試述國際金融危機對電網企業的影響及對策

曹　旭

摘要:由美國次貸危機引發的全球金融危機給作為我國能源支柱產業的電網企業帶來了嚴峻的考驗。如何緩和金融危機的影響,化危機為轉機,成為我國電網企業面臨的首要課題。本文試分析金融危機給電網企業帶來的挑戰和機遇,并提出電網企業應對金融危機的對策建議。

關鍵詞:國際金融危機;電網企業

一、國際金融危機對我國經濟的影響

由美國次貸危機引發的國際金融危機,給世界經濟帶來了強烈沖擊和影響,全球經濟增長放緩,下行風險逐步加大,前景更加不確定。2008年世界經濟已明顯放緩,預計2009年全球經濟增長率為2.2%,發達經濟體經濟將下降0.3%。國際經濟環境中不確定、不穩定因素明顯增多,直接影響國內經濟的發展和增長速度。

(一)金融危機對我國宏觀經濟的影響

金融危機爆發前,中國經濟已備受國際石油價格上漲波動、全球經濟放緩、人民幣匯率升值等國際因素和自身經濟發展過熱、自然災害和通貨膨脹等國內因素的雙重壓力。金融旋風突襲,無疑更使中國經濟處境雪上加霜。一是對我國證券市場的影響。美國次債危機給全球股市帶來劇烈振蕩,間接增加了我國A股市場的波動性。如果周邊市場繼續惡化,中國的投資者心態勢必會受到一定的沖擊,并反作用于宏觀經濟運行,加重社會對經濟減速或衰退的預期,進而影響實體經濟。二是對貿易渠道的影響。金融危機的進一步惡化將會降低歐美發達國家的進口需求,這無疑將使中國的出口大幅度減少,極大打擊我國出口外貿企業的發展。在我國國內消費需求依然不夠旺盛的情況下,凈出口的大幅下降很可能會惡化產能和供給過剩問題。三是對我國匯率的影響。經濟危機促使美元繼續貶值,進一步加大人民幣升值壓力,同時還會引發一系列多米諾骨牌效應,延伸到中國資產價格的漲跌、通貨膨脹加劇等情況,對中國持續帶來輸入性的通貨膨脹,對實體經濟造成沖擊。

盡管在2008年下半年,國家及時果斷地采取一系列積極措施,有效保證國民經濟繼續保持平穩較快增長,國內生產總值超過30萬億元,比上年增長9%,但是總體看來,國民經濟增長速度已經放緩,2009年我國經濟也將出現一定程度的下滑,金融危機將在未來的一段時間里會繼續對中國經濟產生更加嚴峻的影響。2009年我國經濟的目標是保證8%的增長,社科院預測明年我國GDP的增速為9.3%,IMF的預測為8.5%,世界銀行的預測為7.5%。按照這幾個預測,明年我國GDP增速的范圍在7.5%-9.3%之間。

(二)金融危機對我國實體經濟的影響

美國金融危機在全球范圍蔓延引發國際市場蕭條,對我國實體經濟影響加重加深,突出表現在產業結構大調整、外貿型企業訂單利潤持續縮水、工業企業庫存持續增長、企業投資擴張計劃縮水等方面。隨著國家四萬億刺激經濟計劃效果的逐步顯現,我國經濟有回暖趨勢,但基礎還不穩固。從拉動經濟增長的投資、消費和出口看,在政府投資的帶動下,投資保持較高增長速度,成為拉動經濟增長的主要力量;消費受收入和就業預期影響,總體上保持平穩增長,但短期內難以大幅擴張;出口受國際金融危機影響較大,出口總額呈負增長態勢,但降幅有所收窄。分行業看,水泥、工程機械等行業復蘇態勢明顯,房地產行業有所回暖,汽車、家電等行業開始持續增長。但從經濟全局看,反映整體經濟需求的粗鋼產量、售電量、煤炭開采增長速度等指標仍不容樂觀,經濟回暖的基礎還不穩固。在金融危機影響下,實體經濟復蘇可能需要較長時間。能源和電力是經濟社會發展的重要動力。從電網的情況看,這次金融危機的影響尤為深刻。

二、國際金融危機對我國電網企業的影響

(一)金融危機給電網企業帶來的經營壓力

總體上看,這次金融危機已經對電力市場、電網企業及其上下游整個產業鏈產生了重大影響,給電網企業的經營發展帶來了諸多壓力。電網企業在金融危機影響下直接或間接承受的壓力見圖1:

