２０世紀二三十年代鄉村建設運動的啟示

楊偉宏　惠曉峰

內容摘要20世紀二三十年代發生的鄉村建設運動，雖然由于種種原因失敗了。但在建設社會主義新農村的今天，回首那段歷史依然可以獲得許多有益的啟示：如知識分子的深度參與能為新農村建設提供豐富的人力資本。并為自身成長創造廣闊的社會空間：各級政府通過強大的政策和財政支持在新農村建設中發揮積極的主導作用：幾億農民尤其是選擇留在土地上的農民的智慧和勞動是新農村建設最重要的力量來源；農村基層組織是推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心等。

關鍵詞鄉村建設運動新農村建設知識分子政府

鄉村建設運動是20世紀二三十年代中國社會最為重要的社會運動之一。這場運動是在特定的時代背景下發生的，前后持續近20余年，最終因日本侵華戰爭與內戰的蔓延而告終止。這場運動在中國歷史上產生的影響非常深遠，它是中國有史以來，讀書人、士大夫、尤其是近100年來高級知識分子第一次實踐“回到農村”、“回到民間”這個口號。這場運動也使人們對中國“三農”問題的關注達到了一個從未有的高度。本文試圖從社會主義新農村建設的視角，對這場運動進行審視，總結出積極有益的啟示。

啟示一：知識分子的深度參與能為新農村建設提供最為豐富的人力資本。新農村建設豐富的生產生活實踐也為知識分子自身成長提供廣闊的社會空間。

鄉村建設運動是在舊中國農村經濟日益凋敝的歷史背景下興起的。它的興起并不是源于政府的主張，而是由知識分子自覺發起并廣泛參與、直接推動下發展起來的。據南京國民政府實業部的統計，先后有600多個團體和機構參與這場運動，在各地設立的實驗區有1000余處。參與的知識分子更是成千上萬，其中有不少是取得碩士、博士學位的歸國留學生，或是大學校長、教授和著名專家、學者等。我們今天進行的社會主義新農村建設，與鄉村建設運動的歷史背景有著質的不同。但是，不可否認的是，新農村建設同樣需要廣大知識分子的深度參與，需要他們深入到新農村建設的生動實踐中去，走向農村，走向民間，為農民的福祉而工作。

我國目前在很多地區實行的“大學生村官”制度，就是知識分子廣泛參與新農村建設的一項重大舉措。當然，這一制度與鄉村建設運動并不是處在同一政治背景中。但應肯定的是，知識分子不管過去還是現在，都會為農村建設提供最為豐富的人力資本。所以，在新農村建設中，一定要注重對各類知識型人才的重視，集聚必需的人力資源，進一步增強高校為農村輸送人才和服務的能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。通過多種形式，不斷為農村輸送知識型人才，從而使知識在改變農村落后面貌方面發揮最大的作用。

另一方面，從目前我國知識分子群體自身來講，依然要學習黃炎培、陶行知、粱漱溟、晏陽初等人面對國家內憂外患，民族風雨飄搖，人民生活極度困苦時的精神境界。他們用自己的青春和熱血踐行著一代知識分子強烈的憂患意識和忠貞的愛國熱忱。他們放下優厚的工作待遇和安逸的生活環境，走出書齋，到艱苦的農村工作，指導農村改造，推行各種重建鄉村活動，進而引起中國社會大變革，從而形成了中國民間知識分子的一次文化大躬耕。他們這種堅定的信念和執著的探索精神，在今天看來，彌足珍貴。千千萬萬知識分子參與到新農村建設實踐中來，這是時代的要求，更是知識分子自身成長的需要，新農村建設豐富的生產生活實踐一定會為他們自身的成長提供最廣闊的社會空間。

啟示二：政府在新農村建設中必須發揮積極的主導作用，同時還應充分調動社會組織、知識分子、農民等多元主體的廣泛參與。

從內因來看，鄉村建設運動的最終失敗，主要在于廣大愛國知識分子試圖在不變更既有社會生產關系的前提下，探索農村發展乃至整個社會的出路，這反映了鄉村建設運動領袖們思想的歷史局限性。在這場運動中，盡管也有政府的參與和作為，但是，總的來講更多是一種民間的、補救性的、相對消極的應對。而我國正在進行的社會主義新農村建設，是在對社會主義社會基本矛盾的性質深刻認識的基礎上，通過政府的作為，對生產關系和上層建筑不適應生產力發展的方面所做出的一種自我調整和完善，通過改革達到基本矛盾的相互適應，從而推動社會的向前發展。所以，更多是政府的、事先性的積極主動出擊。實踐證明，在新農村建設中，政府必須發揮最為充分的主導作用，為中國“三農”問題的最終解決，提供最為強大的行政和財政上的支持與援助。

