貫徹落實科學發展觀　提升人口和計劃生育工作水平

王愛華

多年來,五大連池市堅持以科學發展觀為統領,深入貫徹落實中央《決定》精神,以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為主線,加強基礎管理,強化優質服務,實施綜合治理,人口和計劃生育工作整體水平不斷提高。截至2008年末,全市總人口29.7萬人,人口出生率為6.17‰,自然增長率為2.68‰,生育符合政策率為97.71%,低生育水平進一步穩定,人口數量得到有效控制,出生人口素質不斷提高。

高度關注民生,加快和諧計生進程。認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,切實將計劃生育惠民政策作為民心工程狠抓落實。2008年,全市各級共投入資金 460萬元,用于服務站建設、獨生子女父母獎勵費、農村獎扶經費、特扶經費、更新設備費和免費技術服務經費,直接惠及育齡群眾,計劃生育的誠信度得到社會廣泛贊譽。各鄉鎮普遍加大了對村計生服務室的投入、改造、維修力度,尤其是太平鄉、雙泉鎮實現了村村有計生服務室,并達到了標準化、規范化要求;新發鄉、蓮花管委會更新了B超設備;團結鄉解決了多年來村級計生人員工資偏低的問題,極大地調動了村級計生人員的工作積極性。

創新工作機制,扎實推進綜合改革。圍繞綜合改革的總體目標,以建立和完善“綜合決策、綜合管理、綜合服務、綜合保障”四個機制為重點,大膽實踐,在理論、制度、機制和載體創新等方面均取得了實質性進展。一是建立了穩定的公共財政投入機制。按照人均事業經費19.5元列入財政預算,獎勵扶助和特別扶助經費在國家、省的經費下撥后,市政府按比例及時足額匹配到位。城鄉居民獨生子女父母獎勵費全部審核發放到位,其中城鎮獨生子女父母獎勵費全部由市財政承擔。二是宣傳教育新機制不斷完善。在“四小”(小教員、小展板、小活動、小陣地)宣教模式的基礎上,進一步拓展宣傳教育方式方法,將宣傳站的人員培養成廣電局的編外記者,隨時將各項工作在新聞媒體、網站上播發,具有方便快捷、宣傳面廣的特點,更加有力地促進了計生陽光政務開展。在宣傳品的制作上不斷推陳出新,深受群眾的歡迎。三是建立了信息共享機制。加快了計劃生育管理信息系統建設步伐,通過更換戶卡、微機錄入、更新設備、培訓人員、系統升級,使計劃生育信息化建設邁入一個新的更高水平。

加強基礎建設,有效提升服務水平。在上級支持和自身努力下,不斷加強基層基礎建設。2008年爭取國債資金70萬元,市政府匹配110萬元建設標準化計劃生育服務中心,目前已峻工并將交付使用。2008年底,爭取四個鄉鎮計生服務站的國債資金88萬元,現已到位66萬元,預計今年10月底前交付使用。市計劃生育服務中心通過生殖健康援助項目引進固有熒光腫瘤早期診斷儀,拓展業務范圍,提升服務水平。在隊伍建設方面,不斷穩定和加強人口和計劃生育工作機構,實現干部隊伍年輕化、知識化、專業化。同時不斷加大技術人員的培訓力度,一年來先后選派7名技術人員到省醫大二院進行為期三個月的進修學習,并采取省訓師資、市訓骨干、層層培訓的方式進行培訓,為崗位練兵、技術比武奠定了基礎。

鞏固優質服務,扎實開展中期評估迎檢工作。五大連池市作為黑河市唯一的國家級優質服務縣,是國家到我省中期評估的重點備檢縣市。在鞏固以往創建成果的基礎上,繼續規范開展避孕方法知情選擇優質服務工作。目前,全市以村為單位規范開展知情選擇面達98%以上,綜合避孕率達到95%以上。一是推廣和完善優質服務“五情”模式。把不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,特別是生殖健康需求作為根本出發點和落腳點,確立了廣大人民群眾在人口和計劃生育工作中的主人翁地位。二是開展了出生缺陷一級干預服務。通過宣傳指導、藥物干預、出生缺陷篩查,大大降低了出生缺陷的發生率。三是積極為育齡群眾提供藥具優質服務。在公共場所設立藥具自取箱,充分發揮藥具工作在穩定低生育水平中的特殊作用,并實現了“一卡在手,全市通取”。四是加強了軍地“雙管雙助”工作的協調。定期到駐軍免費為軍嫂進行生殖健康檢查和普查普治,形成了地方與軍隊共同抓好計生工作的新機制。

加強依法行政,深入開展違法清查。始終堅持依法行政,實行政務公開,大力推行行政執法責任制,強化了執法監督力度,不斷提高文明執法、正確執法的效率和水平。按照國家、省、市十一部委關于《開展城鎮違法生育專項治理行動方案》的通知要求,對2000年以來的城鎮違法生育進行了徹底清查,新清查出違法生育8例,現已全部立案,凈化了生育環境。提倡流動人口“三同”(同宣傳、同管理、同服務)。堅持公安、工商、勞動、計生等部門聯手,共同為流動人口提供管理和服務,出臺了針對流動人口農民工的便民服務措施,為流動人口開展一系列免費計劃生育服務。全市共有流動人口15 897人,證明核發率98%以上,流動人口宣傳、免費技術服務率均達100%。開展了出生人口性別比攀高專項治理行動。通過法制宣傳、下發文件等多種形式打擊“兩非”,進一步規范了醫療單位和計劃生育技術服務機構的行為。□

(編輯/穆楊)