發達國家為4.1％。這表明高等教育的財政投入還遠遠不夠，遠落后于世界平均水平，與發達國家水平更是差距巨大，同時，與我國高速發展的經濟水平也是不相一致的，高等教育的財政投入尚待提高。(見表1)
　　
　　金融危機對我國高等教育的影響
　　
　　
　　金融危機對世界經濟社會生活都產生的重要的影響，根據產業波及理論，金融危機的影響沿著不同的產業關聯方式，引起與其金融業直接影響到與之相關的產業部門，進而由這些相關產業部門影響到與其它產業部門，依此傳遞，影響力逐漸減弱。金融危機源于美國次貸危機，首先影響到金融業，其次是與之相關聯的實體經濟，然后再通過這些實體經濟進而影響到社會各行各業。
　　教育行業作為一個特殊的行業，與其他行業較為獨立。楊青、劉曉明、張茜和吳娟③根據我國1995年、1997年、2000年的投入產出表中的數據，計算得出公用事業及居民服務業的影響力系數分別是0.901、0.925和0.905，感應度系數分別是0.495、0.474和0.467。教育行業屬于公用事業，其響應度和影響力都很小，表明教育基本不會因經濟周期影響而有很大的波動。教育行業是一個開發和培養人力資源的行業，越是在外界生存環境惡劣、競爭形勢加劇的情況下，越是需要增強自身生存和發展的能力。因此，在金融危機不斷加劇的大背景下，教育行業非但沒有萎縮，反倒呈現出和經濟形勢相反的繁榮景象。金融危機對教育行業細分后的影響程度有明顯的差別，表2分別從教育類別、學科分類、地區比較、行業比較等四個方面，來比較金融危機對各類教育細分的影響程度。(見表2)
　　具體而言，全球金融危機的背景下，我國高等教育所受到的影響包括以下幾個方面：
　　金融危機增加我國大學生的就業壓力。受金融危機影響，我國的經濟增長速度趨緩，對就業的拉動能力減弱。部分中小企業生產經營困難，特別是紡織服裝、加工制造等勞動密集型產業。外貿出口型企業由于對外依存度高，受世界金融危機影響較大，出口的減速將減少對勞動力的需求。中國沿海一批出口加工型企業紛紛倒閉，導致大批工人被裁、或被迫無限期休假，企業用工出現低潮。而根據有關統計，2008年全國高校畢業生人數將達到559萬人，比2007年增加64萬人。這樣的形勢對職業學校來說將是一次嚴峻的挑戰和考驗，對職業學校學生的就業將帶來前所未有的困難和影響。很多企業招聘像是作秀，“雷聲大雨點小”，學生只是“走過場”，更有一些企業召開宣講會不過是為了擴大他們的知名度。一些畢業生剛求職就得“就業恐懼癥”。除了招聘方帶來的壓力，一些畢業一兩年的往屆畢業生也成了應屆畢業生的競爭對手。另外，國外就業壓力加大，一些留學生選擇回國就業，加大國內高端人才市場的競爭，讓國內應屆畢業生求職更為艱難。
　　出國留學不降反升，留學選擇日益多元化。在國外，隨著金融風暴的加劇，企業提供給學校的資金相對減少，其國內的教育市場呈現不景氣，從而外國學校會擴大海外留學市場。很多意欲留學的人也認為經濟危機存在周期性，在目前低谷的時候求學，在經濟逐步恢復的時候找工作，是更合理的個人規劃。此外，美元、歐元等貨幣對人民幣的匯率不斷下降，人民幣升值，使得留學的性價比提高了，學生留學需求有所增加。
　　留學的市場選擇日益多元化表現為兩個方面。一方面表現在留學國家的多元化，雖然美國、英國、澳大利亞、日本和加拿大等五國是中國學生最想去留學國家的前五名，但到新加坡、韓國、印度甚至是阿根廷、巴西等國的留學生也因學費低、待遇好等因素飛速增加；另一方面，表現在留學專業的多元化，原來是商科、金融、計算機為主，曾出現“六成學生選商科”的情況，現在的選擇很多，連選擇藝術的也增加不少。由于擔憂未來幾年金融行業的持續低迷嚴重影響就業，留學學習金融專業的學生急劇減少。
