主體與特性：以人為本的二重分析

　　[摘要]以人為本是科學發展觀的核心與出發點。以人為本的主體就是最廣大的人民群眾。工人、農民、知識分子，以及新的社會階層都屬于這一范疇。以人為本的內容是尊重和保障人權，以人為本的目的是實現人自由而全面的發展，以人為本的動力機制是“四個尊重”。
　　[關鍵詞]科學發展觀 以人為本 人權
　　
　　科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要內容。以人為本是科學發展觀的核心與出發點，貫徹落實科學發展觀的前提是要明確以人為本的主體及相關問題，即以誰為本、以人的什么為本和怎樣才算以人為本。
　　
　　以人為本的主體是最廣大的人民群眾
　　
　　以人為本的人，不是指多數人，更不是指少數人，而是最廣大的人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大的人民群眾。也可以講，一切贊成、支持和參加中國特色社會主義建設的階級、階層和社會力量，都屬于這樣一個范疇。其中，包括知識分子在內的工人階級、農民階級，是推動我國先進生產力、先進文化發展和社會全面進步的根本力量，而不斷涌現和擴大的新的社會階層是中國特色社會主義事業的建設者。
　　由我們黨和國家的性質、工人階級的特點及其歷史地位決定，工人階級是我們國家的領導階級。改革開放以來，工人階級隊伍發生了明顯變化，一是隊伍迅速擴大。二是內部結構發生重大變化。首先是知識分子比重大大增長。其次是工人的科學文化素質明顯提高。再次，農民工已成為產業工人的重要組成部分，全國農民工總數超過2億人，成為工業化、城鎮化和現代化的重要推動力量。最后，職工所依存的經濟組織的所有制形式日益多樣化，在各類非公有制經濟組織中就業的職工已占全部職工的一半左右。三是崗位流動加快。計劃經濟條件下的“鐵飯碗”已被打破，職工對單位的依賴性大為減弱，自主性大為增強。失業下崗問題成為我國的重大社會問題之一。面對這些變化，一方面必須保障包括農民工在內的全體職工的物質精神等合法利益，鞏固工人階級的主人翁地位，另一方面，各級工會組織應該適應新形勢新變化，不斷改革創新，切實維護工人的各項權利。
　　“三農”問題始終是我國革命、建設和改革的根本問題。農民階級是現代化建設人數最多的基本依靠力量。建設中國特色社會主義必須堅定不移地依靠廣大農民群眾，這是由“三農”問題的重要地位和作用決定的。十七大強調，統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設要堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，走中國特色農業現代化道路。要建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。建設社會主義新農村是一項系統工程，又是長期艱巨的歷史任務。要不斷提高對“三農”問題極端重要性的認識，保障農民的合法權益和民主權利，減輕農民負擔，也要提高農民的科學文化素質和思想道德素質，培養造就一代新型農民。
　　黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結新中國成立后在對待知識分子問題上的經驗教訓，明確提出了知識分子是工人階級的一部分，是社會主義的一支依靠力量。信息經濟時代，科技成為第一生產力，是先進生產力的集中體現和主要標志，知識分子在經濟發展和社會進步中起著特殊的重要作用。國家之間的競爭主要表現在綜合國力的競爭上，其核心是科學技術的競爭，實質是人才的競爭。知識分子創造、繼承和傳播著人類科學文化知識，是推動我國科技進步和經濟發展的主力軍，是先進生產力的開拓者，也是社會主義精神文明建設的骨干和核心力量。同時，知識分子在推動社會主義民主和法治建設方面也起著重要的作用。依靠知識分子，發揮知識分子作用，必須在環境氛圍、政策措施等方面進一步努力和規范。
　　改革開放以來，出現了一些新的社會階層，主要有民營科技企業的創業人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織從業人員、自由職業人員等。新的社會階層是在改革開放以來的社會變革中出現的，符合社會主義初級階段社會生產力發展的要求。新的社會階層誠實勞動、合法經營，為發展社會主義生產力做出了自己的貢獻。中國特色社會主義事業，需要全社會各方面優秀分子。從實際出發、尊重實踐、尊重群眾，新的社會階層毫無疑問已經成為中國特色社會主義事業的建設者。
