一心謀發展，好讓“村民”變“市民”

隨著我國城鎮化進程加快,越來越多的農村將成為城鎮或城區,農民的身份也將隨之改變。“失地”的農民如何順利成為城鎮居民、實現農村社會的平穩過渡,是關系到社會和諧穩定的大事。江西南昌市青山湖區進順村在村委書記羅玉英的帶領下順利地實現了這種轉變,并建設成為創下江西省“六個第一”的全國名村。

隨著南昌市城市建設進程的加快,上世紀80年代末,青山湖區進順村就已經成為了“城中村”,雖然居住在城里邊,村民畢竟身份仍是農民,但土地已經很少了,該怎樣發展呢?該村黨委書記、村委會主任羅玉英意識到:最終要走“村民變居民”的道路。

村委會一班人果斷決策—發展村辦企業。羅玉英和村委會成員帶頭入股,很快,一家家企業開辦了起來。村辦企業的發展,不但壯大了村集體經濟的實力,也給廣大村民帶來了就業機會,大多的村民成為了企業職工,進而完成了進順人由農民向企業職工的轉變。1995年,進順村的股份制改造完成后,又進一步促進了村民由企業職工向股東的身份轉變。而這種轉變是歷史性的--現在的進順村是“人人有工作、月月有工資,人人是股東、年年有分紅”。

緊接著,羅玉英又做了一件非常有遠見的事情:讓村民老有所養。她以“老人老辦法、新人新辦法”的原則,按年齡對年老的村民發放退休金,年輕的村民則統一購買社會統籌養老保險,納入社會保障體系;為解決村民居住分散,不便于服務管理的難題,2003年她又力排眾議,在鄰村購地興建進順小康家園,2005年投入使用,讓每戶村民以較低的均價獲得了一套住房。村委會還投資2000多萬元在住宅區里興建了公共設施。這一舉措,不但實現了村民“住有所居”的目標,也使進順村完成了村民居住由村落型向社區型的轉變。

為解決村民“病有所醫”的問題,2007年,羅玉英投入80多萬元,打造了一流的農村社區診所,使村醫務所成為南昌市首個村級醫療保險定點單位,并聘請醫生全天候坐診,真正實現了村民“小病不出村”。同時,免費給村民購買了“城鎮居民基本醫療保險”,而且還設立了大病救助機制,確保村民“看得起病”。

在她的帶領下實施了這一系列舉措后,現在的進順村村民已實現了“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”,村民過上了連城里人都羨慕的生活。多年來,羅玉英帶領村民實現了江西省村級的“六個第一”:第一個建起農民辦的三星級賓館、組建了旅游企業集團;第一個進行社區型股份合作制改造;第一個實行村民社會統籌養老保險和醫療保險;第一個按高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理興建了村民居住的小康家園;第一個實現村級財稅連續10年名列全省前茅;第一個榮獲“全國文明村”、“中國十大名村”、“中國十佳小康村”、“全國敬老模范村”榮譽稱號。她也被評為全國十大杰出村官。

進順村的新農村建設和“城中村”改造工作受到了各級黨政領導和社會各界人士的關注,近兩年來,已有近萬人次來進順村學習參觀考察。進順村的新農村建設和“城中村”改造工作也被新聞媒體冠以“村城之變”的美譽。■

(羅俊基)