文強背后的官場生態(tài)

季天琴

熟悉文強的公安內(nèi)部人士透露,從2000年開始,文強涉黑問題被逐漸暴露,而上面也開始關(guān)注。一名退休官員在接受記者采訪時證實,那時文強涉黑在重慶已經(jīng)不是秘密,文強和一些涉黑大佬在公共場合出入變得公開化。

2008年6月25日,重慶市公安局宣布人事任免的決定,從遼寧錦州調(diào)來的王立軍接任了文強的重慶市公安局常務(wù)副局長職務(wù),文強的新去處是重慶市司法局。

在各自的警界中,王立軍和文強都是一面旗幟性的人物。兩人的“打黑”事跡均以文學形式廣泛流傳,文強抓捕張君的事跡被寫成了傳奇小說,而《鐵血警魂》就是一部以王立軍為原型的電視劇。

兩個警界重量級人物的交接,被不少熱衷于擺龍門陣的重慶市民認為是“要動文強的信號”。

重慶律師韓德云分析,作為正廳級官員,文強調(diào)任司法局局長雖屬平調(diào),他也由此從“二把手”變成了“一把手”,但卻讓他遠離了經(jīng)營多年的公安系統(tǒng)。在司法局的新位置上,他最多也是處理司法領(lǐng)域里的一些行政性事務(wù)。

不過,文強本人或許對這場權(quán)力博弈還充滿自信和鎮(zhèn)定,有消息說,“文強出事之前經(jīng)常往北京跑”。到了今年6月份,有關(guān)文強“落馬”傳聞從未中斷,文強本人還曾對這些傳聞公開進行調(diào)侃。在被“雙規(guī)”前不久,在一些公開會議上,文強自信滿滿,看不出絲毫政治生命走到盡頭的跡象。

兩個月后,文強自認為不可能發(fā)生的事情變成了現(xiàn)實——他果然被雙規(guī)了。

在這場自上而下的打黑風暴中,強硬的王立軍居然以單騎突進的方式,部分地瓦解了重慶官場以及黑社會既有的利益格局。

今年打黑風暴啟動以來,重慶已有200多名司法干部因涉黑保護身陷其中,其中有十幾個廳級和副廳級干部。多名官員的落馬,在重慶政界尤其是政法系統(tǒng)引起了不小的震動。

重慶市非公有制經(jīng)濟促進會會長黃偉認識不少這些落馬官員,他覺得他們都不冤——不過,他又反問:如果我們身處文強的位置,有幾個人不會勾結(jié)黑社會、開名車、泡靚妞?

畢竟,像王立軍這樣充滿了道德自覺的公安局長可遇不可求。

作為一個權(quán)力精英墮落的樣本,在金錢的誘惑、權(quán)力的膨脹以及監(jiān)督的缺位下,“打黑”局長文強逐漸走到了自己的對立面。

上調(diào)的巴縣官員

1991年,巴縣(現(xiàn)巴南區(qū))的基層官吏文強的仕途一片平坦。由于“聰明、勤奮、工作肯鉆研”的特點,以及1982年全國嚴打斗爭中的表現(xiàn),文強得到當時巴縣縣委書記張文彬的賞識。1972年從瀘州公安學校畢業(yè)后僅僅十余年,他就完成了從基層科員到地方要吏的飛躍。

1983年,巴縣搞機構(gòu)改革,組建新班子,恰逢縣委分管政法口的常委到成都學習兩年,文強就接替了他的職務(wù),得以躋身縣委常委。此前,他連縣公安局副局長都不是。

1985年,年僅30歲的文強升任巴縣分管政法口的縣委副書記。此時,他已經(jīng)站到了從區(qū)縣進入重慶市的官員升遷路徑上。

不出意料,文強的仕途肯定會一片光明。在直轄之前,重慶主城區(qū)的官員大多從周圍區(qū)縣選拔,作為轄區(qū)內(nèi)收入最高、財力貢獻最大的一個縣,巴縣官員上調(diào)后一般都出任重要崗位。

1991年,恰逢中央提倡“干部年輕化”,文強在這個背景下被市委組織部推薦給了市公安局。

重慶市公安局負責人看中文強,想調(diào)他來市里,開始提出建議讓他升任沙坪壩區(qū)公安分局局長,“先考察一下他”。不過,當時的巴縣縣委主要領(lǐng)導認為這個職務(wù)安排太低,“我們巴縣出來的干部,沒這么安排的”。

