６０年外交領域十大標志性事件

和靜鈞

外交舞臺時而波瀾壯闊，時而暗流涌動。新中國的誕生，結束了近百年中國屈辱的外交歷史，開創了新的外交史。筆者通過對中國外交史的考察，以中國利益取向和對世界的影響度為線索，按時間順序，列出了新中國外交十件大事。求生存，毛澤東毅然北上訪蘇

1949年10月1日，中華人民共和國成立。新中國外交異常艱難，面臨著帝國主義的扼殺和孤立。1949年底，借機給斯大林祝壽，毛澤東北上訪問“老大哥”蘇聯，并于次年2月14日在莫斯科簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，確立中蘇結盟關系，以“一邊倒”的外交政策尋求局部突圍。1951年10月23日，毛澤東在政協第一屆全國委員會第三次會議上講話說：條約定下來比不定好。定下來，就有了靠，可以放手做別的事。現在把兩國的友誼在條約上固定下來，我們可以放手搞經濟建設。外交上也有利。

展風采，日內瓦會議初顯外交實力

與蘇結盟，打開了外交被封鎖的局面。新中國正準備搞經濟時，朝鮮戰爭不幸爆發了，中國不得已卷入戰爭。1954年，朝鮮戰爭技術上已經處于停戰階段，馬拉松式的有關朝鮮戰爭和印度支那問題的日內瓦會議正在瑞士召開，中國派出了以周恩來為首席代表的代表團，第一次出席重要的國際會議。

由于美國等一些國家的阻撓，日內瓦會議隨時有破裂的可能。在關鍵時刻，周恩來當機立斷，作了即席發言。他說：“中國代表團帶著協商和和解的精神第一次參加這樣的會議，如果我們今天提出的最后一個建議都被拒絕，我們將不能不表示最大的遺憾。全世界愛好和平的人民將對這一事實作出判斷!”周恩來最后指出：美國這樣的態度，“使我們大家都了解到美國代表如何阻撓日內瓦會議，并且阻止達成即使是最低限度的、最具有和解性的建議”。中國的靈活外交，挽救了日內瓦會議。

交朋友，萬隆會議亞非國家大團結

1955年4月18日，29個亞非國家和地區的政府代表團在印尼萬隆召開亞非會議。萬隆會議召開的背景，正是朝鮮戰爭各方簽訂停戰協議，中國在日內瓦會議上初登國際舞臺，中國和印度、緬甸等國倡導的“和平共處五項基本原則”正成為從殖民統治下獲得解放的新生國家之間關系準則。所以可以毫不夸張地說，萬隆會議基本確立了中國在第三世界國家中的領導作用，與五年前的外交困境相較，這是一個質的突破。

遺隧的是，以1956年波匈事件中國批評蘇聯“大國沙文主義”為起點，中蘇關系開始進入不穩定狀態。1962年，中印爆發邊境戰爭。蘇加諾上臺后，印度尼西亞瘋狂排華，“反華”聲音四起。之后，隨著中國爆發文化大革命，中國外交部一度被沖擊，中國外交全面癱瘓。

大突破，中國恢復聯合國合法席位

1971年10月25日，131個會員國的聯大以76票贊成、35票反對、17票奔權，壓倒性通過了阿爾巴尼亞和阿爾及利亞“兩阿決議”，恢復中國在聯合國和安理會的合法席位，驅逐了蔣介石政權的代表。從法理上說，這次行動建立了中華人民共和國政府為中國在聯合國的唯一代表的法律地位。

由于在聯合國大會表決前，美國時任國家安全事務助理的基辛格兩度訪華，迷惑了歐洲，絕大部分歐洲國家在“臨門一腳”時改投贊成票，這一結果甚至出乎中國高層領導的意料之外。雖然宣傳上說是“非洲兄弟把我們送進聯合國”，但當時聯合國的非洲國家只有30幾張票，投給中國的票是26張，離76張總數還遠。已經有“兩彈一星”硬實力的中國突然“闖入”聯合國，盤活了中國的外交格局，不出一年，就有包括日本在內的29個國家同中國建交。

大國外交，尼克松訪華和鄧小平訪美

1972年2月21日，中蘇關系進一步惡化，珍寶島戰爭的硝煙還未散盡，美國總統尼克松突然訪華，在兩國尚未建交的背景下，尼克松訪華，改寫了世界權力格局，從中國對抗美蘇，轉成中美蘇三角外交角力態勢，這一關系決定了未來國際形勢發展方向。1972年2月28日發布的中美聯合公報(“上海公報”)成為處理中美關系的基礎性法律文件之一。

中美接觸始于1971年4月10日至17日的“乒乓球外交”，中方邀請美國乒乓球代表團訪華，中美之間舉行了友誼賽，這次接觸對推動中美關系的改善起了重要作用，被譽為“小球推動大球”。

