新時代孕育新的用人觀

　　編者的話：“兩會”后，地方干部人事的調整熱潮落下惟幕，一些地方省委書記在新一屆任期開始之際，發表了一系列對于選人用人的觀點。新一屆省委書記的用人觀折射了什么時代精神?各省如何根據自身的實際情況進行創造性的發揮，提出切合本地實際的用人思路?中央提出的組織工作的改革創新精神如何得到有效地貫徹和落實?梳理省委書記們的用人觀，對于我們深刻理解十七大以后黨的組織路線和干部路線，具有重要的啟示意義。
　　[摘要]任人唯賢和德才兼備，是我黨干部路線的優良傳統和堅持正確用人導向的基本原則。“憑本事用干部，以政績定升遷”已成為時代的潮流，省委書記的用人觀順應了這一潮流。在強調干部的能力和實干的同時，省委書記們也普遍重視干部選拔的民主程序和群眾公認原則。
　　[關鍵詞]黨管干部　省委書記　用人觀
　　
　　用人問題之所以重要，是因為如果沒有合適的人來貫徹和執行黨的政治路線，再好的政治路線也只能停留在文本上。如果執行得不好的話，甚或產生相反的后果。停留在文本上的政治路線，再好也無濟于事，因為它不能改變現實；而錯誤的執行或執行過程中的重大失誤，非但不能落實黨的政治路線，反而會給黨的事業和人民帶來重大的災難。70年前，毛澤東同志在六屆六中全會上所做政治報告《論新階段》中指出，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。黨的十七大報告也明確指出，要統籌抓好各類人才隊伍建設，創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才的新局面。當今時代，人才資源已經成為最重要的戰略資源，人才競爭已經成為最具決定性的競爭，“憑本事用于部，以政績定升遷”已成為時代的潮流。如何正確地選人用人，是組織工作的核心所在。領導者不能陷入個人選人，必須強調是組織選人，用好的體制和機制來選人，依靠群眾公認的原則來選人，才能做到“朝多君子，野無遺賢”。有句話說得好：“一位領導者所扮演的角色。就是要創造出更多的其他領導者。”
　　
　　新的用人標準豐富和發展著黨管干部的基本原則
　　
　　中國共產黨的歷史表明，無論在新民主主義革命階段，還是在社會主義建設時期，黨的基本路線和方針政策都要依靠相應的組織工作來加以落實；反過來，黨的組織工作歷來是圍繞黨的政治路線來展開的，為完成黨的中心任務提供人事和組織保障。由此，我們可以理解今年2月召開的全國組織工作會議的重要意義：圍繞黨的十七大所提出的戰略目標，以改革創新的精神來做好組織工作，為實現全面建設小康社會奠定堅實的干部基礎。
　　組織工作千頭萬緒，但如何用人是核心所在。在中國政治的層級體系中，“用人”是一個縱向結構。黨管干部這一原則在具體的操作實踐中，體現為從中央到地方下管一級的制度。對于中央來說，省級62位封疆大吏的選拔是否適當，具有全局性的意義。同樣道理，對于各省大員而言，如何選好數百名地市級領導，對于全省的工作有著決定性的影響。
　　任人唯賢和德才兼備是中國政治文化中的精華，也是我黨干部路線的優良傳統和堅持正確用人導向的基本原則。這一優良傳統和基本原則之所以具有超越時代的生命力，乃因為對它的闡釋并非固定不變，而是隨著歷史條件的變化而變化。可謂“有化乃大，有易則久”。在新中國的條件下，通常而言，某一特定階段的干部任用標準與兩個因素緊密相關：一是我黨所處的社會環境，一是黨的中心工作之性質。故而，新民主主義革命階段的干部路線和用人標準與社會主義建設時期的干部路線和用人標準有著重大差別；同樣在社會主義階段，改革開放時期的干部路線和用人標準又不同于文革時期的干部路線和用人標準。當前，我們正經歷著一個發展的關鍵時期，新的時代又孕育著新的用人標準，豐富和發展著黨管干部的基本原則。
　　我們可以從黨的重要文件和中央領導人的一系列論述中來把握這一變化的趨勢。十七大報告提出，“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則提拔干部，提高選人用人公信度。”在今年的全國組織工作會議座談會上，胡錦濤總書記指出：“要堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。”也是在這次會議上，習近平同志提出了干部用人的六大導向，即注重品行的導向、科學發展的導向、崇尚實干的導向、重視基層的導向、鼓勵創新的導向和群眾公認的導向。這些論述是針對如何用人的。至于如何用人的組織問題，中央組織部部長李源潮給出了解答。在與全國組織部長學習貫徹黨的十七大精神研究班學員座談時，他提出要用面向世界的眼光來認識組織工作，用歷史進步的眼光來研究組織工作，用創新發展的眼光來推進組織工作。
　　在隨后召開的各省組織工作會議上，中央提出的組織工作的改革創新精神得到了有效的貫徹和落實，而且各省根據自身的實際情況，進行了創造性的發揮，分別提出了切合本地實際的用人思路。
　　
　　省委書記用人觀與本省實際情況聯系密切
　　
　　在經濟發展有待加速的地區，省委書記們傾向于強調干部的能力和實干。廣西自治區黨委書記郭聲琨直言：“當前，廣西加快發展的事業需要一大批有激情、想干事、會干事、干成事而又不出事的干部。”海南省委書記衛留成則提出，“要大膽地把那些思想解放、敢闖敢干，想干事、敢干事、會干事、能干成事，又清正廉潔的干部放到重要的、主要的領導崗位上。”這番話語乃針對海南目前存在的“四大不適應”問題：一是一些干部滿足現狀、固步自封、因循守舊，對發展的緊迫性認識不足，與當前全國各地都在解放思想、加快發展的新形勢很不適應；二是一些干部的思想方法、理論水平、工作理念、工作能力，與發展社會主義市場經濟的要求，與科學發展、和諧發展的要求很不適應；三是一些干部的精神狀態、工作作風，與所肩負的使命、責任很不適應；四是領導體制、工作機制特別是選拔任用干部、監督管理干部的辦法、機制還不完善，與新形勢的要求有許多不適應的地方。
　　相比之下，作為全國最發達省份之一的廣東省，省委書記汪洋強調的是如何從GDP的增長轉向科學發展。他明確指出，“在當今時代，‘才’主要是指領導科學發展的能力。要堅持正確的選人用人標準，把落實科學發展觀作為選干部用人才的重要標準，讓善于領導科學發展的人上，不會領導科學發展的人讓，阻礙科學發展的人下。”從科學發展角度來界定“才”，可以說是對“德才兼備”原則的創新性闡釋。
　　在強調干部的能力和實干的同時，省委書記們也普遍重視干部選拔的民主程序和群眾公認原則。正如上海市委書記俞正聲所說：“要增強干部工作的透明度和公信度，進一步擴大干部工作中的民主，建立健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，加強監督，讓選人用人在陽光下運行。”
　　在組織工作和干部用人問題上的新思路，無論在中央層次，還是在省市一級，體現了一種“與時俱進”的時代精神。在我黨的干部制度建設方面，十七大有著非常重要的意義。20多年前鄧小平提出的“干部四化”的目標，在全黨和全國上下基本實現。時值中國經過30年的改革開放，正進入一個發展的關鍵時期，“憑本事用干部，以政績定升遷”已成為時代的潮流，省委書記的用人觀正是這一潮流中引人注目的浪花。我們完全有理由期望，在這種用人思路的指導下，大批優秀的干部將能脫穎而