一年后,文強總算如愿以償,正式成為重慶市公安局分管刑偵的副局長。雖然只有中專學歷,但在1990年代初期,文強曾在西南師范大學舉辦的研究生課程進修班在職學習兩年,“那時候提拔干部學歷是很重要一個指標,而警界當時高學歷者少,這段學習經(jīng)歷,成為文強到市局任要職的重要砝碼?！?/p>

剛到重慶的文強表現(xiàn)了他對權(quán)力的敬畏。市局當時有一批解放后就參加公安工作的老領(lǐng)導,在警察隊伍中很有威望。剛到一個更高層級的權(quán)力系統(tǒng),文強顯得很恭敬,他稱呼局里的老領(lǐng)導為“老人家”。

在另一方面,他又享有了權(quán)力的傲慢。一位曾經(jīng)的市局警察領(lǐng)教過文強的高傲,“當時我和我們處長送文件過去,文強愛理不理?！?/p>

某個電視臺記者回憶90年代的文強時,認為文強當時已經(jīng)很強勢了——“公安內(nèi)部都知道文強是誰的人,再加上公安系統(tǒng)是半軍事化管理,所以臨江門1號市公安局大院里的人,哪怕是處長主任科長,對他都得敬畏三分?！?/p>

不過,此時的文強也確實表現(xiàn)了他在刑偵方面的特殊才華。時任重慶市公安局局長的王文德搞敵情出身,懂偵查業(yè)務(wù),他也認可文強“肯鉆研,分析案情能說到點子上”。

上述記者也不得不承認,文強在刑偵破案上確實很專業(yè),也很能吃苦。他看文強破過一個案子,嫌犯家在農(nóng)村,獨樓獨院,文強在詳細了解了其外部環(huán)境和室內(nèi)構(gòu)造后,畫出了行動圖,確定由武警破門而入,特警殿后,其余民警包圍四周,以防嫌犯翻墻逃匿。“警方記者忠實記錄了行動全過程,現(xiàn)場很精彩”,該記者說。

于是,他提出要采訪文強,請他介紹這次凌晨搜捕行動的相關(guān)情況,文強同意給半小時的時間。那天很熱,文強穿著襯衫和短褲,作為市局領(lǐng)導在電視節(jié)目中穿便裝是不嚴肅的,于是該記者要求他把警服穿上,并且要戴上帽子。

“下頭呢?拍不到噻?褲子就不籠起了哦,熱球得很”,文強說。

在這位記者看來,文強的口才遠遠不如另一位副局長何海忠,錄了很多遍才搞定,但是那個時候他“沒有架子,很隨和,屬于性情中人”。

很多和文強吃過飯局的商界人士對此也有類似的評價,“此人很耿直仗義”。不少人認為他是典型的重慶袍哥脾氣,質(zhì)地粗糙,缺乏打磨拋光。

不過,也有人認為這些都是表象,而非本質(zhì),一個明顯的例子便是——他的“哥們”怎么全是巨商大款,而沒一個平頭百姓?

律師周立太對文強印象就很差,文強調(diào)任司法局局長后,周立太有事給文強打電話,“作為司法局局長,那是文強分內(nèi)的事”,但是文強很不耐煩地打斷了他——你找別人吧。

脾氣也很大的周立太氣得把電話都扔了。

“警察問題比治安形勢更嚴峻”

無論在政界還是在民間,議論最多的便是文強的江湖氣,這跟他的愛好和行事作風也一脈相承——喜歡看金庸、古龍的武俠小說,上了酒桌也很豪爽,跟他相熟的人并不稱之以職務(wù),而是喊他“強哥”。

看起來很親熱的文強,在更多人眼中顯得難以親近。90年代,重慶有個小警察找到某個跑公安條線的記者,想調(diào)個單位,記者打個電話文強就出來了,酒喝了但事沒辦成。事后該記者聽一個相熟的朋友說,文強對他的評價是“一個文人,文氣十足,不好?！?既然不好?？隙ň痛虿粩n,此后除了工作再無聯(lián)系。

重慶市非公有制經(jīng)濟促進會會長黃偉對文強的印象也大致如此。他和文強也很熟,還曾跟黃代強一起去西安替文強的哥哥祝壽,“文二哥”的稱號來自于文強在家中的排行,文強的哥哥在部隊工作,位列少校。

