山西省農業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

任素萍

摘 要:農業(yè)合作社對于當前農村經濟的發(fā)展起至關重要作用。文章分析研究了山西省農業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、呈現(xiàn)特點、存在問題,并提出了建議對策。

關鍵詞:農業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 對策

中圖分類號:F324.5 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-277-02

合作社作為一種組織農業(yè)生產經營的有效制度安排,在推動農業(yè)發(fā)展、促進農民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。近年來,山西省農業(yè)合作社發(fā)展迅速,初步解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾,提升了農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平,挖掘了農業(yè)增收潛力,增強了農戶和農業(yè)的市場競爭能力。

一、山西省農業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2005年11月開始,山西省在全國率先給予農民專業(yè)合作社法人注冊登記,從而使其確立了市場主體地位。2006年起,山西省財政每年預算安排500萬元專項資金扶持農民合作社的發(fā)展,各市縣也都安排了相應的配套資金加入其中,包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持,有效推動了農民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

截至目前,山西全省1301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農民專業(yè)合作社,經省工商部門注冊登記的各類農民專業(yè)合作社數(shù)量已達4790個,占到全國總數(shù)的18%,位居全國第一。入社社員19.6萬人,社員出資總額達14.56億元;合作社帶動農戶90萬戶,占到全省總農戶數(shù)的17%。就其涉及領域來看,種植業(yè)占38%,養(yǎng)殖業(yè)占43%,農產品加工占3%,農資購銷、技術支持、倉儲運輸?shù)确疹愓?2%,其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據(jù)統(tǒng)計,山西省農民專業(yè)合作社社員2007年人均純收入達4387元,比全省農民人均純收入3665.7元多721.3元,高出20%。其中有140個合作社取得了無公害農產品、綠色食品和有機食品認證,150個合作社進行了商標注冊,農民合作社的市場經營主體作用日益凸顯。

二、山西省農業(yè)合作社發(fā)揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來,走向合作,提高農民進入市場的組織化程度,是當今農業(yè)發(fā)展的必然選擇。農民專業(yè)合作社大多從起步時規(guī)模比較小、單純在生產領域合作逐步向生產、流通、加工等領域合作轉變,絕大多數(shù)農民專業(yè)合作社實行了統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一標準化生產、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場營銷,形成了專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會化服務的生產經營格局。山西省農民正是通過合作社實現(xiàn)了聯(lián)合,提高了自身進入市場的組織化程度。

2.促進當?shù)刂鲗Мa業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大,經營范圍開始從原先的生產銷售逐步向生產、加工、銷售一體化的方向發(fā)展,使農民有機會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤,促進了當?shù)刂鲗Мa業(yè)的發(fā)展。如,偏關縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人,2007年種植馬鈴薯1520畝,每戶種植面積達20畝,由于合作社的產前、產中、產后服務,產量達380萬斤,僅此一項平均每戶純收入11375元,而且合作社的建立和發(fā)展,影響、帶動了全鄉(xiāng)馬鈴薯產業(yè)的延伸和發(fā)展,全鄉(xiāng)43700畝耕地,種植馬鈴薯面積就達到了11700畝,占到總面積的近三分之一。

3.增強了農產品市場競爭力。農業(yè)進入新階段后,農產品的競爭不再是單純的價格競爭,而是品牌、科技、質量和服務等的綜合競爭。農民專業(yè)合作社把農民組織起來,不是簡單的生產合作,而是產加銷一體化的合作,不但能把農產品賣出去,而且還能賣出個好價錢,同時,還可以利用農民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢,較好地實施農業(yè)標準化,建立農產品的質量和安全保障體系,破解國外“綠色壁壘”,打開國際市場。據(jù)了解,山西省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產品獲得國家綠色產品認證的品牌效應,生產銷售10余種小雜糧,年生產能力達到6000噸,產值達5000萬元。

4.促進了農戶的專業(yè)化分工,提高了農民收入水平。農民專業(yè)合作組織的興起,吸引了一批各行業(yè)經濟能人、致富能手的加入,發(fā)揮其了解市場、開拓市場的優(yōu)勢,組織會員根據(jù)市場需求發(fā)展生產,有效地避免了會員生產經營的盲目性和隨意性,促進了農戶的專業(yè)化分工分業(yè),較好地實現(xiàn)了小生產與大市場的順利對接。同時,農民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產交易成本、保證農產品生產和銷售,增加農民收入。合作社統(tǒng)一采購供應農資、種苗,統(tǒng)一銷售農產品,并向社員提供免費的技術指導,避免生產過程中不必要的損失,降低了農產品生產交易成本。大部分合作社在市場價格收購農產品的基礎上,實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員,使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益;合作社通過開展生產技術培訓、實行標準化生產,實施品牌戰(zhàn)略,集中開發(fā)市場,按訂單組織生產,統(tǒng)一收購銷售社員產品,降低了農產品生產風險和銷售風險。在合作社的帶動下,社員增收明顯。

