中部地區體育用品產業集群配套發展的現狀及對策

黃 卓 周美芳 程其練 徐 丹

摘要:對我國中部地區的體育用品產業集群配套發展問題進行研究。在政府的支持下,中部地區體育用品產業集群已漸成體系,培植的體育用品產業基地使產業集群效應不斷加強。但存在產業基地規模小、層次低,產業集群內部缺乏協調管理等問題。今后中部地區應充分發揮政府的引領作用,加快產業集群的配套發展。

關鍵詞:體育用品;產業集群;配套發展;中部地區

中圖分類號:G80-05 文獻標識碼:A文章編號:1006-7116(2009)11-0032-04

Current status of and measures for the aggregated matching development of the sports supplies industry in the central region

HUANG Zhuo1,ZHOU Mei-fang2,CHENG Qi-lian2,XU Dan3

(1.Department of Physical Education,Nanchang University,Nanchang 330031,China;

2.School of Physical Education,Jiangxi Normal Universyty,Nanchang 330027,China;

3.School of Economics,Nanchang University,Nanchang 330029,China)

Abstract: The authors studied the issue of the aggregated matching development of the sports supplies industry in the central region in China, and revealed that as supported by the government, the aggregation of the sports supplies industry in the central region had been gradually turned into a system, and established sports supplies industrial bases constantly strengthened the industrial aggregation effect. However, there were still some problems, such as that the industrial bases were scale too small and class too lower, and that the interior of industrial aggregation was lacking in coordinated management. In the future, the matching development of industrial aggregation in the central region should be speeded up by fully exerting the leverage of the government.

Key words: sports supplies;industrial aggregation;matching development;central region

產業配套能力已經成為衡量一個地區投資環境的重要因素之一。有研究認為,對商家有吸引力的地區,產業集群存量每增加10%,該地區被未來投資者選中的可能性就增加5%~7%[1]。目前,中部地區(江西、湖北、湖南、安徽、河南、山西)體育用品產業經濟發展水平與東部沿海地區相比,差距仍然甚大,其中,產業集群的配套發展明顯不足。今后中部地區在承接像勞動力密集型的體育用品產業轉移的競爭中,也將會逐步由政策優惠、土地廉價、勞動力成本低廉等因素,直接過渡到該產業配套能力的競爭,這一趨勢目前已經開始顯現。因此,必須正視中部地區體育用品產業集群配套發展的現狀,找出差距,提出對策。

1中部地區體育用品產業集群的配套發展

1.1政府開始重視扶持體育用品產業配套項目

自中共中央提出“中部崛起”的經濟發展戰略以來,中部地區的各產業配套能力正在不斷增強。據不完全統計,僅2007年就實施了具有一定規模的體育產業專業化協作配套項目8個[2]。目前,包括江西省體科所研制的“SSS”運動飲料在內的休閑運動飲料生產行業已有80%實現本地配套,訓練健身器材行業50%實現本地配套。江西省為了增強健身器材行業專業化協作配套能力,省機制局會同省體育局等有關部門曾專門為健身器材行業協作配套召開了專項招商會,為南飛器材、洪都器材、長江機械、威聯機械、華鑫實業等制造業企業聯系了幾十個配套項目,簽約金額超過6 000萬元[3]。南昌、武漢、長沙等市還出臺制造業發展專項資金管理辦法,每年籌措一定數額的專項資金,用于扶持體育用品專業化協作配套項目。在各級政府的高度重視下,中部地區的體育用品產業配套能力正在逐步顯現。武漢的箱包、太陽傘等行業落戶當地后,形成了每年出口上億美元的生產能力;湖南長沙的保齡球設備和高爾夫球桿產品產業僅花了不到5 000萬元的配套資金,就使其產品產值達6億元以上[4]。