黃代強落馬之前任職重慶市公安局刑警總隊副總隊長,是文強手下的“四大金剛”之一,除黃代強外,其他三人為治安總隊原總隊長陳濤,公交分局原副局長趙利明,墊江縣原副縣長、公安局長徐強。

黃偉并不諱言自己和文強以及黃代強的關(guān)系——“因為我不參與他們的事情”。在和他們吃飯時,他也總能坐在主桌,能和他們坐在同一張桌上,這也是一種江湖秩序的體現(xiàn)。

“文強后來是越陷越深了”,黃偉說。

熟悉文強的公安內(nèi)部人士透露,在2000年開始,文強涉黑問題被逐漸暴露,而上面也開始關(guān)注。一名退休官員在接受記者采訪時證實,那時文強涉黑在重慶已經(jīng)不是秘密,文強和一些涉黑大佬在公共場合出入變得公開化。

坊間廣為傳播的事例是,他和重慶市原“黑老大”王平相熟到可以在路邊吃小面的地步,多年前的巴南區(qū)“黑老大”封曼、在重慶黑社會中頗有地位的“毛今兒”(綽號)都是文強的結(jié)拜兄弟。

1996年12月,重慶朝千隧道發(fā)生槍戰(zhàn),王平涉案。此后在警方嚴密布控下,王平仍然逃離重慶。有傳聞?wù)f,王平之所以能在警方布下的天羅地網(wǎng)中全身而逃,文強“功不可沒”。2001年,公安部開展第一次全國“打黑”行動,王平成為A級通緝犯。當時文強被公安部找去談話,訊問他和王平的關(guān)系,文強以培養(yǎng)“特情”的理由把自己摘干凈了。

2000年發(fā)生在重慶的“白云湖事件”,又暴露了文強的問題。當時有王渝男等十多人合資在璧山縣白云湖度假村開設(shè)“百家樂”地下賭場,被查封后在短短半月內(nèi)即重新開放,數(shù)日后,賭場再次被潛入的警察查抄,現(xiàn)場發(fā)生槍戰(zhàn),民警王誦倫當場死亡。

負責此案的原重慶市公安局治安總隊總隊長李虹,私下讓人毀掉了賬本和通訊錄。李虹由文強一手提拔,擔任治安總隊總隊長之前,負責打黑的刑警總隊一支隊任隊長,知情人透露,“白云湖賭場”實則有“友情贈送”給文強的干股。

一位參與此案的司法界人士向《新民周刊》記者回憶說,死難民警的家屬當場大罵文強,“打什么黑,文強才是最大的黑社會”。

就當文強涉黑已經(jīng)成為公開的秘密時,2000年“張君案”的破獲挽救了他的敗局。共和國第一刑事大案在重慶的破獲,不僅使文強成功擺脫了涉黑的陰影,還成為他仕途上升的動力。在“張君案”后不久,文強擢升為正廳級偵查員,升任常務(wù)副局長,成為二把手。不過,有消息說,從“白云湖事件”始,各級人大代表和政協(xié)委員對文強的反映就沒間斷過。對于這些質(zhì)疑,文強都以工作的借口把自己撇清了。接近文強的人士回憶,2004年文強還特地在飯桌上主動提起這個問題:“現(xiàn)在有人說我涉黑,我們辦案需要線人,必須要跟那邊保持聯(lián)系,辦案才方便?！?/p>

滿天飛舞的還有文強的各種桃色新聞。在文強的情人、原重慶市公安局經(jīng)偵總隊總隊長陳光明被抓之前,關(guān)于這個“警界女杰”和文強的非議已經(jīng)很多了,陳光明也曾反映“文強霸占了我好多年,不讓我結(jié)婚”。

公權(quán)力量似乎沒有找到合適的方式去介入這些難辨真假的丑聞,在他經(jīng)營多年的公安系統(tǒng)內(nèi),文強逐漸坐大——有一種解釋是,重慶市公安局長多是由外系統(tǒng)調(diào)入,本身不懂業(yè)務(wù),在專業(yè)性極強的刑偵工作上,不得不倚靠文強。

有司法界人士認為,重慶黑社會勢力猖獗的事實,“作為分管刑事偵查這么多年的公安局負責人,文強應負主要責任”——他與黑道之間的關(guān)系,一方面助長了當?shù)睾趷簞萘Φ寞偪衽蛎?另一方面也使一些原本正常經(jīng)營的公司逐步走上養(yǎng)黑、用黑的路子。

