改善民生的重中之重

　　如何有效緩解農民工返鄉帶來的社會壓力，是改善民生的重中之重。對此，政府要發揮應有的公共職能和責任。
　　具體來說，可以從以下幾個方面著手：首先，推動農村各項具體制度的改革和發展，不斷完善農村土地權益保護以及相應的土地流轉制度，加快建立農民互助金融合作組織。國家可以盡快轉換思路，以新農村建設為突破口，深入推進新一輪農村改革，建立現代農村金融制度，健全農民組織建設，爭取讓一些農民工留在農村生活和創業，激發他們的創造性和建設家鄉的熱情。
　　其次，各級政府要加大宣傳力度，讓農民工了解國家的政策和當前的經濟形勢。此外，加強勞動保障執法力度，保障農民工在返鄉前能夠及時足額領到應得的報酬；推行工資保證金制度，確保農民工工資不被用人單位拖欠。在農民工維權事件的處理上，必須及時、果斷和理智，以維護農民工權益為根本宗旨，切實解決與農民工相關的社會矛盾和糾紛。
　　第三，各級政府應該盡快出臺包括就業援助、就近轉移、技能培訓、創業扶持等優惠政策和措施，對返鄉農民工進行勞動就業方面的法律常識普及，幫助他們進行職業選擇、就業指導，有針對性地開展各種實用的技能培訓。另外，還要出臺優惠政策，扶持返鄉農民工回鄉創業。鼓勵他們興辦各類種植、養殖和農副產品加工企業，在稅收、收費、貸款等方面給予適當減免和政策傾斜。
　　第四，加快發展小城鎮，充分發揮地方的比較優勢，因地制宜，發展地方特色經濟，就近解決勞動力轉移，緩解就業壓力和社會壓力。這樣，農民選擇就業的機會增多了，農民自身素質也得到了提高，生活質量也會得到改善，并由自然村落社區的農民轉變為現代化城鎮的新型農民。（作者為中國社會科學院農村發展研究所社會問題研究中心主任、教授）