縣域科學發(fā)展指標體系的社會學探討

　　夏學鑾：“中國縣域科學評價體系”課題調查研究很有意義。這個指標體系既是對縣域科學發(fā)展的客觀評價，又是對縣域科學發(fā)展的科學引導，其科學引導意義大于客觀評價意義。有鑒于此，我建議把“評價體系”改為“指標體系”，以增強課題研究的客觀性、科學性和目的性。
　　我不愿意看到它淪為一個達標評比的工具，希望它能在引導縣域經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、能源六位一體的科學發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
　　縣域科學發(fā)展需要度量的不僅是科學發(fā)展，而且有區(qū)域發(fā)展，區(qū)域發(fā)展本身也有基于不同學科理論的科學發(fā)展問題，這一點好像并沒有引起研究者的高度重視。因此，要按照區(qū)域條件，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，才能保持區(qū)域科學發(fā)展。區(qū)域發(fā)展還有一個科學分工和規(guī)模經(jīng)濟的問題。沒有規(guī)模經(jīng)濟和因地制宜的科學分工，管理成本就會增加，土地的生產(chǎn)潛力就無法被充分地挖掘和利用，就沒有縣域經(jīng)濟的科學發(fā)展。
　　另外一個問題就是，不能用一般發(fā)展的數(shù)字來代替科學發(fā)展的指標，即不能用發(fā)展的絕對數(shù)字來度量科學發(fā)展，一定要用諸種發(fā)展之間的相關比率這種相對數(shù)字來度量科學發(fā)展。比如，一般的GDP不能度量一個地區(qū)的科學發(fā)展程度，因為科學發(fā)展與GDP之間并不存在正相關。只能用科技GDP、綠色GDP和能源GDP這些相對數(shù)字作指標，才能量度出縣域發(fā)展的科學程度。
　　我認為中國縣域科學發(fā)展指標體系應該包括經(jīng)濟發(fā)展指標、政治發(fā)展指標、文化發(fā)展指標、社會發(fā)展指標、生態(tài)發(fā)展指標、能源發(fā)展指標。在此基礎上，把一級指標細化，發(fā)展二級指標。
　　經(jīng)濟發(fā)展指標可分為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指標、科技經(jīng)濟發(fā)展指標和綠色經(jīng)濟發(fā)展指標；政治發(fā)展指標可細化為政治文明發(fā)展指標、民主政治發(fā)展指標和群眾自治發(fā)展指標；文化發(fā)展指標的二級指標為教育發(fā)展指標、文化投資指標和社區(qū)文化發(fā)展指標；社會發(fā)展指標可細分為民生發(fā)展指標、衛(wèi)生發(fā)展指標和福利發(fā)展指標；生態(tài)發(fā)展指標細分為植被覆蓋指標、生物多樣性指標和生命質量指標；能源發(fā)展指標可細化為單位GDP的能源消耗、單位能源的二氧化炭排放指標和可持續(xù)發(fā)展指