認同與反思：加強黨的執政能力

鄭　林　丁忠甫

摘要：新時期，中國共產黨面臨著繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展的三大任務。要完成這三大任務，必須有思想上的指導，大力加強基層建設，要擁有強大的經濟基礎，要有規范的制度約束，要做好反腐倡廉的工作等。

關鍵詞：執政能力思想指導基層組織建設

中圖分類號：D26文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)05-040-02

新時期，中國共產黨面臨著繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展的三大任務。要完成這三大任務，就要加強黨自身的建設，加強黨的執政能力。一個政黨要能夠長期執政，要能夠執好政，必須不斷地完善自己，發展自己。無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。當前，國內外形勢總體上對推進黨和國家各項事業比較有利。全黨要抓住機遇、銳意進取，在全面建設小康社會的進程中把黨的執政能力提高到一個新的水平。如何加強黨的執政能力呢?

一、要加強黨的思想理論建設和思想理論指導

思想是行動的先導，有什么樣的思想才會有什么樣的行動。思想理論的建設為黨的執政能力的加強提供了理論的準備。要做好思想理論的建設，其一。要加大思想理論的宣傳力度。一個理論要轉化成真正起作用的理論，就要掌握廣大人民群眾，只有這個理論為人民群眾所認同和接受才能發揮它的作用。人民群眾要掌握理論，就要有理論的提供，要給群眾學習理論知識以方便。向民眾普及，特別要注意青年的思想政治教育，要向青年灌輸思想理論知識。青年人是思想最活躍的，也最容易接受新觀念，但也最容易受其他不良思想的影響，所以要讓馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展現走進課堂，走進校園。走進社會，走進人心。其二，要加大思想理論的創新。一個理論要永葆青春只有不斷地充實和發展自己。沒有哪一種觀念是永遠不變的，只有與時俱進，才能創新，才能贏得人心，才能掌握人心。理論要創新，一方面要研究馬克思主義的經典著作，另一方面要結合我國的具體國情，結合我國社會主義建設的中國特色，在中國自己的政治實踐中采不斷地發展自己的理論。其三。要加強黨的執政能力，還要和教條僵化的思想觀念做斗爭，確立正確觀念的過程就是戰勝錯誤思想觀念的過程。思想觀念中的爭奪必將是長期的和艱難的，必須通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新。大力營造理論創新的社會環境，反對主觀主義和形而上學，破除對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解，抵制各種否定馬克思主義的錯誤觀點。其四，先進的思想觀念要從眾多其他思想觀念中凸顯出來就要有一個相互比較的舞臺，要有“百家爭鳴、百花齊放”的環境，要相信人民群眾的鑒別能力，人民會發現什么樣的思想、什么樣的理論是他們所需要的。是他們所能夠接受的和歡迎的。要尊重群眾在實踐中的創造性，歷史已經證明許多問題的解決都是人民群眾集體智慧的結晶，只有立足于人民群眾之中才能夠掌握民心。其五，社會主義建設是在新的歷史條件下進行的，也是在繼承祖國的優秀歷史傳統的基礎上進行的。一個民族都有一個民族賴以存在的民族精神，我們要發揚祖國的傳統民族精神，同時要學習別國的先進文化，實現在文化上的取長補短，實現文化的融合發展。其六，要重視科學技術在思想觀念中的作用，從某種意義上來說，科學技術是思想觀念的決定性因素，諸如，太陽中心說的創立，進化論的問世，能量守衡規律的發現等都使得一個時代的思想因之而發展變化。科學技術又是密切聯系著人們生活的，人們在自己的生活實踐中，就實踐著和理解著一些日常中的道理。要傳播先進思想，要讓先進理論掌握民心。就要重視科學技術的作用。

二、加強黨的執政能力要著重經濟建設

經濟基礎是一切活動的基礎，人們的思想觀念都會隨著經濟實踐的變化而程度不同地發生變化，強大經濟能力是調控社會的有效的物質力量。其一，經濟建設是人生存的第一要義。人的生存首先要求的是衣食住行。生命的存在離不開經濟的發展，經濟也是人們最為關心的利益問題，重視經濟建設便是關注人民群眾的最根本的利益。黨要加強執政能力就要贏得人民群眾的認同和支持，就要關心人民群眾的切身利益，經濟建設的發展就是人們根本利益所在。其二，經濟建設是精神文明建設的前提和保證。精神文明要取得成功不能沒有經濟基礎的支持，精神文明建設的物質手段存在于經濟基礎的方面，精神文明的深層內蘊源于物的世界，三大文明建設(物質文明，精神文明，政治文明)都要以經濟建設為基礎。其三，國家安全、軍隊建設也是以強大的經濟為后盾的。一個國家要立于世界強國之林，就要能捍衛自己主權的獨立和完整，而這些都要有一個強大的國防力量。現代化的軍隊越來越注重技術的先進性，要開發先進的技術要有強大的經濟做基礎。只有經濟建設搞好了，才可能支撐起強大的軍隊建設。所以，經濟建設是關系到國家的安危之所在。其四，祖國統一大業，以及同別國競爭，最終都是集中在經濟競爭上的。祖國統一最終還是在比較誰的經濟實力雄厚，在比誰的發展更有前途，誰會取得更大的優勢，社會主義的優越性也要從經濟建設方面得到表現。

