論教育對區域經濟發展的雙向協調作用

汪 帆 吳鼎鼎

區域教育的功能主要表現為通過對區域系統內多方目標的協調,發揮整合作用,培育出適宜經濟發展的和諧生境。教育對區域發展環境的協調作用主要駕馭在兩個維度之上:其一,基礎協調。教育為區域經濟的茁壯成長積累豐富的人力資本與技術,打破固有貧困路徑,協調各方要素,為日后區域經濟的發展奠定堅實基礎;其二,動態過程協調。表現在協調區域發展過程中產生的問題,實現經濟增長可持續。

一、教育的基礎協調作用

(一)積累豐厚的人力資本土壤

區域需要具備豐厚的人力資本以滿足其經濟發展的要求。隨著現代經濟增長方式的轉變,勞動力的數量對經濟發展的作用逐漸縮小,但人力資本的作用卻日益顯現。盧卡斯認為人力資本的積累可以通過學校教育使經濟活動中每個人的智力和技能得以提高,從而提高職工的勞動生產率。因此,教育是提高人力資本知識存量和技能存量的主要途徑,為區域經濟發展提供豐富的人力資本存量。

(二)協調技術內生生境

麥克馬洪指出,“通過發展教育,區域會由于以下幾個原因產生內生動力:(1)教育影響了物質資本投入與技能的技術變化;(2)教育影響了生育率和參與率;(3)教育提高了法律與秩序,民主與政治的穩定性。”總體而言,他的研究表明教育是長期有益的促進因素。美國經濟學家羅默與盧卡斯同樣認為教育能產生人力資本的“內在效應”與“外在效應”,從而形成規模經濟,實現生產的邊際收益遞增。其二人建立的羅默-盧卡斯模型在技術進步的內生決定機理上,將經濟活動中的教育和科研活動視為技術進步的源泉,認為人力資本生產的外部性影響著經濟行為個體對知識追求的動力,證明了內生技術進步對經濟增長有著強大作用。由于自由競爭不能保證區域技術沿著最優的生成路徑發展,而政府對區域技術的調節行為只能是一種次優結果,因此,教育在均衡區域體系,促進技術內生上承擔著重要的作用。

(三)優化制度生境

赫爾巴特認為:一種觀念若要從一種完全被抑制的狀態進入到另一種現實觀念的狀態,則必須跨過“意識閾”的界限。以往的觀念在意識中往往起支配作用,存在于“意識閾”之上,新進的觀念則沉降于“意識閾”之下。若要新進知識打破原有“思想之環”的封閉性,則需要一個新舊觀念融合吸收的過程,按加達莫爾的理解,便是視域融合的過程。此過程的實現便需要教育活動的開展進行。區域光靠移植外在發達地區的先進制度理念是治標不治本的,一方面,外來制度不一定契合本區域的自身特點,必須首先對其進行分析和判斷,之后才能決定是否予以施行;另一方面,施行后的制度是否能夠獲得成功,其前提是必須打破對區域原有缺陷路徑的依存關系,且有足夠的社會知識存量存在。同時,社會知識存量越大,則制度變遷的成本越小。那么,如何獲得社會知識?一方面是可以通過交流來獲得,另一方面,最主要的還是需要通過教育來促進人們知識水平和文化素質的提高,提升其價值觀與消費觀,為新制度的推行創造一個優質生境。

二、教育在區域發展過程中的動態協調作用

教育的協調作用亦表現在對區域經濟發展中產生的問題的協調上。一方面,區域要得到發展,勢必首先打破原有不合理的產業結構,不斷進行產業更替;另一方面,區域文化傳統在面對外來現代文化沖擊之時會出現短暫失衡現象,如何更好將區域文化與經濟進行整合,是區域發展的又一關鍵。

(一)協調區域產業結構

教育對產業結構的協調主要體現在促進區域主導產業更新換代,實現區域可持續發展之上。其一:教育促進產業與區域生態環境之間的協調。與生態的和諧互動是區域經濟可持續發展的重要要求。通過教育傳達“生態和諧”的觀念,使人們認識到生態環境惡化是區域發展的最大制約因素之一,只有將區域生態調試好,才能塑造出有益于區域可持續發展的優質環境。其二,教育促進產業在空間上與時間上的雙向協調。在理論上,區域可以根據比較優勢理論和區域分工原理,因地制宜找到自身的優勢產業發展序列。但能否將美好的理想建構轉化為現實,取決于建構成立的區域結構是否能在時間與空間兩個維度保持協調發展。

從空間維度看,發展教育能夠避免出現地區產業結構趨同化現象,沖破“孤島”式的封閉區域經濟系統,實現區域經濟在整體上的呼應與互動;從時間維度看,教育能夠引發產業之間的關聯效應,促進區域主導產業的更替。是否能在主導產業出現衰退時在其基礎上銜接出新型產業是地區經濟實現長足發展的關鍵。

通過教育促進區域人力資本與技術存量的不斷升級,能夠形成一個促進主導產業持續更新的動力機制,防止“斷層”的出現。

(二)協調區域文化,促進特色經濟內生

每一個區域有其特有的地域條件與人文背景,順應而生的便是具有區域特色的發展模式。例如,以個體經濟私營經濟為特色的溫州模式與以外資僑資港澳臺資為標志的閩粵模式都是與其區域“個性”相對應的。教育能夠傳承區域特色文化,促進區域特色經濟的內生。特色經濟的“特色”與區域獨特的人文傳統密不可分。但若機械地將文化嫁接到經濟之上,便會出現“民俗秀”一類的偽文化表演方式,這不是特色經濟。特色經濟之特色是一種內生的,與區域歷代賴以生存的獨特生產方式與特色產品相結合的經濟。察當今市場經濟之趨勢,經濟與文化往往呈"一體化發展",現代商品中的文化因素與科技因素日趨增長;在生產過程中,亦追求減少資源,能源等硬投入,而增加技術,文化等軟投入。因此區域經濟需要在保持區域傳統生產方式與產品之特色的基礎上,加入大量技術成分,形成特色產業及產業鏈,帶動區域經濟的發展。教育是傳承特色文化的重要載體,特色文化的精髓亦會隨著教育社會性效益的發揮融入地方經濟的血液。在現代化進程中,區域文化一方面需要建構自身核心體系以保持特色,另一方面亦需要與時代進步文化形成互動,對與區域發展同向的文化因子作肯定性選擇并予以吸收糅合成為自身的教育內容,促進區域文化的與時俱進。

(汪帆,1986年生,河南信陽人,桂林電子科技大學管理學院會計專業。研究方向:財會。吳鼎鼎,1985年生,浙江金華人,西南大學西南民族教育與心理研究中心碩士研究生。研究方向:教育經濟學)