關于高校校辦企業財務管理體制的思考

方麗云

摘要:目前,一些高校校辦企業在財務管理中出現了一些問題:一是產權不夠明晰;二是激勵機制不夠完善;三是資金管理不夠規范;四是財務管理比較薄弱。針對這些問題,我們可以從理順校企產權、健全財務管理制度、加強資金管理等方面加強校辦企業財務管理。

關鍵詞:高校;校辦企業;財務管理

改革開放以來,很多高校利用自身優勢創辦了校辦企業,實現了高?？萍汲晒闹苯愚D化,而且校辦企業從小到大,在推動科技轉化、促進就業等方面為高校發展作出了很大的貢獻。目前,部分高校校辦企業收入已成為學校自籌資金的重要渠道。但是隨著市場競爭日益激烈,校辦企業不能適應社會主義市場經濟的問題也逐漸顯露出來。據統計,2001年我國高校校辦產業共實現凈利潤35.63億元,比2000年減少0.41億元,降低了1.14%。其中科技型企業實現凈利潤24.29億元,占實現凈利潤的68.17%,但比2000年減少3.74億元,降低了13.34%。造成高校校辦企業效益滑坡的原因是多方面的,筆者僅從校辦企業財務管理中存在的問題進行分析,探討加強財務管理的策略。

一、加強高校校辦企業財務管理理念

1.明晰產權。很多校辦企業是由院系、課題組和研究所的技術成果擁有者進行管理的,由于產權關系不夠明晰,資產存量、結構、分布模糊,加上經營者缺乏財務管理經驗,就會導致會計核算不規范、成本管理比較混亂、會計信息無法反映企業收支真實情況等問題。例如:有的校辦科技型企業創辦之初利用高校品牌進行經營,注冊資金僅幾十萬元,但當企業發展到資產規模上千萬元時,對其產權的界定便成為難題。若全部界定為國有,則大大挫傷企業負責人的工作激情,影響企業的健康發展,甚至會影響企業存亡;若界定為個人所有,顯然是國有資產的流失。

2.完善激勵機制。校辦企業具有國有企業的一些特點,更具有事業單位的典型特征,其負責人多為“雙肩挑型”人才:一方面是公司總經理;另一方面是學校的教授、專家或享受行政級別待遇的管理干部。長期以來,缺乏激勵機制和約束機制使得高校校辦企業缺乏發展動力。經營得好,作為所有者的高校并沒有基于經營業績給予其負責人相應的回報,發展動力明顯不足;經營得差,高校也沒有對其負責人進行相應的懲罰,無法改變經營困境。例如:我省一個高校校辦企業,其負責人為擺脫困境,開發了新產品并成功地打入國際市場,使企業利潤率較為可觀。但是,該企業負責人因提出的獎勵方案被學校管理層拒絕而提交了辭呈,最終導致該企業再次陷入困境。當然,這其中存在著企業負責人缺乏奉獻精神的因素,但是制定激勵機制的確是一些校辦企業的當務之急。

3.規范資金管理體制。高校校辦企業在高科技成果轉化方面有著一定的優勢,如清華大學的“清華系”、北京大學的“北大系”等高校的上市公司在中國資本市場上別具一格,形成了一道亮麗的“高校板塊”,但是大部分高校的校辦企業存在著市場知名度不高、產品占有率低和附加值低的問題,于是為擴大銷售只好用賒銷手段去爭取市場以求生存。這樣,會計在賬面上體現得較為“好看”,實際上對以應收賬款形式體現這部分款項能否收回卻心中無數,這些掛賬資金隨著時間的推移演變成呆賬、壞賬的可能性將越來越大,企業財務危機也會隨之出現。

4.加強財務管理。長期以來,很多校辦企業普遍存在著規模小、效益差、成本高等問題,有些企業負責人對財務管理了解少而且不重視。同時,因為企業性質的影響,校辦企業的一些財會人員業務素質低、觀念陳舊,難以適應當前經濟發展的需要,工作技能僅停留在記賬、算賬、發工資等方面,對生產、經營全過程很少參與。所以,高校校辦企業必須加強財務管理,提高財會人員業務水平。

