開展全面預算管理審計是財務戰略效益目標實現的有效保障

張國興

【摘 要】隨著市場經濟建設的進程,內部審計和全面預算管理在現代公司治理環境中實現公司戰略管理目標的作用越來越大。公司戰略管理目標的實現離不開財務戰略的推行。開展全面預算管理審計是財務戰略實施的重要途徑和保障。本文通過探索全面預算管理審計事前、事中及事后三個階段的開展,為企業攀登財務戰略效益目標高峰夯實基礎。

【關鍵詞】戰略管理 財務戰略 全面預算管理 內部審計 效益

一、內部審計在現代公司治理和促進效益增長中發揮重要作用

具體來說,內部審計發揮作用主要體現在以下職能上。

1.監督職能。內部審計是企業內部的一種獨立的經濟監督機構,其基本職能自然是對經濟活動進行監督。通過審計監督來規范企業的經營行為,使企業自身的經濟活動與國民經濟整體運行協調一致,從而實現自我約束。企業內部審計監督的著眼點,主要是保護股東或企業的利益,維護企業的合法權益。

2.內部控制職能。當代公司投資主體多元化,經營方式多樣化,管理層次多級化,跨行業、跨地區、跨國界的企業日漸增多,企業最高管理層不可能對經營管理狀況進行經常性的直接檢查監督,內部審計作為企業控制系統中的一個重要組成部分,受企業主要負責人的直接領導,能站在企業的全局來分析和考慮問題,能對企業的生產經營活動實行有效的內部控制。內部控制是指企業行政領導和各個管理部門的有關人員,在處理生產經營業務活動時相互聯系、相互制約的一種管理體系,包括為保證企業正常經營所采取的一系列必要的管理措施,是企業內部各種形式管理控制的總稱,是現代企業進行經營、管理的基礎。

3.評價鑒證職能。內部審計人員熟悉企業生產經營情況,有條件了解和評價企業內部管理及資源優化配置狀況。通過審計可以評價企業的戰略決策、財務預算等是否先進可行,經濟效益水平高低及其影響因素,經營管理者是否有效地管理了企業資財,并切實履行了其經濟責任。通過審計,審計人員可以評價整個企業的生產經營狀況,并針對所取得的成績和存在的問題,提出具有建設性、針對性的評價意見和改進建議,協助高層管理當局更有效地進行管理經營活動。

4.服務職能。在市場經濟中企業面對日益變化的環境,經常會遇到新的經濟業務問題,此時,內部審計人員可以利用對政策和企業內部經營比較熟悉的優勢,在企業經營決策中發揮參謀作用;內審人員在項目實施過程中,對查出的問題予以揭示并提出整改建議,為領導決策提供依據;通過對領導關心的熱點問題、管理薄弱的環節和單位開展審計調查,為領導決策提供有價值的信息;利用內部審計接觸面廣的特點,發揮承上啟下的作用,及時把下屬單位或有關部門的困難、問題和意見公正地反饋給領導,發揮上下之間信息溝通的作用;在對下屬單位實施審計過程中,對存在的經營和管理方面的問題向下屬單位提出審計建議。

二、實行全面預算管理是現代公司治理的先進方法

全面預算管理作為一項科學的控制行為,是提高企業整體管理水平的重要手段。預算管理的起點是企業的未來發展戰略,核心在于對企業未來的行動進行事先安排和計劃,對集團企業內部的各種資源進行分配、考核和控制,使企業按照既定目標行事,從而有效實現企業發展戰略。事實上,全面預算管理是企業戰略實施的保障與支持系統。戰略管理在任何一個現代企業都居于核心地位,其他的系統管理都要服從,支持企業戰略的需要。缺乏戰略引導性的預算是沒有靈魂的預算,難以提升企業的核心競爭力和企業價值;而沒有預算支撐的戰略是不具操作性的空洞的戰略。預算對戰略實施非常重要,因為預算是配置資源的具體計劃,是監測業務運行的過程,是其向實現長期戰略目標推進的工具,是考核業績的重要尺度。

三、實施財務戰略是現代企業追求效益需要

財務戰略的類型可分為擴張型財務戰略、穩健型財務戰略及防御收縮型財務戰略三種。

1.擴張型財務戰略。它是以實現企業資產規模的快速擴張為目的的一種財務戰略,為了實施這種財務戰略,企業往往需要在將大部分乃至全部利潤留存的同時,大量地進行外部籌資,更多地利用負債。隨著企業資產規模的擴張,也往往使企業的資產收益率在一個較長的時期內表現出相對較低的水平。擴張性財務戰略一般會表現出“高負債、高收益、少分配”的特征。

2.穩健型財務戰略。它是以實現企業財務績效的穩定增長和資產規模的平穩擴張為目的的一種財務戰略。實施穩健型財務戰略的企業,一般將盡可能優化現有資源的配置和提高現有資源的使用效率及效益作為首要任務,將利潤積累作為實現企業資產規模擴張的基本資金來源,為了防止過重的利息負擔,這類企業對利用負債實現企業資產規模和經營規模的擴張往往持十分謹慎的態度。

3.防御收縮型財務戰略。它是以預防出現財務危機和求得生存及新的發展為目的的一種財務戰略。實施防御性財務戰略,一般將盡可能減少現金流出和盡可能增加現金流入作為首要任務。通過財務削減分部和精簡機構等措施,盤活存量資產,節約成本支出,集中一切可以集中的人力,用于企業的主導業務以增強企業主導業務的市場競爭力。“低負債、低收益、高分配”是實施這種財務戰略的企業的基本財務特征。

四、實施全面預算管理審計是財務戰略效益實現的重要保障

首先,要對企業的計劃、決策進行審計,審查決策方法的科學性,審查決策所依據的資料、數據的可靠性,審查決策有關保證措施的可行性和執行情況與結果。在企業經營決策過程中,內審機構應積極參與項目可行性研究,對各方面進行經濟技術分析和論證,提出自己的意見,作為企業的決策參考。其次,項目上馬后,要進行跟蹤審計調查,對計劃的實施、方案的落實和決策的執行、經濟效益和工作效果進行分析。最后,當經濟活動結束后,內部審計應對計劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價,總結經驗教訓,并提出改進意見。通過事前、事中、事后審計相結合的方法,可以降低企業在項目建設中的消耗,挖掘企業的潛力,從而保證企業預期效益的實現。

參考文獻:

[1]王璞,陸艷紅.財務管理咨詢實務.中信出版社, 2004.159-196.

[2]審計署、人事部審計專業技術資格考試辦公室.審計專業技術資格考試輔導教材(下)-審計理論與實務.中國時代經濟出版社,2000.