評價指標體系：沒有最好，只有更好

　　顧海兵：人民論壇關于縣域科學發展評價體系的課題研究工作做得還是比較深、比較細。關于這個課題我有幾個觀點：第一，評價很重要，排行要慎重；第二，評價指標體系：沒有最好，只有更好；第三，專家的意見不可能統一，但是可以綜合。我的具體意見如下：
　　第一，指標要少，但是要少到什么程度，必須要有確切的建設性意見。我的觀點是經濟收入指標甚至都可以不要，因為實際上很多經濟指標都已經轉化為其他指標了。中國人民大學曾經建立了一個32個省市自治區的區域發展指數，已經連續四年向全社會公布。考慮到數據的可獲得性及公開程度，我們只選取了15個指標。因此，我建議縣域科學發展評價體系第一步可以只設9個指標。要忍痛割愛，有舍才能有得，想什么都兼顧，那很難。而且有的時候想得特全，但成本太高，效用說不定還不大。
　　第二，我個人認為統計部門的客觀指標不是很客觀。我倒覺得金杯銀杯不如老百姓的口碑，全世界都是這個趨勢。所以設計調查問卷，增設主觀指標，考察縣域地區老百姓的口碑，是一個非常好的做法。
　　第三，縣域科學發展評價體系除了應征求專家意見以外，還需要征求一下縣、鄉、村的意見。廣泛征求縣、鄉、村等實踐層面的意見，有利于我們的指標體系更加貼近基層實際，從而更好地體現縣域科學發展的理念。
　　第四，縣域既不是城鎮，也不是鄉村。縣里大概20％是城區，70－80％是農村。是否可以考慮城鄉分開，分別設立指標體系。城市有一套評價指標體系，鄉村有一套評價指標體系，這樣可以更好地體現縣域地區的特點。
　　第五，為了更好地開展課題調研，不妨成立一個研究會。可以在某個一級研究會下設立一個二級研究會，也可以直接成立一個一級研究會。通過研究會，可以更好地整合社會上的各種資源，從而更有效地開展調研活