　　以人為本的主體分析，除了以上各個方面，還需要重視弱勢群體和少數民族問題。開放以來經濟增長很快，但弱勢群體的規模依然很大，構成了對改革發展和穩定的威脅。弱勢群體一般分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業、受排斥等。弱勢群體有幾個特征應該注意：一是現有弱勢群體中的很多人是在原體制下做出貢獻的人；二是目前弱勢群體是在社會分化加劇的情況下出現的，很多人有較強的相對剝奪感；三是目前的全球化進程有可能對國內弱勢群體造成更加不利的影響，并且有可能使弱勢群體的規模繼續擴大；四是目前我們對于弱勢群體的支持還很有限，難以有效地改變其弱勢地位。
　　對于弱勢群體要認真分析弱勢群體的具體構成，深入研究弱勢群體的實際需求，制定針對性強的政策措施，要讓他們享受到經濟發展的成果。我國各少數民族大多居住在邊疆，戰略地位十分重要，鞏固和發展各民族的團結，關系到國家統一和邊疆鞏固。少數民族地區普遍人口稀少，經濟文化落后，少數民族的發展關系到社會主義現代化建設的成敗。同時，少數民族的團結與發展關系到國家政權的鞏固和社會的安定團結。對待少數民族問題，要全面貫徹黨的民族政策，爭取處理民族問題，堅持維護祖國統一，反對民族分裂，民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的基本原則，不斷鞏固和發展中華民族的大團結，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
　　
　　以人為本的幾重規定性
　　
　　以人為本的內容是尊重和保障人權。以人為本的主體是最廣大的人民群眾。以人為本就應該最大程度地尊重和保障最廣大的人民群眾的人權。所謂人權，是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質和尊嚴享有或應該享有的基本權利，就其完整的意義而言，就是人人自由、平等地生存和發展的權利，或者說，就是人人基于生存和發展所必需的自由、平等權利。人權基本包括五個方面，即自由權、平等權、財產權、生存權和發展權。自由權是人權的中心，其它權利則是實現自由權的手段。中國特色的社會主義人權觀主要包括以下幾方面：第一，人權普遍性的原則。第二，人權不僅包括公民政治權利，而且包括經濟、社會、文化權利；不僅包括個人人權，還包括集體權。第三，生存權和發展權是首要人權，沒有生存權、發展權，其他一切人權均無從談起。第四，人權是權利與義務的統一，人權是權利與義務的統一，是我國人權觀的基本原則之一。第五，穩定是實現人權的前提，發展是實現人權的關鍵，法治是實現人權的保障，人權的實現離不開穩定的社會政治環境和經濟、社會、文化的發展，離不開民主和法制的保障。
　　以人為本的目的是實現人的自由和全面發展。實現人的全面發展，是社會主義區別于其它社會形態的本質特征，是社會主義優越性的集中體現。實現人的自由全面發展就是使人擺脫對人和物的依賴關系，使人的物質的、精神的、生命的個性和能力，得到全面而自由的發展。最終實現人的全面發展，要關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數。經濟社會發展是人的全面發展的前提和條件，人的全面發展是經濟社會發展的根本目的，二者相互協調、相互促進。堅持以人為本，就要把促進人的全面發展作為經濟社會發展的最終目的，既著眼于人民現實的物質文化生活需要，又著眼于促進人民素質的提高，把促進人的全面發展落實到經濟社會發展的全過程。
　　以人為本的動力機制是“四個尊重”。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展的決定性力量；人民群眾是生產力中最活躍、最革命的因素，創造了社會的物質財富和精神財富。堅持以人為本，就要堅持人民在建設中國特色社會主義事業中的主體地位，發揮人民的首創精神。黨的十六大報告強調：“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹。”勞動、知識、人才、創造是一個內在聯系著的統一整體。勞動居于核心和基礎的地位；知識是創造財富的重要資源，但它只有通過勞動者、勞動資料，才能形成實際的財富；人才是知識資源的載體，人才的本質在于創造。
　　當今時代，以信息技術為核心的科學技術迅猛發展，知識經濟迅速發展。發展的動力已經轉向主要依靠人力資本，創造成為重要的勞動形式，人才成為最寶貴最重要的資源。“四個尊重”體現了黨和國家工作上與時俱進的時代精神。同時，“四個尊重”也是中國共產黨代表中國先進生產力發展要求的具體體現。勞動、知識、人才、創造，是推動當代中國先進生產力的四個基本要素，抓住了這四個基本要素，也就抓住了先進生產力發展的關鍵。在全社會認真貫徹“四個尊重”，能夠最廣泛最充分地調動一切積極因素，有利于增強全社會的創造活力，在全社會形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵和支持人們干成事業的社會氛圍，讓創造社會財富的源泉充分涌流，造福于