楊光銀詮釋魅力寧蒗

董光學

入刊理由:

五十三年,從一個年財政收入僅有幾百萬元到年收入逾五千萬;從一個幾乎沒有一所現代意義的學校到高考成績位列麗江市四縣之首;從鮮為人知的邊遠貧困山區到打造出世界知名的瀘沽湖風景區……寧蒗,這個地處邊遠山區的國家級貧困縣在歲月的洗禮中,愈發顯得魅力卓然,愈發走得步履穩健!

重農立工:脫貧致富只為民

“生于冷山寒谷之中,居于深箐峻嶺之上。”這是寧蒗縣典型地理環境的真實寫照。寧蒗縣位于云南省西北部川滇交界處,因地勢坡陡谷深,山峰林立,山多壩少,溝壑縱橫,被當地人稱做小涼山。

從原始共耕制、奴隸制和封建領主制等多種社會形態并存的寧蒗,一步跨入社會主義社會的寧蒗,回顧建縣五十三年所走過的道路,不難發現,寧蒗縣正沿著一條產業得到培育和壯大、產業不斷升級,從而向著資源、經濟、社會、文化科學、和諧發展的道路逐步邁向強縣的行列的。

農業:最大限度地利用資源

由于歷史、自然和社會等原因,寧蒗在漫長的歷史發展進程中呈現出特殊的自然地理狀況、特殊的民族關系、特殊的社會經濟形態、文化形態,從而導致社會經濟發展緩慢。寧蒗曾在1980年被列為云南省12個特困縣之一和支援不發達地區發展資金受援縣之一。

獨特的地理環境一方面導致寧蒗經濟落后,另一方面,也帶給寧蒗優越的自然資源。:林業資源、畜牧資源、生物資源、水能資源、礦產資源等六大資源具有很大的相對優勢。楊光銀縣長介紹說,近年來,寧蒗縣經濟持續快速健康發展,經濟增長的質量和效益明顯提高;經濟結構進一步優化,農業基礎地位進一步鞏固,扶貧開發取得實質性進展。

寧蒗縣林地面積46萬公頃,占全縣總面積的76%,活立木蓄量3170萬立方,森林覆蓋率53.4%,系省政府確定的全省重點林區縣。1998年9月天然林禁伐前,80%的財政收入來自于林業,林業當之無愧成了寧蒗的“綠色金庫”;有可利用天然草場360萬畝,人工草場2萬畝,存欄牲畜61.65萬頭,為大力發展畜牧業打下了良好的基礎。

垂直變化的立體氣候和復雜的地形地貌,孕育了眾多的野生植物。有云南松、云冷杉及名貴珍稀樹種云南紅豆杉等;有蟲草、貝母、天麻等155種天然野生藥材。此外,還有蘋果、花椒、青梅、蕎麥、青刺果、魔芋等天然保健食品開發潛力很大。根據這些特色資源,寧蒗縣開發了極具針對性的投資項目,包括:核桃油加工廠建設項目,核桃油是一種營養豐富、風味醇香的高檔食用植物油,對高血壓、高血脂、糖尿病、肥胖癥具有較好的保健作用。項目建成后年加工能力2000噸以上,實現年產出并銷售核桃精煉油500噸以上;野生食用菌開發項目,寧蒗縣野生食用菌十分豐富,比較名貴的有松茸、牛肝菌、香菇、雞油菌、磨菇等十余種,其它各類雜菌種類達百余種以上,年儲量約700萬公斤; 青梅、木瓜加工開發項目,青梅、木瓜具有很高的食用、藥用價值,目前寧蒗縣共有青梅37600畝,木瓜5000畝,年產青梅2萬噸,木瓜鮮果4000噸;一萬畝有機魔芋資源開發; 野菜(蕨菜、碎米薺)資源開發,該產品屬純天然綠色保健食品,長期食用對人體降脂減肥起到明顯的作用,寧蒗縣境內分布著10萬公頃野生蕨和3萬公頃的大葉碎米薺;蘋果、青梅系列產品加工;花椒系列產品開發,寧蒗縣花椒種植面積覆蓋全縣,目前全縣有32748畝,且保持逐年遞增的勢態,年產量在100萬公斤以上,依托豐富的資源可建立花椒系列產品開發加工廠。

1978年,隨著黨的十一屆三中全會召開,寧蒗縣根據縣情,提出了“以林為主,林農牧并重,多種經營,全面發展”的生產方針,走“治窮先治愚,經濟開發與智力開發相結合”的路子,千方百計提高人的素質,增強內在發展活力,狠抓各項基礎建設改善落后條件,發展市場經濟,調整產業結構,放寬各項經濟政策,積極開發自然資源,將自然優勢轉化為經濟優勢。