當然，鄉村建設是一項重大的社會工程，僅靠政府的作用也是不夠的。在鄉村建設運動的初期，建設者們認為，可以不通過政治的力量，而靠學術的、示范的力量就可以將經過實驗所獲得的制度、方法推廣開來，最終實現改造社會的理想。但這種理想在經過長時間的實踐之后，他們發現實際推行改良的過程遠比他們所想象的通過“實驗室”的方法復雜得多，如果不把推廣工作變成一種政府行為，僅靠自身的力量他們也許永遠無法達到預想的目的。

在這種認識下，不斷投入鄉村建設運動的不僅有一些民間的機構和團體，也有一些政府機關。它們“各有各的來歷，各有各的背景。有的是社會團體，有的是政府機關，有的是教育機關；其思想有的‘左傾，有的右傾，其主張有的如此，有的如彼”。其復雜性較難區分，大致可以從其社會屬性來看：有教育部門即大中專院校、學術團體，有地方實力派政權，有國民政府機關等。由于屬性不同，它們的經費來源也各異，有的是政府撥款，有的是自籌，有的是來自國外資助。其政治傾向也各不相同。盡管存在這些差異，但有一點是共同的，或者說殊途同歸，其主要目標是為了“改造鄉村，改造中國”，并以此達到“民族自救”或“民族再造”的目的。正是由于多元主體的積極參與，這場運動歷時十幾年之久，因日本帝國主義的入侵、全面抗戰爆發，運動才被迫中止。這段歷史告訴我們，在當下所進行的新農村建設，也必須動員各種主體的積極參與。

啟示三：廣大農民尤其是留在土地上的農民是新農村建設最重要的主體，必須通過教育和技能培訓，高度重視和全面提升這一主體自身的素質。

中國是一個農民大國，目前有70％的戶籍人口生活在農村，即使再經過10-20年的城鎮化發展，到總人口達到15億時，仍可能有半數以上(約為7-8億)的人口無法徹底地離開農村。因此，新農村建設的主體力量是幾億農民尤其是留在土地上的廣大農民，必須激發他們建設新農村的積極性、主動性和創造性?！稗r民自覺，鄉村自救，鄉村的事情才有辦法，所以我們說的鄉村建設頂要緊的第一點便是農民自覺”。

發揮農民的自覺性，必須提高農民的素質，而解決這一問題的關鍵在于教育。梁漱溟認為：“鄉村建設即

是一知識分子領導民眾完成文化改造之活動，其主要內容為經濟建設，其功夫始終全在教育。故鄉村建設必自教育始”；鄉村建設“即為培訓社會整個進步，開出一新文化之時，非運用教育不能完成”。在這種認識的指導下，鄉村建設運動中開展了多種形式的農村教育，如晏陽初的四大教育、三大方式連鎖進行；黃炎培的職業教育思想和梁漱溟的知識分子下鄉傳授知識等，以促進農民素質的提高。通過這些形式的教育，培養了有一定知識力、團結力、生產力、強健力的新型農民，從而構筑了農村社會改造的基礎。

在社會主義新農村建設中，也應大力辦好農村教育事業，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。為此，應進一步鞏固農村義務教育普及成果。提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展；加快普及農村高中階段教育，重點加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費；大力扶持貧困地區、民族地區農村教育；發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育；加強遠程教育，及時把優質教育資源輸送到農村等。

除此之外，要提高農業生產力，就必須提高農民的生產技能。在鄉村建設運動的過程中，很多試驗區都把提高農民的生產技能作為一項重要的培訓內容。中華平民教育促進會提出：“我們并不滿足于僅僅教人們閱讀，我們還想幫助農民實現農業現代化，引進先進的農業方法和提高中國農民的生產效率”。中華職業教育社也認為：農村教育，就是“教他們練成會做工、會做公民的技能習慣”，“增加許多農事上的知識技能”。基于這樣的認識，這些組織既給學員提供學習農業科技知識的實驗場所，又向農民推廣先進的農耕和畜牧技術，力圖促進農業生產和農民素質的現代化。在我國社會主義新農村建設中，更需要農民掌握大量的生產技能，以滿足現代農業發展的需要，所以，技能培訓理應成為提高農民素質的重要內容。