1、供銷壓力。受宏觀經濟形勢影響,用電量萎縮導致營業收入增長乏力,電網企業經濟效益大幅下滑。主要受高耗能產品和外貿產品用電增幅回落影響,2008年全社會用電量增幅為5.23%,同比回落9.6個百分點。分產業看,一產、三產用電增幅略有回落,居民生活用電增幅略有上升,二產對增幅回落的影響度高達102%,其中重工業約為92%。電力行業用電下滑是因社會用電下降,電力生產、輸送過程中的電能損耗相應減少。

2、成本壓力。一是原材料價格波動劇烈,工程建設成本起伏較大。二是隨著電網建設力度加大,電網企業資本性投資規模大幅增長,帶來了融資成本和折舊、修理費等剛性成本的攀升,盈利空間大大壓縮,應對用電市場變化的靈活性進一步降低。

3、電價壓力。目前國家電價體制改革正在進行,合理、長效的輸配電價機制尚未形成。近年來國家電價政策頻繁變動,公司輸配電價空間不斷受到擠壓,造成經濟效益大幅波動,可持續發展能力差。去年煤電聯動遺留的電價矛盾一直沒有得到有效疏導,火電上網電價的提高使電網企業替火電企業分擔部分煤價上漲壓力,導致電網企業購電成本大幅增加。電網企業輸配電空間萎縮,購售電價兩頭受擠,盈利水平和發展能力急劇下降。

4、資金壓力。加大電網投資力度導致電網企業資金壓力加重。一方面將造成公司融資規模增大,資產負債率攀升;一方面財務費用的上升,進一步影響了資金的流動性。且今年以來國家實行寬松的貨幣政策,企業爭相借款,如果電網建設進度慢,到下半年集中貸款,可能會導致銀行收緊銀根,進一步增大資金壓力。

5、投資壓力。國家不斷要求電網企業加大電網建設投資力度,資本性投資壓力較大,特別是征地和青苗賠償方面困難重重。2009年上半年,電網企業各項投資的建設進度比往年已經大大加快,但預算完成率仍然較低,完成投資任務的壓力仍然很大。

6、監管壓力。金融危機下,經濟增長放緩帶來財稅收入緊張,企業困難加劇,經濟矛盾難以疏導。電網企業作為國有支柱產業,面臨稅務稽查、財政監督、外部審計和承擔更多社會責任的壓力越來越大。同時,政府監管機制對電網企業管理關注度提高。近年來,國家加大了對國有企業及國有資產的監管力度。國務院國資委日益關注國有資產保值增值情況;國家資產損失責任追究等一系列制度相繼出臺;發改委對銷售電價實行嚴格管制;電監會不斷加強對電力安全生產的監督管理。

(二)金融危機給電網企業帶來的發展機遇

面對國際金融危機的發展和蔓延,電網企業既要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性,也要看到經濟社會發展的有利條件和積極因素。

1、電力供銷矛盾緩和。電力需求的暫時減緩給電網企業進一步優化能源資源配置、進一步解決電網網架結構“卡脖子”問題提供了空間和時間,給電網企業發展帶來喘息之機。

2、國家宏觀調控政策的支持。在世界金融危機日趨嚴峻的背景下,中國宏觀調控政策做出了重大調整,政府實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。去年底,央行三次降息、兩次下調存款準備金率、調整央票發行以及取消對商業銀行信貸規模硬約束等,已向市場明確傳導出了“轉向”信號,為電網建設提供了較為寬松的融資環境。

3、國家加大電網投資力度。2008年底,國務院常務會議部署了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施,明確到2010年底,約需投資4萬億元以加快建設進度。在國務院10項措施中,有兩條涉及電網投資,即加快農村基礎設施建設中涉及完善農村電網的內容,和加快重大基礎設施建設中,完善高速公路網、加快城市電網改造以及加快地震災區災后工作中電網建設的措施。

三、電網企業應對金融危機的對策建議

面對經濟發展的巨大能源需求,電網企業作為能源支柱產業,肩負著確保能源安全,實施國家可持續發展能源戰略的重大使命。在這種形勢下,如何有效應對國際金融危機,實現電網的科學發展,不僅關系到電力工業本身,而且事關經濟社會長遠發展。結合上述分析,筆者對金融危機影響下的電網企業提出以下對策建議:

(一)居危思變,適時調整企業發展戰略

為防止經濟增長出現大的滑坡,黨中央、國務院審時度勢,作出了一系列重大決策部署,出臺了一系列促進經濟平穩較快增長的重大舉措。但也必須看到,國際金融危機有一個生成、積累、爆發、蔓延和影響加深的過程,應對措施產生效果也需要一定的時間。對此,電網企業務必要有充分的思想準備,保持清醒頭腦,深刻認識世界經濟發展的最新動向和發展趨勢,深入分析宏觀環境變化對電網企業發展的直接及潛在影響,積極適應我國能源發展和電力市場環境的新變化,研究制定具有前瞻性、系統性、針對性的發展思路、工作原則和具體措施,尤其要把握好工作的重點、力度和節奏,注重及時性和有效性,強化風險防范,保持信心,做好應對最困難局面的充分準備