經過多年探索,寧蒗縣在農業上,搞農田基本建設,改善農業生產條件,為高產、優質、高效農業奠定基礎;實施“3358”工程,調整并優化產業結構,使農業發生根本性變化;開展地膜覆蓋“白色革命”,大面積實施“溫飽工程”,解決貧困地區的溫飽;普及馬鈴薯生薯的利用,是全國在貧困地區應用推廣科技成果的典范;開展蕎麥綜合示范區,大面積獲得豐收,是科技扶貧的先例;電腦農業專家系統引進和應用于生產上,使科技真正服務于農業;推廣農村實用技術,抓“七個一工程”,提高農民科學種田的素質,寧蒗有一半左右的勞動力掌握了1至2門實用技術,改變農民游耕游牧的生活方式,使農業生產實現從刀耕火種到現代農業的跨越。2008年,完成農業生產總值19043萬元,農民人均純收入1614元,人均有糧300千克,大小牲畜存欄69.12萬頭(只)。

最大可能地形成產能

寧蒗縣地處季風氣候區域川滇交界處,自然降水量比較充沛,人均占有均1萬立方米,為全國水資源人均占有量的三倍多,水資源除雨水外,有海拔高程在2650米以上的瀘沽湖、竹地海、小海子等高原湖泊,總面積51平方公里,總蓄水量約20.13億立方米,還有高寒山區雪山融化和山泉補給,全縣水資源豐富。特枯年徑流總量10億立方米,水資源開發前景較好。但水資源開發利用率尚低,目前利用量為近6仟萬立方米,是總量的2.6%。

同時,寧蒗還有有豐富的水電資源豐富,開發利用空間廣闊。寧蒗境界有大型的金沙江阿海電站,裝機容量210萬千瓦。沖天河預計可開發10萬千瓦。境內,由于高原山區型溪河、溝壑縱橫、山高谷深、溪河網系發達、水力坡降大、水流湍急,特有的喀斯特地形、地貌特征,巖溶發育,地下水渠遠遠流長,水量充沛蘊藏著豐富的水力資源。全縣有大小河流近30條,水能資源可開發利用總量為29.48萬千瓦。

目前寧蒗縣已擁有水電站八座,機組17臺,總裝機容量2.251萬千瓦。電網發展迅速,到2005年底,全縣的網,110千伏變電站2座(清泉村與戰河)變電容量25000千伏安,110千伏輸電線路縣城至永勝,總長82公里。35千伏變電站4座(新民村、紅橋、永寧、沙林)變電容量15200千伏安。35千伏輸電線路總長191公里。10千伏輸配電線路819.3公里。

對于水電資源的利用與發展,寧蒗縣確立了一下幾個奮斗目標:堅持統一規劃、優化配置的原則。按照“流域、梯級、綜合、滾動開發”的要求,統一規劃,因地制宜,科學布局,大中小結合,多層開發,促進水能資源優化配置和合理開發利用;堅持市場取向、有序競爭的原則。打破行業壟斷與地方保護,推進全省聯網,以市場需求為導向,構建統一規劃、公平競爭、開放有序的市場體系。保證供電安全的可靠性;堅持誰建、誰有、誰管、誰受益、誰承擔風險的原則。改革中小水電投融資體制,充分發揮社會力量辦電積極性,多元化、多渠道籌資辦電,保護經營者的合法權益;堅持農村水電為農業、農村和農民服務的原則。按照基礎性、公益性、生態性、經營性于一體的辦電要求,把搞好“三農”服務擺在首位,既給予必要的扶持和保護,又鼓勵參加與市場競爭,不斷提高經營效益;堅持可持續發展的原則。把中小水電開發與中小河流域綜合治理結合起來,搞好資源的“開發、利用、治理、配置、節約和保護”,實現經濟、社會、生態三大效益的高度統一。

力爭在“十一五”期間完成110千伏變電站4座;110千伏輸電線路4條總長96.8公里。35千伏變電站8座;35千伏輸電線路4條;總長100公里,水電裝機容量由現有的2.24萬千瓦。增加18萬千瓦,完成總開發量的55%,以電力先行帶動其他工農業全面發展。