警察和黑勢力就此形成一個畸形的怪圈。正是在這樣的公安執(zhí)法環(huán)境之下,重慶公安開始大量培養(yǎng)“線人”,光明正大和涉黑人員接觸,一些區(qū)縣公安局長、隊長甚至普通民警大量卷入。

警察的個別要害人員收到黑幫好處后的不作為,還曾在重慶衍化出一個怪胎——“民間110”。2004年,原重慶市南岸區(qū)南濱路派出所所長岳村從警察崗位上病退,專心打理自己的“邦德商務(wù)信息咨詢有限公司”,號稱要打造一個正規(guī)化的“民間110”,這間公司的業(yè)務(wù)包括要債、保鏢等事宜,主要針對貴賓服務(wù)。

王立軍甚至表示:“重慶警察隊伍問題比社會治安形勢還要嚴峻”。來自官方的消息說,這次涉黑警員落馬200余人,而另外一些信息源表示,這次涉黑落馬的警員已經(jīng)數(shù)倍于此了。

老重慶破局

在文強雙規(guī)之前,原老重慶九區(qū)十二縣籍貫的不少官員也因為腐敗問題落馬。自2007年年底,薄熙來擔任重慶市委書記之后,重慶隨即開展了聲勢浩大的反腐倡廉行動。這與王立軍到任之后展開的打黑除惡行動,形成了雙管齊下的局面。

原重慶經(jīng)開區(qū)管委會主任唐文峰(正廳級)在2008年11月7日被判無期徒刑。他的涉案為當時重慶犯罪金額最大的貪官:挪用公款2.18億元、受賄982萬元、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)流失2462余萬元。唐作風飛揚跋扈,為政界所詬病,行賄的企業(yè)老總則稱其為“老板”、“老爺子”。

唐文峰出生于重慶市合川區(qū)(原合川市),曾經(jīng)擔任合川市市委書記、市長11年之久。而在1997年至2008年,唐文峰曾先后擔任中共重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會書記、重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任等職務(wù)。

在唐文峰落馬之前,重慶市渝中區(qū)副區(qū)長王政、九龍坡區(qū)區(qū)長黃云、渝中區(qū)區(qū)委副書記鄭維等人也相繼出事。王政為土生土長的重慶市渝北區(qū)人,黃云從重慶建筑學院畢業(yè)后,長期工作在重慶。這些在重慶直轄之前就入職的官員關(guān)系十分密切。

原全國人大代表、82歲高齡的重慶市人民政府參事雷亨順介紹::“重慶情況復雜,現(xiàn)在的重慶是由三大塊構(gòu)成,一個是解放初期的原重慶,后納入了江津和永川地區(qū),1997年直轄之后將又合并了萬州和黔江地區(qū)?！?/p>

“在整合過程中,利益和權(quán)力交織,直轄之前諸多問題也沒有得到有效查處,最終形成了復雜的官場抱團現(xiàn)象”,雷亨順說。

重慶打黑將持續(xù)到何時?重慶警方此前公開表示,10月下旬主城打黑將告一段落,主戰(zhàn)場將向區(qū)縣延伸,其中三峽庫區(qū)的萬州等區(qū)縣將是重點戰(zhàn)場。同時,繼續(xù)保持對政法系統(tǒng)黑勢力“保護傘”的高壓打擊外,將正式啟動對隱藏在黨政機關(guān)“保護傘”的清剿。

重慶市政府新聞發(fā)言人周波此前透露,重慶警方的打黑專案組一度擴展到200個,參戰(zhàn)警員由3000人增加到7000人,這相當于重慶總警力的23%。在警力緊張、“內(nèi)鬼”眾多的情況下,重慶武警被大量借調(diào)到打黑專案組,協(xié)助警方抓捕和看押涉案嫌犯。

據(jù)透露,這些警員均吃住在專案組。“不過問,不打聽,不傳言”,這更是重慶警方的內(nèi)部戒律。

某位司法界人士介紹,由于信息封閉,整個單位的氣氛更加緊張,很多人晚上睡不好覺,總擔心什么時候“厄運”就會降落自己頭上。

在重慶流傳的笑話是,某個官員下班后回家長嘆一口氣:又多賺了一天。

當?shù)孛襟w人士也告訴《新民周刊》,他認識的民營企業(yè)家們打黑后出國的不少,有幾個老板本來還想著弄個“人大代表”的牌子來“擋一擋”,但是人大代表、渝強公司的老板黎強被抓后,這些老板們發(fā)現(xiàn),“人大代表”也不管用了。