1979年1月28日，鄧小平對美國進行訪問，這時中美建交才27天。這次訪問也是中華人民共和國成立之后中國領導人第一次訪美，“鄧小平訪美是一項十分重大的戰略決策，是歷史的抉擇，訪問一大成果就是向世界展示了一個樂觀自信、朝氣蓬勃、愛好和平的新中國形象”。中美關系正?；青囆∑疥P于中國改革開放宏圖大略的一個重要組成部分，它有助于為中國的現代化建設營造一個穩定的國際安全環境。

大戰略，毛澤東提出“三個世界”外交理論

1974年2月22日，毛澤東在會見贊比亞總統卡翁達時，提出了關于三個世界劃分的理論。毛澤東指出，美國、蘇聯是第一世界，互相爭奪世界霸權。日本、歐洲、加拿大，為中間派，是第二世界，他們具有兩面性，是可以爭取或聯合的力量。毛澤東說，第三世界人口很多。亞洲除了日本都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲是第三世界。第三世界是反帝、反殖、反霸的主力軍。

毛澤東關于劃分三個世界的外交戰略思想，引起世界各國廣泛的關注。很多國家紛紛通過內部關系打探自己被分到哪個“世界”，很多國家為自己沒有分到第三世界而向中方交涉。當時澳大利亞打聽到要分到第二世界，迅速派出代表團，強烈要求分到第三世界。后經中方溝通，指出澳大利亞在第二世界仍然是第三世界爭取和聯合的力量后，澳方才接受。

展望未來，中蘇恢復正常關系

1989年5月，戈爾巴喬夫訪華，在5月16日鄧小平和戈爾巴喬夫的會晤中，雙方同意“結束過去”，“開辟未來”。自1957年后，中蘇整整對抗了30年，其間爆發過邊境軍事沖突、蘇聯大軍壓境、蘇軍入侵阿富汗，而主軸就是意識形態爭執。吸取歷史教訓后，中蘇實現了不結盟、不對抗、不針對第三國、睦鄰友好的正常國家關系。

至此，中國已經與美、日、蘇等國際上重要國家都實現了正常國家關系。90年蘇聯解體后，蘇聯繼任體俄羅斯繼續與中國保持友好關系，在中俄兩國倡導下，以中亞國家為主要成員的“上海合作組織”區域組織誕生了，“上合”組織也是中國第一次實體參與的區域國際組織。

危機驟臨，北約轟炸我駐南使館和中美飛機相撞事件

1999年5月7日，在科索沃戰爭期間，以美國為首的北約，以5枚導彈襲擊中國駐南聯盟使館，擊毀我使館，并造成我使館工作人員和駐外記者多人死亡。事件激起了全中國人民的憤怒，全國出現民眾“反美、反北約”示威游行。美國解釋是誤炸，并道歉和作了賠償。

使館被炸的傷疤還未痊愈，2001年4月1日，一架美國海軍EP-3型偵察機潛入南海上空，窺探我軍事機密。中國海軍航空兵派出2架殲－8II戰斗機進行監視和攔截，其中一架戰斗機在靠近美機時，美機進行大角度擺動，致使兩機相撞，中國飛機墜入大海，飛行員殉難。

2009年4月，中美在南海又爆發了中美船只對峙事件，差點又上演了2001年的中美撞機事故類似事件。這些事件表明，中美關系暗藏兇險，隨時都可能危機驟臨。

大國責任，中國力推朝核問題六方會談

2003年8月，在中國政府多方斡旋下，促成了朝、美、中、韓、俄、日六國同意就政治解決朝核問題舉行會談。這是中國第一次主動挑起大國責任、實現“有所作為”外交理念的標志性行動，中國為此付出大量精力和財力。

朝核問題始于上世紀九十年代，國際社會爭取的朝鮮半島無核化的目的，終究還是沒有見成效。2009年初，朝鮮聲明永久性退出六方會談，致使中國的努力功虧一簣。中國到底多大程度上影響朝鮮，國際社會還存在懷疑。不過，六方會談的舉行，中國在國際社會樹起了“負責任大國”形象，這是一大外交成果。

互利共贏，中非合作論壇開啟外交新局面

2006年兒月，來自非洲大陸48國的元首、政府首腦和政府要員，飛赴北京參加中非論壇北京峰會，這場峰會堪稱國際關系史最為盛大的“一國一洲”對話會。這么大規模的對非合作峰會，在世界上也屬罕見。蜂會標志中非從政治外交轉型為互利合作的全面外交。

中非關系始于上世紀五十年代，中國在最艱苦的時候，也要慷慨支援非洲，橫貫非洲的坦贊鐵路邊，數千名中國工程師長眠于此。

北京峰會是中非“互贏”新時代到來的宣言，中非全面展開各領域合作，中國在非洲的影響力大幅上升。另一個外交理論上的大突破就是“睦鄰政策”。在這個政策的指引下，到2006年，中國和東盟自貿協定談判取得突破。

編輯／邱祥吉