寧蒗縣已探明的礦產有14種,計100多個礦點。金屬礦產以金、銀、銅、鐵為主。非金屬礦產則以煤、石膏為主。煤炭遠景儲量在1.5-2億噸,現已探明海子壩、上拉垮等煤礦儲量在3000萬噸以上。

科教興縣:打造教育品牌

“治窮先治愚。”楊光銀縣長這句鏗鏘的話語道出了寧蒗人渴求知識,渴望通過知識改變命運,改變地方落后面貌的心聲。楊光銀縣長介紹說,早在十多年前,這個集老、少、邊、窮為一身的少數民族聚居的國家級貧困縣就以先行者的思想,提出了重視教育、以科教興縣的清晰思路。

傾力興辦教育

寧蒗人不會忘記那帶著灰色的教育歷史。1951年寧蒗才有第一所省立小學,1957年有了第一所初級中學。經濟社會發展滯后,勞動者素質低,成為寧蒗長期以來存在的現狀,教育事業發展幾乎是從零開始。可喜的是,寧蒗的這種教育現狀在近年來卻獲得了很大的改觀。

楊光銀縣長向記者介紹,縣委、縣政府領導在總結了建縣之后幾十年發展的經驗教訓時認識到,教育不僅是各種社會要素的聚焦領域,是多民族聚居地構建團結、和諧社會的基礎,而且是傳承傳統文化、培育先進生產力的根本途徑。今天的教育就是明天的經濟,也是搶占明天經濟社會發展制高點的前提和基礎,是寧蒗各族人民脫貧致富奔小康的真正希望所在。教育可以改變一個人、一個家庭的命運,也可以改變一個縣、一個省、一個國家的命運。

寧蒗縣委、縣政府在統一認識的基礎上,很快把思想轉化為行動,開始竭盡所能在大力扶持教育發展,明確提出了“狠抓基礎設施建設,千方百計提高人口素質”的治縣方針,走一條“治窮先治愚,經濟開發與智力開發相結合”的發展路子。多年來,歷屆縣委、縣政府領導班子堅持“換屆不換思路,換人不換目標”,始終把教育擺到優先發展的戰略地位,重實效,出實招,積極推動教育事業的適度超前發展。縣委每半年召開一次常委會,專題研究教育工作;縣人大每年召開一次教育例會,聽取教育工作匯報,審議教育工作情況;每兩年召開一次全縣教育大會,集思廣益,共商教育大計,共謀教育發展良策。在縣財政極其困難的情況下,堅持加大教育投入,確保每年的教育投入始終保持在當年財政收入總支出的30%以上,每年設立40萬元教育獎勵基金,頒發給有突出貢獻的教育工作者。

楊縣長向記者說,為了抓好教育,縣委、縣政府大膽創新體制和機制,出臺一系列有利于教育事業發展的政策措施,為教育事業營造良好的發展環境。即便在財政緊張的情況下,寧蒗縣一直不忘加大對教育的傾斜和投入,把尊師重教的口號落到實處,并使其深入到全縣各族群眾的心中,讓寧蒗教育在全縣經濟社會發展大盤子中率先崛起,為小涼山未來的發展鑄就生生不息的希望。

為了切實將教育事業堅持“依法治教,依法興教”的方針,寧蒗縣確定每年8月為教育宣傳月,撥專項資金持之以恒地開展教育宣傳月活動和教師節尊師重教活動,實行鄉村領導包動員、保入學率,學校包管理、保鞏固率,教師包教學、保合格率的“三包三保制度”。重視教育扶貧,劃出貧困村,實行分類扶持、分類指導、分類評比;特別重視女童的入學與培養,采取加分錄取升學,舉辦“春蕾班”、創辦民族中學初中女子部等方式提高女童的入學率和成才率。制訂了《寧蒗彝族自治縣教育管理條例》,實行學校分級管理,教育內容實施“三制”改革,切實開展教育督導評估,把學校督導評估結果、教師教學實績與教育重獎、職稱評聘、晉級評先掛鉤,極大地調動了教師的工作熱情和創造精神,有力地促進了教育教學質量。

寧蒗縣還堅持窮縣辦大教育的思想,以窮縣不窮志,砸鍋賣鐵也要辦教育的精神,寧可在其他方面的建設速度放慢一些,也要想方設法加大對教育的投入,同時采取“征、投、引、捐、貸”等方式,大力籌措教育經費,改善辦學條件。經過多年的建設,全縣從50多年前開辦第一所小學,30多年前開辦高中教育,發展到今天,已有各級各類學校374所,在校學生49286人,專任教師2401人,校舍建筑面積269924平方米,辦學規模不斷擴大,辦學條件也得到了極大的改善,教育教學水平不斷提高。近年來,寧蒗縣每年有千余名學生考入全國各地的大專院校接受高等教育,從小涼山走出去的學子已有人取得了國內名牌大學的博士學位……

