中國首次對美做“雙反”裁決

本報記者 趙 輝

在美歐等國家紛紛對我國鋼鐵產品揮起貿易保護大棒時，中國10日首次對美國出口到中國的鋼產品作出反傾銷和反補貼的初步裁定。商務部公平貿易局負責人表示，這是中國加入WTO以來，首次對進口產品進行反補貼調查，也是首次對來自一個國家的進口產品同時進行“雙反”調查。

10日，商務部公布了對原產于美國的進口取向電工鋼反傾銷和反補貼調查，及對原產于俄羅斯的進口取向電工鋼反傾銷調查的初步裁定。調查機關初步認定原產于美國和俄羅斯的進口取向電工鋼存在傾銷，原產于美國的進口取向電工鋼存在補貼，中國國內取向電工鋼產業受到了實質損害，而且傾銷、補貼與實質損害之間存在因果關系。美國公司的傾銷幅度為10.7%—25%，從價補貼率為11.7%—12.0%；俄羅斯公司的傾銷幅度為4.6%—25%。

據悉，取向電工鋼是電力工業不可缺少的一種軟磁材料，主要應用于各種類型變壓器、整流器、電抗器及大電機等行業。公告稱，2009年12月11日起將對進口自美國和俄羅斯的取向電工鋼征收相應的保證金。調查機關將根據進一步調查的結果，依法做出客觀、公正的最終裁定。

中國WTO研究會常務理事何偉文10日在接受《環球時報》記者采訪時表示，通常依據程序，反傾銷、反補貼調查從立案、初裁到最終裁定大概需要9個月到一年時間。此次，對從美國進口的取向電工鋼同時實行反補貼和反傾銷的調查并進行初裁，確實是第一次。這表明中國正在逐漸熟悉WTO規則，運用WTO規則來充分保護自己合法的權益，可以說是前進了一步。另一方面，在美國對中國濫用貿易保護的情況下，這也是應用WTO工具對美國不公平的貿易政策采取反制措施的一種積極做法。

全球金融危機爆發之后，全球貿易保護主義重新抬頭，中國已成為國際貿易摩擦的主要受害者。經濟不景氣時，鋼鐵產業的貿易保護現象尤其明顯。何偉文表示，美國在鋼鐵產品上，一方面對進口產品實行不講道理的限制，比如今年8月份，美國鋼材進口量77.5萬噸，同比下降66.5%，比去年同月大幅減少。另一方面美國又對本國產品出口實行補貼。不久前，美國商務部以我國油井管存在補貼為由宣稱將對相關產品實施10.36%至15.78%的反補貼關稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿易制裁的最大一起案件。何偉文認為，中國此次“雙反”調查和初裁沒有必要和美國油井管案掛鉤，去年我國從美國進口的取向電工鋼為5.9萬噸，和油井管的數量金額相差很大。何偉文說：“如果我們這次的初裁僅僅是對油井管案的報復，這一拳打得未免過輕。”▲