全面加強領導干部作風建設問題研究

李春梅

黨的作風體現著黨的宗旨,關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家的生死存亡。近年來,區委高度重視加強領導干部作風建設,特別是經過深入學習貫徹黨的十七大精神活動,對進一步加強黨的思想作風建設,切實轉變領導干部的思想、工作、學習、領導和生活作風起到了積極的促進作用,并取得了顯著成效。根據市紀委對“全面加強領導干部作風建設問題研究”課題調研的統一部署,我們就全面加強領導干部作風建設問題進行了調研。

一、當前領導干部作風方面存在的突出問題

(一)思想作風存在敬業精神欠缺、全局觀念淡薄、責任意識不強的現象。

(二)學風存在重理論輕實踐、重業務輕政治、重表面輕能力的現象。

(三)工作作風存在著形式主義和官僚主義。

(四)生活作風存在著享樂主義。

二、領導干部作風建設存在問題的原因與分析

領導干部的作風建設存在上述問題,原因是多方面的,有主觀的也有客觀的,有機制上的也有體制上的。

主觀上,理想信念缺乏,對自身肩負的責任認識不深刻,淡化了為民服務意識,沒有形成很好的群眾觀和權力觀;有的領導干部認為做好工作就可以了,不注重提高自身能力和水平。客觀上,當今社會發展迅速,新生事物層出不窮,知識更新日益加快,一些干部信息閉塞,不能很快地接受新思想、新知識;社會轉型期個別方面還存在著一些不合理、不規范的地方,有些干部看社會的陰暗面較多,從而產生錯覺,受到腐蝕。體制上,干部人事制度改革不夠深入、徹底,還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象,還有混日子過的空間,沒有真正對領導干部產生多大的沖擊和壓力。機制上,對干部進行教育、管理、監督的制度體系還不夠健全,有的現有制度執行不夠嚴格,等等。這些現象的存在,影響了我們的工作,損害了黨和政府在群眾中的威信,必須下決心整治。

三、加強領導干部作風建設的對策和措施

(一)加強教育,以大力倡導“八大風氣”為核心,武裝思想,鞏固為官之德。

一是強化政治理論學習,用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行,職務學歷都可以,工作也應付得來,沒必要繼續學習深造的錯誤想法。在內容上,當前主要是學習鄧小平理論、黨的十七大會議精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話,同時,還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上,要大力弘揚理論聯系實際的學風,建立干部理論學習的激勵約束機制,加強對學習的管理監督和考核;在效果上,要做到“精”和“用”,通過加強政治理論學習,使黨員領導干部提高理論素質、知識水平和領導能力,真正認清自己所肩負的職責,從嚴要求自己,努力踐行“三個代表”。

二是經常性地開展專題教育活動,整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題,在領導班子和一般干部中經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動。

三是注重典型引路,加強正面示范教育和反面警示教育。結合紀律教育學習月活動,總結宣傳和大張旗鼓地推廣在改革開放和經濟建設中涌現出來的先進典型,以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部,使其自覺以先進典型為榜樣,認真查找自身存在的不足,積極采取措施加以改進,以形成良好的工作作風。同時注意發掘反面典型,通過案例分析,引導領導干部從中吸取教訓,引以為戒,達到預防教育的效果,從而筑牢領導干部的思想道德防線。

(二)完善制度,以健全領導干部作風建設的長效機制為重點,強化監督,筑牢廉政之基。

一要健全責任機制。加強領導干部作風建設,主要領導要增強責任意識,履行“一崗雙責”,既要做好表率,身體力行,又要認真負責,帶好班子,帶好隊伍,切實負起分管范圍內的作風建設責任。同時班子成員要分工負責具體抓,層層抓落實,努力形成勤政廉政的良好氛圍。

二要健全民主制度。充分發揚民主,是領導干部形成良好作風的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制,按照集體領導和個人分工負責相結合的原則,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善領導班子內部的議事規則和決策機制,防止個人獨斷專行,防止班子軟弱渙散和各行其是。

三要健全作風教育制度。要有計劃地組織開展黨員干部作風教育培訓,充分運用黨內外教育資源,形成作風教育的合力,確保教育計劃得到落實、取得良好成果,以教育的成效促進各項制度的落實。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈,同時嚴格要求家人和身邊工作人員。從而增強領導干部自覺踐行八個方面良好風氣、堅決抵制各種歪風邪氣的侵蝕,永葆共產黨員的先進性。

四要健全監督制度。要推進黨務公開、政務公開,拓寬監督渠道,把黨內監督和人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來,增強監督的合力和實效。要認真執行黨內監督的各項制度,加強對權力運行的制約和監督,加強對領導干部特別是主要領導干部的監督,促進領導干部正確行使權力,特別是要執行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢、問責等制度。對領導干部的監督管理,不僅要管“八小時以內”,還要管“八小時以外”,使領導干部真正做到臺上和臺下一個樣,工作時間和業余時間一個樣。同時要強化制度執行情況的督查,保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究,切實維護制度的嚴肅性。

五要健全干部考核制度。要樹立正確的用人導向,大力選拔自覺實踐八個方面要求、具有良好作風的優秀干部。進一步加強對領導干部作風狀況的考察考核,實事求是地界定干部德、能、勤、績、廉的含義,全面準確的評價干部,并嚴格按照黨章和《干部任用條例》規定選拔任用干部,真正把那些政治上靠得住、工作上能創新、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔進各級領導班子,堅決杜絕“跑官”、“要官”、“買官”現象,防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”,進一步純潔領導干部隊伍。□

(編輯/穆楊)