盡快啟動二孩晚育軟著陸？

　　2050年的中國有可能成為這樣的社會：每11個人里就有1個是最需要照料的80歲以上高齡老人，65歲以上的老人超過3億，占總?cè)丝诘慕?0％；與此同時(shí)，20至39歲的青壯年勞動力只有2.7億，20至45歲的婚齡男子中，有四五千萬人討不到妻子……
　　你是不是覺得難以置信?最近，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的曾毅教授在他的一篇論文中指出，如果我國長期保持現(xiàn)行生育政策不變，上述情況很可能出現(xiàn)在40年后的中國。
　　曾毅認(rèn)為，幾十年來，我國的計(jì)劃生育工作為減少人口過速增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了偉大的貢獻(xiàn)，但我國已躋身低生育國家行列，進(jìn)入老齡社會，在當(dāng)前的新形勢下，很有必要討論生育政策的適時(shí)調(diào)整，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略與策略問題。
　　在他的這篇關(guān)于我國人口戰(zhàn)略與生育政策問題的討論稿中，曾毅提出了“盡快啟動二孩晚育軟著陸”的政策建議。
　　文章指出，如果我國長期保持現(xiàn)行生育政策不變，將會造成許多相當(dāng)嚴(yán)重的后果。這其中，包括開頭所提到的人口快速老化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及出生性別比大幅偏高的危險(xiǎn)趨勢。
　　根據(jù)文章提供的數(shù)據(jù)，在現(xiàn)行生育政策不變的情況下，我國的勞動年齡人口(15至64歲)將從2030年的9.59億快速萎縮到2050年的7.77億，減少近五分之一；值得注意的是，我國20至39歲青壯年勞動力將從2030年的3.6億更加快速地萎縮到2050年的2.7億，減少四分之一!這對我國社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生負(fù)面的影響。
　　與此同時(shí)，2030年中國65歲及以上的老人比例將會比印度高出85.9％，而18至64歲勞動年齡人數(shù)籽會由2000年比印度多37.5％變?yōu)楸扔《壬?0％。綜上，如果長期保持現(xiàn)行政策不變，由于養(yǎng)老保障壓力太大和人力資源不足，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會被印度拋在后面。
　　此外，獨(dú)生子女家庭已經(jīng)被一些學(xué)者稱為“高風(fēng)險(xiǎn)家庭”，這樣的家庭在應(yīng)對天災(zāi)人禍等突發(fā)事件時(shí)十分脆弱；并且，獨(dú)生子女夫婦照料四位老人、家庭結(jié)構(gòu)畸形等問題也不容忽視。另有研究證明，獨(dú)生子女在家庭中的“唯一性”所造成的心理缺陷等弊端，將嚴(yán)重危及軍人心理素質(zhì)乃至國防實(shí)力。
　　總而言之，文章認(rèn)為長期保持現(xiàn)行生育政策是不明智的。由于養(yǎng)老等方面財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)加重，將使國家付出十分昂貴的管理成本，換來的卻是勞力資源短缺對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙；同時(shí)，長期限制多數(shù)夫婦只生一個孩子也不符合“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，有損我黨在民眾中的親和力和威信以及我國的國際形象和話語權(quán)。
　　由此，曾毅提出了“二孩晚育軟著陸”的政策建議，即逐步平穩(wěn)過渡到城鄉(xiāng)婦女年滿128歲都允許生二孩，并通過宣傳教育與社會經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，大力提倡、鼓勵適當(dāng)?shù)耐碛g隔。
　　那么，實(shí)行“二孩晚育軟著陸”能夠避免現(xiàn)行政策的弊端嗎?會不會造成人口失控呢?
　　事實(shí)上，從1980年代初以來，我國有四個試點(diǎn)地區(qū)(甘肅酒泉、山西翼城、河北承德與湖北恩施)一直實(shí)行二孩加(晚育)間隔政策，實(shí)踐證明，這一政策十分成功。舉例而言，這些地區(qū)的出生性別比多年來一直保持在正常或接近正常的范圍；相比之下，我國出生性別比在2007年已經(jīng)達(dá)到了120.2，而正常水平應(yīng)為105至106。
　　根據(jù)該文章的測算，實(shí)行二孩晚育政策，2050年，我國的勞動年齡人口將比維持現(xiàn)行政策多出約1億人；而且，65歲以上老人占總?cè)丝诘陌俜直葘⑸僭黾?個百分點(diǎn)。可見，這一方案將有效減緩勞動力人口的減少速度和老齡人口比例的增加速度，有利于我國綜合國力的增強(qiáng)。
　　文章還表示，在生兒育女的成本大增、人們生育觀念變化顯著的今日中國，實(shí)行該政策具有充分的可行性，適當(dāng)?shù)耐碛g隔在滿足群眾二孩生育意愿與避免生育堆積方面能夠起到杠桿作用，決不會造成人口失控。
　　不過，新方案下，我國2030年與2050年總?cè)丝趯⒈痊F(xiàn)行方案多出6.5％與15.5％。文章特別指出，人口總數(shù)的相對增多不會造成資源緊缺和環(huán)保失控。據(jù)測算，新方案下，我國人口在2038年將達(dá)到14.8億峰值，此時(shí)人均水資源與人均耕地將達(dá)到最低值，但分別只比2008年下降1.8％與6.0％；此后，人口總數(shù)將平緩下降，人均資源占有量將逐漸回升。
　　文章最后強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分利用當(dāng)前老年與少兒比例均較低、勞動年齡人口比例高的“人口紅利”機(jī)遇，盡快啟動這一政策，2030年后，新增嬰兒進(jìn)入勞動年齡時(shí)，正好可以大大減輕中國老年人口比例快速上升、勞動力資源快速減少的人口負(fù)債壓力；相反，如等到5至15年后再去調(diào)整生育政策，新增嬰孩在2030年后相當(dāng)—段時(shí)期內(nèi)仍是需要撫養(yǎng)的少年兒童，與那時(shí)“人口負(fù)債”期的壓力迭加在一起，則可謂雪上加霜，悔之晚