敢為人先的“寧海教育模式”

在談到寧蒗縣的教育,楊光銀縣長向記者介紹了寧蒗縣獨創的“寧海模式”。早在二十世紀90年代初,縣委、縣政府赴江蘇海安等地考察學習后,提了一個大膽的想法:到東部先進地區引進師資,引進先進的教學和管理經驗和模式,在寧蒗創辦示范性新型學校。不久后,在寧蒗縣委縣政府的努力下,寧蒗縣與江蘇海安縣正式簽訂了教育合作協議。后經進一步商定,確定由寧蒗縣提供辦學設施、經費和較為優惠的待遇,由江蘇海安縣派遣教師和校長,5年一輪換,共同創辦一所初級中學。一年之后,寧海中學首屆畢業班88名學生在中考中一舉奪得了人均總分和升學率兩個全縣第一,“寧海”一鳴驚人,轟動全縣。此后,“寧海合作辦學模式”取得了巨大的成功,促進了寧蒗教育事業的快速發展,教育教學質量快速提高,使寧蒗教育質量躋身全市前列。近幾年,寧蒗的高考成績穩列麗江市四縣之首。

寧蒗的許多群眾至今仍未擺脫貧困,但是在經濟困難的情況下,大家越發感受到教育的重要,再艱難也要讓孩子上學讀書,這成為了山區的父母們毫不猶豫的選擇。家里負擔不了,親戚朋友會伸出援手,在寧蒗,一個有工作、收入穩定的人,身后負擔著好幾個學生的學費、生活費,這樣的情況并不少見。幫助自己親戚家的孩子,幫助同村的孩子,甚至是幫助毫無關系的孩子,這樣的行為已經普通得幾乎稱不上是“好人好事”。政府傾全縣之力辦教育,群眾也竭盡所能讓孩子讀書,全縣上下形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好氛圍。通過全縣上下的努力,寧蒗縣順利實現“兩基”目標,基本掃除了青壯年文盲,實現了“普九”目標。

同時,寧蒗也得到了縣內外大量的幫扶和援助,縣委、縣政府采取措施管好用好各種援助資金,改造和興建了大量校舍,并構建了“政府主導、社會參與、勤工儉學、對口支援”為主要內容的貧困生救助體系,在認真落實好國家“兩免一補”政策的同時,積極組織實施“扶學工程”,借助各種社會力量大力資助貧困生。記者在寧蒗寧海民族中學看到一份統計顯示,2007至2008學年度,僅寧海民中就接收到來自國內外各種基金會、慈善團體、愛心人士、企業的捐助共計56萬余元,受助學生844人,為家庭貧困學生安心讀書提供了有力的保障。

如今,具有開創性意義的“寧海模式”還在繼續,東西部教育合作的成功經驗還在不斷拓展和延伸其內容和范圍,寧蒗本地的教育人才也在多年努力的累積之后從量到質都與過去不可同日而語。寧蒗培養出的人才不僅滿足了本地經濟社會發展的需求,更把大量優秀的人才輸送到全國各地,大量的人才蓄積,成為寧蒗未來發展重要的資源和動力。寧蒗的發展腳步從來沒有像今天這樣快捷,以“科教興縣”為本,寧蒗20多萬各族人民對教育的崇高緊緊追趕現代文明發展的步伐,用知識書寫寧蒗的另一個生機勃勃的春天!

升級旅游:美名傳揚看今朝

如果把麗江古城比作皇冠的話,那么,處于寧蒗縣叢山俊嶺中的瀘沽湖就是這個皇冠上的一顆明珠。這里有自由生活的動物,有婉轉歌唱的鳥兒,有藍天白云下放牧的孩童,這里有你能想象到的一切,更有你無法想象到的風土和人情。明代詩人胡墩賦詩贊瀘沽湖云:“瀘湖秋水間,隱隱浸芙蓉。并峙波間鼎,連排海上峰。倒涵天一游,橫鎖樹千里。應識仙源近,乘槎訪赤松。”清代川南詩人曹永賢,盛贊瀘沽湖如蓬萊仙境,并賦詩云:“祖龍求神仙,三山渺何處。不知漢武皇,開鑿南來路。靈鰲鼎足蹲,飄渺凝飛渡。莫載欲人俱,恐為風引去。”本世紀初,美國探險隊隊長洛克先生也發出由衷的贊嘆:“英吉利之甘巴蘭湖也沒有這樣的美麗……籠罩在這里的是安靜平和的奇妙,小島像船只一樣浮在平靜的湖上,一切靜穆的,真是一個適合神仙居住的地方。”