三、要加強執政能力還要注重加強基層組織的建設

黨代表的是廣大人民群眾的根本利益，黨的力量的源采是在最廣大的人民群眾之中，基層組織建設給黨的執政能力增強提供了民心基礎。其一，黨的基層組織是實踐的第一線，廣大人民群眾直接面對實踐活動，黨的政策的執行效果要在基層才能得以表現出來，依法治國等方針政策也是要在基層落實的，沒有黨的基層組織有力，黨的各項政策的執行就會產生問題，因此。加強黨的基層組織建設尤顯重要。其二，黨的基層組織建設遵循的原則是從群眾中來到群眾中去。黨的執政效能最生動的體現就是基層，黨把人民群眾在具體的實踐中產生的觀點、看法等集中起來，經過加工提升成為指導行動的理論，這些理論還必須回到人民群眾中去，要為人民群眾所掌握。成為指導人民群眾進一步實踐的理論指導。其三，黨的基層組織有戰斗堡壘的作用。黨的基層組織不論在革命戰爭年代還是在社會主義和平建設年代都起著戰斗堡壘作用。加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容。擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯系群眾、充分發揮作

用。農村基層黨組織建設要以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織。建設先進縣(市)活動為載體，建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。機關黨組織要嚴格組織生活，加強對黨員特別是領導干部的教育和監督。高校黨組織要圍繞培養社會主義建設者和接班人的根本任務，著力做好學生和青年教師的思想政治工作。社區黨組織要以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局。加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度。探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。堅持標準，保證質量，重點在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員，同時做好在其他社會階層先進分子中發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。探索黨員教育管理工作的新機制。加強流動黨員管理，促進廣大黨員發揮先鋒模范作用。及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴肅處置不合格黨員。關心愛護黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。加強黨務工作者隊伍建設，充分發揮他們的作用。

四、要加強黨的執政能力還必須加強黨的制度約束，在制度約束的同時加強黨員自身的修養

要加強黨組織的自我完善，自我發展，要努力探索黨科學執政的規律，遵循規律，遵守制度的約束。特別要做好如下制度約束。其一，要使社會主義民主制度化、規范化和程序化。要發揚黨內民主，遵守民主集中制原則，認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。營造黨內不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話。建立黨的代表大會代表提案制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復機制。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯系，使國家的立法、決策、執行、監督等工作能更好地體現人民的意志，維護人民的利益。其二，不斷完善多黨合作政治協商制度。中國共產黨是執政黨，其他黨是參政黨，黨派之間要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強各黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協商的制度，真誠接受民主黨派監督，鞏固同黨外人士的聯盟。其三，要依法治國，要使決策科學化、民主化，要加強監督體系的制度化。依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式，黨的領導是依法治國的根本保證。加強黨對立法工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。全黨同志特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上推動各項工作的開展，保障公民和法人的合法權益。加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢 察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，提高司法隊伍素質，加強對司法活動的監督和保障。以保證司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為在全社會實現公平和正義提供法制保障。其四，要加強人事制度化建設。在用人制度上要努力作到革命化、年輕化、知識化、專業化，任人唯賢而不是任人唯親，努力做到干部能上能下，靈活機動，不搞終身制。

五、要加強黨的執政能力，還要加大反腐倡廉的力度

腐敗是浸奢黨的肌體的毒瘤，是影響黨的威信的重要因素，黨要加強執政能力就一定要反對腐敗，提倡廉正。其一，必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。要牢記全I心全意為人民服務的根本宗旨，堅決懲治腐敗，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。其=，加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并拳、注重預防。抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點。嚴厲懲處腐敗分子。加強廉政法制建設，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導干部廉潔從政。加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，督促各級黨員領導干部加強黨性修養。常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。

中國共產黨在面對新情況、新問題的情況之下，要加強黨的執政能力，努力贏得人民群眾的認同和支持，保持同人民群眾的血肉聯系。從某種意義上說，擴大政治認同就是擴大黨的執政的基礎，就是加強黨的執政能力，而黨努力加強自身的執政能力建設也就會獲得廣大人民群眾的認同和支持，二者相輔相成，相得益彰。

基金項目：安徽省教育廳省級教學研究項目“和諧社會下的政治認同研究”，立項號[2008jyxm600]；安微省教育廳2008年人文社科項目“新農村建設下的農民政治認同研究”，立項號[2008sk525]

參考文獻：

1江澤民全面建設小康開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國人民代表大會上的報告，人民出版社，2002。

2中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定。

3中國共產黨第十六屆四中全會報告

(作者單位：安徽警官職業學院安徽合肥230001)

(責編：國政)