發揮政府主導作用　壯大旅游休閑產業

徐　飛

五大連池市位于黑龍江省北部,市域面積近1萬平方公里,總人口34萬,轄7鄉3鎮、1個管委會和1個街道辦事處。五大連池市擁有得天獨厚的旅游資源,行政區內有五大連池世界地質公園、大沾河國家森林公園和省級地質公園、國家AAA級山口湖景區,是中國縣域旅游品牌百強縣之一、首屆“中國十大休閑城市”,并入選了中國最具投資潛力中小城市二十強,具備了大力發展旅游配套服務業和綜合性旅游休閑產業的獨特優勢。而五大連池市要發展壯大旅游休閑產業,關鍵是應當發揮好政府在培育和發展旅游休閑產業上的主導作用,最大限度地促進資源優勢向產業和經濟優勢轉化,進而逐步把旅游休閑產業培育成為我市第三產業的增長極。

在規劃定位與發展的理念上進行主導,為旅游休閑產業發展搭建良好平臺。適度超前的城市發展定位和創新的城市經營理念對城市的發展起著重要的引領和“航標”作用,政府應當在旅游休閑產業規劃定位和發展理念上發揮引導和主導作用。在城市發展規劃上,要更加注重對城市風格總體設計規劃的把握,建筑設計要富有特色,賦予文化內涵和建筑靈氣,形成獨特的城市建筑風格。在發展旅游休閑產業上,堅持實施可持續的“大發展”戰略、堅持實施限制性開發與保護性開發并重的原則,科學規劃,以人為本,統籌合理開發利用好各類旅游休閑資源,保護好我市的生態環境、青山綠水和文化遺產等不可再生資源,走資源節約、環境友好、可持續發展道路,為各種旅游休閑要素在我市集聚搭建發展平臺。

在政府推進與市場的運作上進行主導,為旅游休閑產業發展提供有力支撐。發展旅游休閑產業離不開市場對資源的基礎性配置作用,但我市作為經濟欠發達地區,確定優先發展旅游休閑產業這樣的思路,政府要發揮更重要的主導作用。一是合理配置資源。策劃和論證帶動性強的旅游精品項目,精心組織編制項目建議書和可行性研究報告及相關前期工作,建立“旅游項目庫”,加快重點旅游項目的招商引資和市場化運作步伐,拓寬旅游投融資渠道,鼓勵、支持和引導多種經濟成分參與旅游業發展。二是研究落實加快旅游業發展的配套政策。按照國家和省、市有關加快發展旅游業的精神和要求,制定符合五大連池市實際的有關意見,研究制定出臺有關發展旅游產業、擴大旅游投資的激勵機制。三是積極向上爭取國家旅游發展專項資金以及省旅游專項資金,不斷加大對旅游業的專項投入規模。聯合市財政部門對全市旅游重點項目的資金投入情況進行調研,充分發揮資金效益,形成重點項目齊抓共管、上下聯動的有效體系。四是鼓勵發展旅游企業,著力培育1~2家重點旅游企業,增強市場競爭能力。

在基礎建設與產品的開發上進行主導,為旅游休閑產業發展奠定堅實基礎。建設宜居宜游生態城市除了要擁有獨特的生態資源外,同時還應當擁有完善的基礎設施以及交通、通訊、物流、醫療、入學、商貿、餐飲等公共服務,推進這些產業的發展同樣也離不開政府的主導作用。政府就是要在支撐旅游休閑產業發展的“六大要素”上進行引導和主導,全面推進宜居宜游生態城市建設,滿足外來游客和本地群眾多樣化、個性化和多元化服務需求,使游人和市民在我市能吃的有特色、住的舒適、行的便捷、游的新奇、購出品位、娛出個性。通過發展現代服務業,聚集城市的人氣商氣,促進和拉動旅游休閑產業發育,使其真正成為拉動我市經濟增長、增加人民收入的富民產業。

在促進旅游與文化的融合上進行主導,為旅游休閑產業發展注入文化元素。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。旅游業既是文化性很強的經濟產業,同時也是經濟活動性質很強的文化產業。文化與旅游的有機融合,必須重視在旅游開發和旅游活動中提升文化內涵,把旅游規劃和開發根植于文化的土壤之中,培植出具有深厚文化內涵和持久生命力的旅游產品。要把自然風光與人文資源相結合,傳統風俗與時代人文相結合,重點開發節慶文化旅游、都市文化旅游、紅色文化旅游、鄉村文化旅游、礦泉文化旅游、館藏文化旅游、美食文化旅游等旅游產品。深入挖掘五大連池各具特色的歷史積淀和文化內涵,編寫豐富具有歷史和文化元素的各種旅游產品導游詞,提升五大連池的影響力和吸引力,打造具有特色的旅游文化產業。

在宣傳營銷與品牌的打造上進行主導,為旅游休閑產業發展營造良好氛圍。宣傳是旅游的命脈,政府要在樹立“大旅游、大產業、大市場、大發展”的觀念,形成大宣傳的氛圍,努力開辟新的促銷渠道上發揮主導作用。要在著力塑造五大連池市旅游整體形象,整合促銷資源,統一對外促銷上發揮主導作用。要在精心籌劃舉辦有特色、有影響的節慶會展上發揮主導作用。要在打造“十大休閑城市”、“創建中國優秀旅游城市”,提高五大連池市知名度上發揮主導作用。要在加大對俄宣傳力度,開辟俄羅斯市場上發揮主導作用,為旅游休閑產業發展創造良好環境。□ (編輯/穆楊)