　　受金融危機影響，研究生和公務員考試現場異常火爆。美國金融危機給畢業生找工作帶來很大困難，為避免“剛畢業就失業”的命運。一些應屆畢業生另辟蹊徑，無奈的選擇了考研這條路。2009年，教育部表示，經歷了08年碩士研究生報考人數下降后，在全球金融危機和就業壓力加大的背景下，2009年全國碩士生考試報名人數由去年的120萬增加到今年的124.6萬，增幅達3.83％。教育部和國家發改委公布，今年碩士研究生將擴招5％。就業壓力加大，MSA申請人數激增。
　　金融危機影響就業，公務員考試競爭日益加劇。2006年公務員考試人數超過36萬；2007年超過60萬；2008年將近80萬；2009年超過100萬。各職位平均競爭比例為73：1，相比于去年的60：1有大幅度增長。中殘聯組聯部“基層組織建設崗”一職以4723：1的供需比穩居榜首。除了受公務員待遇優厚吸引外還受金融危機影響，在外企甚至是一些知名外企工作的國人在這次危機中受到沖擊后，不少人會轉向追求相對穩定的工作環境。
　　金融危機的產生和發展引起更多人對教育結構和學科建設的思考。長期以來，我們一直說我國的教育發展與制造業大國的地位不相匹配。作為一個制造業大國，必須要有大量的技術工人作為支撐，這就要大力發展職業教育。而實際上，我國的職業教育發展一直不能很好地滿足這種人才需求，而與此同時，普通高校的畢業生卻出現就業難問題。這次金融危機將進一步凸顯這一問題。2009年全國高校畢業生將達到611萬人。而與此相對的卻是受全球經濟形勢的影響，證券、保險等金融行業受到影響比較大，金融、會計、投資等專業的應屆生將會面對比較嚴峻的現實，外資、合資企業可能會減少招聘名額。但從長期來看，隨著我國經濟結構的調整、產業結構的升級，對高素質人才的需求仍有較大的空間。目前的學科結構需要緊跟經濟發展的需要而調整，如果學科設置沒有考慮到就業問題，勢必會影響大學的競爭力。
　　金融危機對教育帶來的其他影響。除了上述影響以外，金融危機還可能會對高校經費影響巨大。北京大學校長周其鳳院士認為，金融危機對教育造成的直接影響包括“三少一大”，即教育經費減少，與西方高校或基金資助的學術交流和訪問機會減少，畢業生就業機會減少以及學生心理壓力加大。他解釋說，政府稅收減少，用于教育的撥款就會相應減少，同時由于企業都要勒緊褲帶過日子，給學校的資助也當然會減少。
　　金融危機的發生，大學生就業的困難，這些也促使國民對教育投資的更多關注和討論。經濟不景氣，很多人會選擇再投資。但目前問題是，金融危機加大了人們對未來的不確定性，這催生了對教育投資效益的大討論。很多人預測經濟會比現在好，但是考慮到“充電”的機會成本，是利還是弊就更難判定，更何況幾年后的就業者因為新就業人數的增加和以往的積累會越來越多。
　　
　　金融危機下發展高等教育的對策
　　
　　加強國家的宏觀調控，使政策向教育行業傾斜。百年大計，教育為本。投資教育雖見效不快，但對我國實現中華民族偉大復興和現代化提供最強有力的保障。沒有思想的民族不是一個優秀的民族，沒有人才的國家無法在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地，立足于世界民族之林。國家在加強基礎產業的重要決策中應當把教育作為一項最大的基礎產業，擺到重要位置，通過適度注入資金，拉動教育內需。一方面要極力為人民群眾擴大受教育機會，另一方面必須盡可能多的為受教育者提供受教育的成功機會。應當不失時機地實施教育結構重心適度上移戰略，對高等教育由抑制需求適當地轉向滿足需求，這既是我們國家發展集約型經濟對大批高素質專門人才的需要，又是廣大人民群眾的強烈愿望。