1.2體育用品產業集群已漸成體系

近年來,中部地區各市縣體育用品產業集群發展已漸成體系。如江西南昌縣的文化衫(運動短袖)企業超過80家,鷹潭市的眼鏡系列企業超過100家;湖北武漢市的太陽傘、帳蓬系列的企業32家;河南登封市武術器械企業達26家。中部地區許多縣市均看準體育用品這個朝陽產業,圍繞該產業集群特色,陸續加大了相關產業配套建設的力度。如江西省共青城目前已有200多家各類服裝及相關生產企業,近3年來,投資1.5億元人民幣將發展重點產業、吸引產業配套項目作為經濟工作的重點,在運動休閑羽絨服裝產業發展方面,已幫助國外著名品牌“迪多那”、“美津濃”、“飛拉”等冬裝產品在中國加工生產,并大力發展戶外羽絨制品,形成了運動休閑服裝、露營睡袋等各種系列產品,由此還帶動了養殖業、羽絨加工業、紡織業、拉鏈紐扣業等一系列服裝產業配套企業,增強了該產業配套能力,產業集群的效應正在釋放[5]。

1.3體育用品產業基地增強了產業集群配套

中部地區抓住沿海企業向中西部轉移的機遇,結合當地原有的傳統特色產業,目前已經初步形成了一批有市場競爭力的特色產業基地。如“江西省共青城羽絨服裝產業化基地”、“江西省南昌縣運動休閑文化衫產業化基地”、“武漢市旅游制品(太陽傘、帳蓬)產業化基地”、“登封市武術器材產業化基地”等都具有鮮明的地域特色。這些產業基地找準了比較優勢,突出產業特色,并注重特色的產業配套能力,加快其特色產業的快速成長。以江西共青城羽絨服裝產業基地為例,該基地依托共青集團,聯合江西省科學院、上海紡織科研所、南昌大學、北京服裝學院以及國外生產廠家等多家機構,迎合世界休閑服裝發展潮流,建設現代化的羽絨服裝研發與產業發展平臺,在技術創新和產業化生產上實現重大突破,在原有“鴨鴨”牌羽絨制品的基礎上,形成新的羽絨服裝產業化,并逐步形成其產品的上中下游產業配套,互動發展產業鏈或產業集群,產品受到國內外用戶的一致好評。

1.4產業集群產業配套效應在增強

近年來,中部地區體育用品產業集群數量在不斷增多。南昌市健身器材產業集群聚集了南飛綜合健身器材、洪都十功能聯合健身器材、長江多功能力量訓練器材等等一批現代健身器材企業,其中洪都健身器材被北京奧運會村選為指定產品。這些企業產品基本形成了包括健身、訓練康復等10多個系列產品的產業集群。湖南株洲的門球產業集群,其產品質量優良,被國家體育總局推廣使用,產品占全國產量的15%。值得一提的是,武漢的太陽傘、帳蓬產業集群,經過10多年的發展,如今已成為我國重要的旅游制品產業集群生產出口基地之一,產品是歐美市場的精品,即使遭遇世界金融海嘯,其產品出口數量在全國同類產品中仍保持領先的地位。

2中部地區體育用品產業集群配套發展的不足

2.1缺乏統一規劃

各省市缺乏科學合理的體育用品及相關產業布局規劃,進而造成體育用品產業結構趨同現象嚴重,如安微省蚌埠市有一較小的運動膠鞋產業集群,在淮南市也有同類產品的產業集群,且規模更小,這樣就造成了低檔次產品的重復生產,經過幾年的市場運作,淮南市的運動膠鞋生產及銷售基本停頓,已造成了人力、物力、財力的巨大浪費。另外,除特色產業集群外,目前,中部地區的多數體育用品產業集群引進的企業大同小異,同一產業分散現象十分嚴重,且各產業集群內企業之間產業關聯度小,難以形成發展潛力大的產業鏈,其中尤以運動服裝為甚。

2.2沒有省級的產業基地

中部地區的體育用品產業集群和產業化基地建設與沿海發達省市相比較,顯得較為落后。2006年7月,江西省出臺了《省級產業基地認定辦法(試行)》,并新增了南昌市青云譜區市級運動健身器材產業基地,從有關資料調查顯示,截至2007年底,中部地區6省還沒有真正意義上的省級體育用品產業基地。(根據國家有關統計規定,單個企業銷量在5 000萬元以上,且規模企業達6家以上可申請省級基地)現有的產業集群由于生產規模小,達不到省級基地的要求。