三、山西省農業(yè)合作社面臨的問題

1.合作社產業(yè)化經營程度較低。農業(yè)產業(yè)鏈短,農產品附加值低,產業(yè)化經營程度低等問題一直以來都是阻礙農業(yè)發(fā)展的根本問題。在農業(yè)合作社發(fā)展過程中,同樣面臨這樣的問題。山西省農業(yè)合作社經過這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產業(yè)鏈,實現(xiàn)了生產、加工、銷售一體化經營,但是整個山西省農業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高,絕大部分合作社結構松散,以解決初級農產品銷售為主要目的,沒有形成自身的產業(yè)鏈,產業(yè)化程度很低,需要通過各種措施加以扶持,以提高合作社產業(yè)化經營程度,幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當前,資金短缺、貸款難等問題制約著農業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財政和農村信用社資金不夠寬裕,致使對農民專業(yè)合作社的有關扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。特別是農村信用社由于受存貸比例、備付率等指標的限制和資金實力不夠寬裕因素的制約,使得部分項目和產業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時,部分合作社成員長期拖欠農村信用社貸款,有不良信用記錄,不具備評級授信條件,難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

3.合作社會員的綜合素質不高,人才缺乏。第一,專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理,統(tǒng)籌協(xié)調,對外交往等方面的知識和能力,但現(xiàn)實中農民帶頭人大多數(shù)綜合素質不高,適應市場經濟的意識和能力不強,管理水平低,且缺乏創(chuàng)新能力。第二,專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識,懂技術、會管理,市場開拓能力強的復合型人才,而組織中缺乏這種人才,從而導致對政府部門的依賴性增強,制約了農村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三,專業(yè)合作社社員科技知識欠缺,專業(yè)水平低,影響了農產品科技含量的提高。

四、進一步發(fā)展山西農業(yè)合作社的對策建議

(一)提高合作社產業(yè)化經營程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小,自身發(fā)展能力不強,快速提高產業(yè)化經營程度主要有以下幾種途徑:一是扶持部分龍頭合作社,做大做強產業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進行重點扶持,形成一批有較大的投入,擁有較強種子研發(fā)實力,較強產業(yè)帶動能力和深加工水平,規(guī)范、完善的骨干合作社,使之成為山西農業(yè)產業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對一社一品,一社多品,合作社規(guī)模太小,品牌知名度不高,品牌互相貶低的局面,應努力引導合作社以產業(yè)為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產權重組為輔助,建立區(qū)域性的聯(lián)動組織,防止惡性競爭。如積極探索“公司+合作社+農戶”復合的經營體制、加強縣級農民專業(yè)合作社聯(lián)合會建設、成立市級農民專業(yè)合作社聯(lián)合會等,以完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)組織體系。

(二)采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財政扶持,各級政府可以適當增加財政扶持資金和項目數(shù)量,把合作社作為黨和政府扶持農業(yè)、農村的重要對象,樹立扶持合作社就是扶持農村、扶持農民的思想,增加扶持力度。

2.加大金融支持力度,實行信貸優(yōu)惠政策。適當降低貸款利率,簡化信貸手續(xù),開展聯(lián)合授信,專門為轄內農民專業(yè)合作社量身定做信貸產品,解決合作社抵押資產不足問題,使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

3.鼓勵工商資本入股合作社,工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題,而且還能幫助打開農產品市場,助推合作社進一步發(fā)展壯大。

(三)提高合作社人員素質

1.加強農村基礎教育,提高農民基本素質。鼓勵合作社人員主動學習,主動向專家咨詢,提高社員專業(yè)生產技術。

2.培養(yǎng)一批合作社經營管理人才和優(yōu)秀的財會人員,提高合作社管理能力。由各級農經系統(tǒng)組織培訓,開展生產技術知識、管理知識學習,形成一支優(yōu)秀的合作社人才隊伍。

3.充分利用當前“村官”的人才優(yōu)勢為當?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。

參考文獻:

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2.韓俊,秦中春等,農民合作經濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的問題,中國經濟時報,2005(1)

3.王蒲華.農村專業(yè)合作組織:發(fā)展模式與運行機制.中國合作經濟,2006(10)

(作者單位:山西省經濟信息中心 山西太原 030000)

(責編:呂尚)