啟示四：必須貫徹科技是第一生產力的思想，不斷培育各具特色的產業優勢。以土地流轉、集約、規模經營為依托，形成各具特色的地方經濟發展模式。

鄉村建設者們認識到：科學若不與鄉村發生關系，科學在中國就不會成功；沒有科學技術，中國便不會進步?；谶@樣的認識，當時的許多鄉建組織，幾乎是不約而同地把工作重點放在引進科學技術于農業生產，推行科學耕作、科學經營、科學生活。例如，“中華平民促進會”引進棉花良種，引進豬種改良本地豬；鄒平試驗區則用來杭白公雞改良本地雞種，5年就使鄒平境內變為來杭雞的雞種區，還培育了小麥優良品種鄒平洋麥。鄉村建設運動中進行的各種嘗試，讓我們看到了科技的力量和成就。

21世紀是一個知識經濟飛速發展的時代，更要求在建設社會主義新農村中貫徹科學技術是第一生產力的思想：要順應世界科技發展潮流，著眼于建設現代農業，大力推進農業科技自主創新，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化；加大農業科技投入，建立農業科技創新基金，支持農業基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破；深化科技體制改革，加快農業科技創新體系和現代農業產業技術體系建設，加強對公益性農業科研機構和農業院校的支持；依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地，加強農業科技創新團隊建設，培育農業科技高層次人才特別是領軍人才；穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，開展農民技術培訓等。

從各地新農村建設的實踐中，我們看到，一個村子要盡快發展起來，產業的帶動是必不可少的。所以，每一個村子必須努力探索適合本村特點的產業優勢，以此作為新的經濟增長點。當然，各地在發展特色優勢產業的過程中，一定要注重對后續產業的開發和培植，從而形成主導產業和輔助產業互補的產業格局，為農村長遠可持續發展奠定基礎。而且，一定要以土地流轉、集約經營、規模經營為依托，探索適合本地發展的新路子，形成各具特色的地方經濟發展模式，從而在市場競爭中贏得優勢。

啟示五：必須搭建積極向上的基層組織基礎，使基層組織成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。

農村基層組織，對上直接關系到黨在農村各項政策的貫徹落實，對下聯結著千家萬戶，在新農村建設中具有重要的橋梁和紐帶作用。梁漱溟在鄉村建設試驗中，逐漸認識到鄉村建設必須“先從鄉村組織做起”?！跋戎v鄉村組織，次講政治問題，又次講經濟建設，末后講我們所可成功的社會。”他認為，農村衰落的主要原因，“不外有兩大缺乏：一大缺乏是團體組織；一大缺乏是科學技術。”要克服這兩大缺乏，就要從團體組織入手，而這團體組織就是他所說的鄉村自治。他設想將西方的民主政治和中國的賢仁政治相結合，在基層政權設置鄉民議會，鄉民議會雖然沒有立法權，但可以聽取匯報，發表意見，以訓練中國人參政議政的能力，培養民主意識。

晏陽初在領導中華貧民教育促進會過程中也認為，鄉村建設要達到目的，就必須借助鄉村政府的力量。但是原有的鄉村政府只知道剝削農民，因此要進行鄉村建設，首先就要改革鄉村政治。他指出：“一方面地方政府在那里剝削農民，另一方面我們幫助農民增加生產、改良品種或組織合作，增加他們的收益，可是這種受益有限，而地方政府的剝削無窮。所以，從消極方面說，如果單以縣為單位而幫助農民，糾集農村，則非改革政治不可；從積極方面說，要把我們研究試驗的結果——教育的內容及鄉村建設的方案——推到民間去，亦非利用政治不行。”從構建基層組織人手，從而構建整個中國社會組織，這就是鄉建運動派鄉治思想的內核。

新農村建設也必須重視基層組織的建設，使基層組織充分發揮領導核心和組織保障作用。具體表現在：以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。改革和完善農村基層組織領導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織，以及鄉鎮企業工會組織依照法律法規和章程開展工作。創新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農村社區、農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織的做法。健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

鄉村建設運動從根本上講是一場發端于民間、由胸懷救國之志的知識分子領導、采用非激進和平手段的社會改良運動。雖然這場運動主要因戰爭而終止，但鄉村建設派為改造農村社會所作的各種努力，依然在歷史的長河里閃爍著理性的光芒，提供給我們智慧的啟迪。