二、建立健全高校校辦企業財務管理制度

1.高校應成立資產經營公司代表出資者(高校)行使出資人職責,明晰校企產權關系。高校組建資產經營公司可以代表學校行使出資人職責,負責校辦企業各項管理,如校辦企業負責人的選拔任用、企業重大事項的管理和資產保值增值考核辦法的制度等。這樣,一是可以全面徹底地清理現有校辦企業,核定資產,認定產權,對有發展潛力、能持續經營的企業經中介機構評估確認后由學校接收全資企業的資產和債務,并將評估后的賬務并入學校賬務,將凈資產作為長期股權投資進行管理;二是可以對非全資的企業通過改制明確學校與企業的股權投資關系,重新辦理產權登記,理順校企關系,按照校企分離的原則促使企業成為獨立經營活動的市場主體;三是對沒有發展前景、扭虧為盈無望的企業實行“關、停、并、轉”,并把各單位清理出來的閑置資產在全校范圍內進行調劑,重新配置資源,既能提高國有資產的利用率,又能節約學校資金。

2.建立健全各種財務管理制度,完善激勵機制和約束機制。首先是建立企業法人財產經營承擔責任制度。學校資產經營公司應賦予企業獨立的法人財產權,代表學校與企業法人代表簽訂具有法律效力的資產經營責任書,對企業財產的保值增值承擔經營責任。其次是建立經營者考核制度。學校作為出資者,應當選擇經理人,保證德才兼備的人擔任經營者職位是相當重要的,這樣才能確保所有者的管理意志在經營者身上得到落實。再次是建立收益分配制度。根據黨的十六大有關精神,校辦企業要堅持把勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻大小參與分配的原則,理順分配關系,切實提高經營者的工作積極性,既要提倡奉獻精神,又要落實分配制度。學校在分配企業利潤時,要打破傳統的不合理的分配機制,應根據風險責任與收益對等的原則,給予經營者獎勵和懲罰。資產經營公司及其下屬企業可試行年薪制分配方式,經營者年薪收入應當同企業經營業績、經營難度、經營風險緊密掛鉤。校辦企業中的上市公司經國務院有關部門批準后也可以實行股票期權試點。最后是建立長期有效的激勵、約束機制。這一方面有利于維護出資者的權益,另一方面也提高了經營者的工作積極性,解決了容易出現的出資者長期投資目標與經營者短期行為之間的矛盾。

3.加強資金管理,提高資金使用效率。高校校辦企業要首先確定“以銷定產”的市場導向,克服盲目生產的行為,開發適銷對路的產品,盡量不用賒銷辦法,以免造成新欠款問題。企業產品若處于賣方市場,屬緊俏商品,對新客戶應要求先付款,如轉賬支票、銀行匯票等結算方式;若處于買方市場(不好銷),應本著占有市場份額,同時又能保證貨款回籠的原則出發,選擇銀行承兌匯票方式,對信譽較好的可采用商業承兌匯票方式結算。

三、高校校辦企業要規范財務基礎工作,強化成本核算,加強預算管理

首先,校辦企業負責人道德素養的好壞直接關系到企業整體的財務管理水平的高低。因此,必須強化企業負責人的財務管理責任。企業負責人應認真學習《會計法》,同時了解相關會計法規,這樣才能使自己明白該對哪些行為負會計責任,該如何負會計責任。校辦企業負責人應認真貫徹執行《會計法》,身體力行,把我們黨長期堅持的實事求是的思想路線真正落到實處,做依法治企、以德治企的帶頭人。

其次,校辦企業財務管理人員應積極更新知識,并結合學校的實際情況注重學習成本核算知識,增強成本核算意識。同時,應學習并熟悉稅務法規,按照國家的財稅政策合理合法節稅;學習金融業務知識,提高貨幣時間價值觀念;學習會計電算化知識,提高工作效率,減輕自身工作負荷,以便有更多的時間參與企業管理。

再次,校辦企業要參照企業會計制度,正確計算各項成本費用。隨著國家勞動保障機制的建立,企業員工的住房公積金、失業保險金、養老金等均應全面計入有關成本費用,所以校辦企業要按照權責發生制的原則,根據成本項目進行適當的歸集與分配,正確計算出當期的產品成本和在產品成本。

最后,為適應現代企業制度改革,高校校辦企業要做到科學管理。高校校辦企業可以推行全面預算管理,不僅要對生產資金計劃進行資金預算,而且對企業的營銷、投資、籌資等環節也要進行全方位的預算。編制預算的參與者除了應有財務人員外,還應有企業的經營管理、人事勞資、技術等方面的負責人,他們共同制定出企業的全員資金預算辦法。編制預算可以采取逐級上報和審批并進行滾動管理的方法,預算一經確定,即成為企業內部組織生產經營的法定依據,不得隨意更改,以減少企業生產經營決策的盲目性。

責編:思源