聯合公報和聯合聲明有何區別

編輯同志：在媒體上常看到“聯合公報”和“聯合聲明”，請介紹兩者的區別。

海南讀者 耿欣

聯合公報是指兩個或兩個以上的國家、政府、政黨就有關重大國際問題、事件的會談進展、經過、達成的協議等所發表的正式文件，是用以表明雙方或多方對同一問題的共同看法的報道，或是經過談判達成的具有承擔權利和義務的協議文書。

聯合公報可分為一般聯合公報和條約性公報。前者主要是在國家領導人或政府代表團出訪、來訪中，雙方對某些重大問題進行討論的報道，或者是雙方對一些問題有共同的看法，或者是陳述各自的觀點。它多屬國際關系中禮節性友好往來的正式報道，一般不需要雙方代表簽署，只由雙方協商決定一個報道稿件，以聯合公報的文體在各自國家的重要報刊上發表；后者是在國際事務中雙方或多方對共同關心的某件事經過談判達成一定的協議，并規定了談判各方承擔的權利和義務，經過各自全權代表簽署，以昭信守的條約文件。由這種內容構成的聯合公報，其本身就是條約。

聯合聲明是指兩個或兩個以上的國家、政府、政黨在舉行會議或會談中，就共同關心的問題表明立場，或說明各方就雙邊或多邊問題所達成的協議以及各自享有的權利和義務而發表的聲明。聯合聲明在法律效力上弱于聯合公報。聯合公報中有些雙方認可、聯合簽署的條文，在概念、定義上都強于聯合聲明。

中國在處理某些重要的雙邊關系問題上常采用聯合公報的形式。如1972年《中美上海公報》、1978年《中美建交公報》、1982年《中美八一七公報》，這三個公報是中美關系的奠基性文件。當然也有例外，1984年《中英聯合聲明》，就針對香港回歸這一重大問題。▲（歐陽貞誠）