(二)把握契機,充分利用國家政策

借助國家出臺的應對金融危機的政策措施,爭取有利因素,緩解電網企業困境。一是充分利用國家積極的財政政策,如全面落實新增值稅稅制改革,通過部分固定資產進項稅抵扣緩解資金壓力等;二是充分利用國家適度寬松的貨幣政策,如把握利率政策時機,以高利率貸款置換低利率貸款,節約財務費用等。三是把握國家加大電網建設投資的時機,合理安排建設投資,持適度的發展規模。

(三)苦練內功,提升金融危機應對能力

眼睛向內、苦練內功,把提高發展的質量和效益放在突出重要位置,努力從根本上改善企業經營管理,提升電網企業抗擊風險、應對金融危機的能力。主要六大措施見圖2:

1、增供擴銷,積極開拓電力市場。電流是電網企業生命線。電網企業要密切關注經濟形勢發展,加強市場跟蹤調查,做好經營形勢、售電量及售電價分析預測工作,隨時掌握高載能產品市場動向及由此引起的電力市場走勢,根據市場信號及時調整生產營銷策略。同時,要與電力用戶相互之間保持信息暢通,比如通過適當的優惠政策穩定大用戶電力需求,發展新的電力用戶等。

2、擴大內需,加大電網建設力度。電力工業是國家重要的基礎產業,屬于資金密集型行業,具有投資大、產業鏈長的特點。加大電網投資和建設力度,可以直接促進投資、消費和出口,對冶金、建材、電氣和機械制造等行業具有明顯的拉動作用。此外,在當前冶金、建材等主要生產資料價格出現大幅回落的情況下,加快電網建設步伐,能夠降低企業發展成本,提高全社會投資效益,節約國家建設成本,同時能夠為經濟建設提供能源保障,為電網企業長遠發展積累能力。加強城農網建設改造應優先解決“卡脖子”問題、優化結構、提高供電可靠性等有利于增強供電服務能力、拉動內需促進經濟增長的項目。

3、降本增效,挖掘企業增值潛力。嚴格控制企業成本,提升資本增值能力,是企業應對國際金融危機沖擊的重要舉措。電網企業應強化現金流管理意識,高度重視企業現金流管理,應妥善處理資金集中管理與分散管理的關系,倡導資金集中管理,降低資金成本,增強資金保障能力。同時進一步優化業務和管理流程,推行全面預算管理,強化各項預算定額和費用標準的約束力,樹立過緊日子的思想,強化精細管理,推進挖潛增效,降低企業成本費用水平、大力倡導節儉意識,盡可能減少非生產性支出,努力降低管理費用。

4、曲突徙薪,加強企業風險預警。注重加強企業財務風險分析和預測。是企業控制未來財務風險的重要方法,也是企業進行經營決策的重要依據。電網企業要準確把握宏觀經濟形勢和市場發展變化,高度關注宏觀經濟運行信息及重要指標,主動調整企業各項財務指標和目標任務,強化財務風險分析和預測與企業發展戰略相互銜接,合理運用財務風險分析和預測方法,提高企業財務管理水平,提高企業的戰略決策能力,注重發揮企業財務信息的預警作用,加強財務風險監測預警工作,發現重大經營風險或財務風險,及時做出判斷和應對。

5、內順外和,營造良好經營環境。電網企業應積極配合國家宏觀經濟政策和微觀經濟指令,與涉電政府部門和電力監管機構建立統一協調的工作聯系機制,確保企業戰略措施與國家方針政策的對接,在重大問題上形成一致共識,協調配合,營造良好的經營環境。

6、拓寬視野,注重人才強企和科技興企。電網作為資金技術密集型產業,在電網建設、運行控制等方面只有依靠提高勞動者素質、依靠自主創新提升管理水平,建立現代競爭優勢。通過加強人才建設和科技自主創新,提高電網規劃設計、建設管理和運行維護水平,提升電網科技含量,進一步完善創新體系,健全激勵約束機制,著力提高投入產出效率,加快自主創新步伐,為電網發展提供強有力的支撐。

四、結束語

這次國際金融危機是供電企業在發展過程中遇到的問題之一。筆者認為,只有堅持服務經濟社會發展的終極目標,以科學發展觀為指導,以國際金融危機為生動課堂,應對挑戰,把握機遇,加快轉變發展方式,提高發展質量,破解發展難題,才能夠化危機為轉機,穩步實現電網的可持續發展,為經濟社會更長時期的持續健康發展提供清潔高效、安全可靠的動力支持。

(作者單位:廣東電網公司)