2.3缺乏協調和管理

中部地區多數體育用品產業集群內部的企業之間缺乏配套意識,無法形成產業的集聚效應。如武漢運動箱包產業集群,雖然這些集群中的企業全部是從浙江溫州、福建泉州引進過來的,但各企業相互之間沒有任何分工協作,甚至各企業原材料都是從溫州、泉州等地運輸過來,從而導致企業生產成本大大增加,使土地、水電和稅費等享受的優惠以及低廉勞動力帶來的成本優勢化為烏有。又如湖南省臨湘市的漁具產業集群也是如此,該集群只有2~3個為釣桿生產配套的企業,其余的零配件全部是從山東省威海市運來,就連外包裝的塑料袋也是從外地運來。目前大多數的中小體育用品產業集群還處于自發狀態,基本上沒有根據產業鏈的內在聯系對集群內產業進行布局。另外,項目進入集群不設進入標準,以致使集群內企業大小差別很大,其產品質量魚龍混雜地在外銷售,給企業帶來負面影響,無法形成產業配套和產業集群優勢集聚的效應。

3中部地區體育用品產業集群配套發展的措施

3.1健全各地產業配套管理制度

由于各地方產業配套涉及多個利益主體,為了加強對體育用品的產業配套工作的組織、協調和指導工作,應該建立專門的指導協調機構或聯席會議制,可以由各省政府的相關部門牽頭,吸收省發改委、經委、體育局、信息產業廳等部門參加,組織推動產業配套。各地方政府可成立相應的產業配套協作辦公室,歸口政府改革發展職能部門,做好支持本地企業與外地商家及大企業進行配套服務,解決配套中的難題,如產品技改創新和資金需求等問題。還可以建立與產業配套相關的專家咨詢制度、聯絡員例會制度、定期協調制度、信息發布制度和檢查督辦制度等。

3.2完善各地產業配套規劃

完善各地產業配套規劃,這是政府發揮引領作用的重要體現。中部地區要借鑒沿海發達地區的經驗,認真領會中央“中部地區崛起”的精神,結合當地的實際情況,盡可能地制定相關產業的配套指導性文件,指導本地區的產業配套規模及格局的合理發展,使中部地區的體育用品產業配套能力得到提高。

3.3強化各地產業配套的優惠政策

中部地區各省應該借鑒發達國家和我國沿海發達地區專業化產業區的做法,積極研究并出臺促進體育用品產業配套集中發展的地方性政策法規,并相應地制定金融、財政、勞動力供給、可持續發展等公共政策,鼓勵配套產業的集聚。這些政策應該包括:鼓勵原有傳統的體育用品生產行業為基礎性產業集群配套的政策,重點扶持體育運動服裝、鞋帽、器具及部分相關體育產品(如室內外游藝用品等)產業領域內的配套企業;鼓勵現有部分改制后仍生產銷售存在問題的老企業,再次重新組織參與體育用品產業的相關產品配套生產;鼓勵一些原有制造業能力較強的骨干企業在本地尋求產業配套(如體育用品的機械性行業、照明、信號及其他裝置制造等產業),本地這些企業應主動適應配套政策。此外,還應制定扶持現有的體育用品中小企業集聚配套的優惠政策,積極為這些中小企業提供金融、信息、技術、人才等的支持和服務,降低這些企業投資配套產業的投入成本和市場風險。

3.4拓寬各地產業配套的融資渠道

在拓寬地方體育用品產業配套的融資渠道方面,政府可以采取以下措施:(1)建立地方性的相關產業配套專項基金,或重點協作、配套產業鏈發展基金,為體育用品機械制造業(如運動場地使用的各種機械類產品、運動類各類車身、掛車制造等)的落戶和配套產業的發展提供相應的財政補貼,為本地相關企業和外來投資企業就地提供低廉、便捷的資金配套服務;(2)建立地方性在體育用品產業行業中重點項目產業配套集群的創業投資引導基金,廣泛吸引社會投資;(3)對大企業開展集群協作配套,增量部分給予獎勵。該獎勵制度可參照其他行業產業集群的做法,也可自行決定,建議按市所在地大企業采購或外委加工訂貨實際增量發生額的0.5%～2%提取該重點項目產業鏈發展基金,其中20%作為獎金,獎勵有功人員。(4)設立相應的中小企業地方性配套專項基金,鼓勵或獎勵中小企業為大企業生產進行配套。