　　利用金融危機機會，多方面吸引企業和社會投資。全球金融危機背景下，地產、金融制造業等行業均受到巨大影響。教育作為服務類行業的一種，在這場金融風暴中受到一些普遍性的影響是難以避免的。盡管投資方可提供的投資總量有所下降，但在金融、地產、互聯網等行業的泡沫相繼破碎后，投資大規模地復歸傳統行業的趨勢已經出現端倪。而教育作為傳統行業，同時也是人們的必需品，其消費具有剛性，價格彈性相對較弱，因為經濟的不景氣而大幅度萎縮的可能性較弱，這正是資產增值保值的理想手段。因此，在一段時內，教育可能成為投資人規避風險、獲得適度回報的投資藍海。目前，美國有30多家教育上市公司，最大的銷售額達到幾十億美元、市值上百億美元。在各個教育細分市場上都出現了領軍企業，推動整個行業水準不斷提高。而我國教育企業的銷售額大都不到10億元，發展空間還很大。我國可以在一定程度上借鑒美國的發展模式，為教育事業的發展注入強大的發展動力。今后我國教育的根本出路在于從管理體制、辦學體制、多種教育成份、專業設置、教材、招生、分配等幾個基本環節上進行徹底改革，推進教育的區域化、特色化、現代化。利用市場機制，加快非義務教育產業化的進程。教育產業化意味著不能再把教育單純地看作是一項公益性事業和純消費性事業，而應當把它視為一項必須講求投入和產出效益的人力資本。給辦學者較大的回旋余地，其中包括向求學者收回一定數量的教育成本，其數額一般是教育層次越高，收回教育成本的數額相對較高，這一點是與受教育層次越高得到的教育回報率越高是一致的。
　　深化教學改革，使其適應經濟發展的需要。盡管受金融危機的影響，但我國教育發展改革的步伐不應放緩。我國要基于目前我國高等教育的現狀，發展多種形式培養人才的新途徑并主動改革，以適應經濟社會的發展。對大學里的商學院來說，要調整專業和招生人數，例如金融、會計、財務投資等受金融危機影響較大的專業要做適當的調整和改進。在目前金融危機的大背景下，國內外創業投資進入網絡教育、職業教育將較快增長，動漫制作、軟件設計、數字影視等專業服務將快速發展。教育部門必須把握時機對各大高校進行專業調整，將教育改革向前的步伐加快，在一定程度緩解未來可能存在的就業壓力。教育行政主管部門需要有效行使導向和監管職能，要出臺相應的教育質量的控制標準以及教育企業行為的規范，并且建立強有力的執行機制，避免發生一些對學生不負責任的高校亂作為，而對學生利益不關注的現象。教育部門可以適當、靈活的調整研招數量，使年招生比例與經濟周期因素在一定程度上相關聯。
　　千方百計增加大學生尤其是應屆畢業生就業。政府與社會為應屆生增加提供福利性勞動力市場，并規范使其不是走走過場、擺擺形式，而是的的確確為大學生服務，滿足畢業生找工作的需要。加強對招聘企業的吸引力，使招聘企業招聘人才的需求得到滿足，對企業的優質服務要做好。透明信息，為相關人員提供信息交流機會，降低畢業生直接就業的成本，即使其教育投資收益曲線發生移動，降低工作尋訪成本，可以實現促進就業的目的。降低招聘會的進入門檻，增加公益性質。必須加強畢業生就業指導，引導畢業生調整預期和就業心態；還應多方面開拓就業渠道；貼緊市場進行專業結構調整；積極做好與企業的銜接工作，使培養與應用接軌。
　　大力發展職業教育、考試培訓等多種形式的教學方式。高校應發揮自己的專業優勢，提供培訓服務并促進新技術普及。適應經濟轉軌需要，新思想、新問題、新矛盾不斷涌現，需要高校和各類政策研究機構進行合作調研，為社會經濟發展提供理論依據和政策支持。高校必須拋棄對傳統教育模式的依賴，并堅定地致力于高等教育的開放性和社會大眾的參與性；堅定地承擔起高校的社會責任，滿足新知識經濟和學習型社會發展對我國高等教育，特別是高等職業教育發展的迫切需求；滿足21世紀高等教育國際化，提升國家競爭力貢獻高校的青春與活力。
　　大力發展網絡教育，網絡教育是把教育內容通過媒介傳達給消費者。在目前的情況中，網絡教育其實是教育發展的一個很重要的方向。隨著公務員、考研、MBA和EMBA等形式的考試日益火爆，考前培訓產業的“雪球”也越滾越大，我國要引導并規范培訓事業的發展，使其大大有益于我國經濟發展的需