改革開放以來,隨著人民生活的不斷提高,有更多的游客來帶這片神奇的土地上。共享著瀘沽湖帶給他們的盛景。

記者知道,在麗江市委、市政府宏觀發展麗江旅游產業的總體綱要里,瀘沽湖已經被放在了一個重要的地位。投資30個億建造瀘沽湖機場,打造瀘沽湖生態旅游圈,從而形成麗江旅游、乃至世界旅游的精品,就是最好的證明。楊縣長對寧蒗因為擁有這樣的山水也感到十分地自豪。對于以瀘沽湖為龍頭的旅游產業的現狀和發展的步驟。他有著明晰的認識:

首先是做好保護工作。上世紀90年代初,瀘沽湖開始接待國內外游客,隨著外地游客的紛至沓來,瀘沽湖畔的生態環境開始遭到嚴重破壞。保護瀘沽湖,治理環境污染已經成為擺在寧蒗各級黨委、政府面前的燃眉之急。2004年6月7日,麗江市委召開會議,做出了開展瀘沽湖環境整治工作的“六項決定”,對瀘沽湖環境整治工作提出了具體的要求。2004年10月27日,云南省人民政府在瀘沽湖召開環境保護現場會,緊緊圍繞“決不讓一滴污水流入瀘沽湖”的目標,提出了“瀘沽湖環境整治八大工程”。根據省、市領導的具體精神,寧蒗縣委、縣政府把保護工作落實到了細處,經過多年來的不斷努力,瀘沽湖又恢復了往日的清澈。

其次是發展。瀘沽湖位于寧蒗縣北部永寧鄉和四川省鹽源縣左側的萬山叢中,距寧蒗縣城有73公里,距麗江縣城280公里。瀘沽湖為川滇兩省界湖。由于特殊的地理位置,加上路途的險峻,造成了游客到景點旅游的不便。為了徹底突破這個瓶徑。瀘沽湖機場的項目規劃實施已經展開,目前,國家民航局已經同意將石佛山場址作為機場的推薦常址,《可行性研究報告》及相關報告編制工作基本完成。機場的建成功,將促進寧蒗的旅游、刺激消費、增加就業、帶動經濟發展、推進各族人民脫貧致富,同時對開發摩梭文化都具有十分重要的意義。

第三是帶動。以瀘沽湖旅游區為中心點展開其他旅游項目的開發,寧蒗有12個少數民族,他們具有豐富的民族文化資源,加大這個資源的開發力度,從而形成一個整體的旅游圈。讓到寧蒗的游客得到更多的回報,使他們旅游的行程更加精彩。

采訪到了最后,楊縣長給記者講了一個關于瀘沽湖的形成,當地流傳著一個有趣的故事:在遙遠的年代,這里曾是一片村莊。村里有個孤兒,每天到獅子山去放牧。人們只要把牛羊交給他,他總是把牛羊放得肥肥壯壯的。有一天,他在山上一棵樹下睡著了,夢見一條大魚對他說:“善良的孩子,你可憐了,從今往后,你不必帶午飯了,就割我身上的肉吃吧。”小孩醒來后,就到山上找啊找,終于在一個山洞里發現那條大魚,他就割下一塊燒吃,魚肉香噴噴的。第二天,他又去了,昨天割過的地方又長滿了肉。這事被村里一個貪心的人知道了,他要把大魚占為已有,就約了一些貪財之徒,用繩索拴住魚,讓九匹馬九頭牛一齊使勁拉,魚被拉出洞,災難也就降臨了。從那個洞里,洪水噴涌而出,頃刻間淹沒了村莊。那時,有一個摩梭女人正在喂豬,兩個年幼的孩子在旁邊玩耍,母親見洪水沖來,急中生智,把兩個孩子抱進豬槽,自己卻葬身水底。兩個孩子坐在槽里承受水漂流,后來,他們成了這個地方的祖先。人們為了紀念那個偉大的母親,就拿整段木頭做成“豬槽船”,瀘沽湖也稱為母親湖。

這個故事很美,記者相信瀘沽湖在寧浪縣委、縣政府的精心呵護下,會創造出更多更美好的神話!