3.5優選地方性產業配套項目

項目是產業配套的載體,體育用品產業配套項目同樣也要通過招商引資得到體現和落實。政府要明確體育用品產業發展的作用及規律,圍繞提高產業配套能力,優選產業配套項目,結合體育事業發展的特點,改進招商引資方式:(1)要改變以往片面的對外宣傳政策優勢、區位優勢和資源優勢的傾向,把宣傳推介該產業集群配套能力,吸引產業配套項目作為招商引資工作的重要內容;(2)要重視對起到龍頭作用的大企業的引進,以及為這些龍頭企業配套企業的引進,而且應該重視這些企業的聯動作用,通過鼓勵這些企業管理人員、技術的流動,使一個企業派生出幾個企業,不斷集聚形成產業集群;(3)要對一些沒有企業配套能力又急需發展的產業實行整體產業鏈的招商引資,逐漸形成“引來一個,帶來一批”的集群效應。

3.6培養地方性的產業配套基地

要做好已掛牌的市縣級產業基地的引導、服務和提升工作,擴大其發展規模和影響力,并帶動更多的配套產業基地建設,政府要讓協作配套能力強的生產企業優先進入基地,并按照產品功能分區等因素確定基地的定位,另外還要鼓勵關聯企業或配套企業向該企業所在區域集中發展。江西省南昌市正在建立省級運動休閑健身器材產業基地,但是,南飛器材、威聯器材、華鑫器材、長江器材、動力器材、威騰器材、士榮器材、翔騰器材等較大生產企業,在地域上并不是很集中,若能把更多的運動休閑健身器材生產企業,以及配套企業在地域上相對集中,則能更進一步形成機械健身器材產業集群化發展的強大競爭優勢。也可以借鑒浙江寧波運動服裝外套產業基地建設的經驗,在加強產業基地建設的同時強化產業配套能力,從而擴大產業基地的影響力。浙江寧波的運動服裝外套產業是全國運動服裝中檔產品生產的重要基地之一。這個基地的特點是:從原料加工到最后市場銷售,整個流程被分為30多個環節,當地企業在資金、技術上進入這一行業“門坎”十分低,幾乎每個村莊都有該產品生產廠家,總量超過千家,經過20多年來的發展,寧波運動服裝外套產業加工配套的機械、原料市場已經相當成熟,該企業正從基地發展向品牌集群、高中檔次產業方向邁進。

3.7強化地方性市場配套能力

除了生產管理層面的產業配套之外,通過市場調節進行產業配套也十分重要,中部地區6省交通網絡發達,可依托政策優勢、區域優勢和產業特色,在部分中心城市和產業聚集區重點扶持一批特色鮮明、輻射能力較強、服務功能較全的專業批發市場,縮小企業采購半徑,提供物流服務,降低商務成本。目前,江西省南昌市福州路正在建設體育用品及相關產品一條街(中心),建成后,將成為輻射江西全省及皖、鄂部分地區的現代體育用品商業物流帶。

3.8改善地方性企業配套環境

體育用品產業集群也要有成長的“土壤”,即產業配套環境。建議當前中部地區各省應從以下幾方面著手加強地方性產業配套環境建設:(1)要搭建該企業信息交流與協作配套互動平臺,各級政府應積極構建地方性網絡互聯互通體系,建設地方性產品共性技術服務平臺,提升地方性產業集群配套能力;(2)要提供產業配套方面的相關服務,特別是人員培訓、產品技術創新等服務;(3)鼓勵發展信息、咨詢、評估、法律服務等中介機構,為產業集群配套提供相應的綜合服務;(4)要成立產業配套服務協調機構,借鑒江西省南昌縣運動休閑文化衫產業集群的做法,成立相應的產品生產銷售市場中介指導機構,幫助商家了解市場和規范市場,并專門負責產業鏈和價值鏈研究,定期公布各類產品發展動態和上下級產品供求信息,為企業調整產品結構和投資者確定生產方向提供服務。

總之,中部地區要以優惠扶持政策和高效組織機制作為保證,大力推進該地區體育用品產業配套能力建設,加快該產業集群發展,才能在產業配套集聚效應的帶動下,創出具有良好投資環境的中部地區。

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[編輯:李壽榮]