堅持科學發展 構建和諧紅星

鄭憲忠

2009年是紅星區經濟社會發展面臨重大機遇的一年,三大機遇、五大優勢將給紅星區的發展注入新的動力。中央擴大內需部署和要求,將為紅星區解決林區歷史問題提供政策保證。省委、省政府提出建設大小興安嶺生態功能區,將為紅星區加快發展創造必要條件。平貝、山野菜等加工和礦產資源的開發將拉動紅星區經濟總量擴大,財政收入增加,人員就業增多。區位、資源、產業、人文、旅游五大優勢,將為紅星區實施“生態立區,產業興區”戰略,走可持續發展之路提供巨大潛力。

2009年紅星區要牢固樹立科學發展觀,緊緊抓住千載難逢的重大機遇,大力實施“生態立區,產業興區”戰略,以項目開發建設為重點,以艱苦創業、干事立業、激情興業、真心敬業為動力,大力推進林業生態體系建設和接續替代產業發展,調整經濟結構,轉變經濟發展方式,加速推進經濟轉型,堅持對上抓政策爭取、對下抓工作落實、對內抓增收節支、對外抓招商引資,聚集人氣,凝聚力量,努力構建和諧社會,推動全區經濟社會協調可持續發展。

2009年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值35 820萬元,比上年增長10%。規模以上工業增加值3 414萬元,比上年增長13%。非國有經濟增加值26 510萬元,比上年增長11%。自營經濟增加值15 614萬元,比

上年增長2%。更新造林1 500畝。財政收入212萬元。固定資產投資11 284萬元。

一、發揮優勢,彰顯特色,努力構建區域經濟新格局

木材停伐已是大勢所趨,必須及早謀劃,大力發展接續替代產業,加速經濟轉型,著力推進產業興區步伐。大力發展特色產業。一是做大做強平貝產業。放大平貝GAP品牌效應。利用各種宣傳媒介和網絡載體、營銷平臺,加大平貝GAP品牌宣傳力度,進一步擴大紅星平貝在國內外中藥材市場的影響力和品牌效應。二是加快發展礦產建材業。依法開發利用礦產資源,通過對上爭取和招商引資,不斷擴大區域內鐵礦、多金屬礦、碳酸鈣等礦藏資源開發,今年重點抓好重質碳酸鈣廠達產達效,抓好湯北鐵礦、霍吉河多金屬礦開發,使項目盡快落地,盡快取得效益。三是壯大自營經濟規模。通過宣傳引導、政策鼓勵、機制激勵、典型示范、服務推進、考核促進、培訓保障、技術指導等措施,促進職工群眾大力發展自營經濟和多種經營,形成全民競相創業的氛圍。四是全力做好申報國家地理標志產品保護工作。在紅星區北藥及林特產品中優先選擇具有代表性的平貝母和蕨菜冠以紅星地理標志,加大宣傳報道和對上申報力度,按規定時限通過國家審批,擴大品牌知名度,為深度開發利用打好基礎。

二、抓重點,攻難點,加大對上爭取和項目建設力度

堅持以項目支撐產業發展,以產業發展促進經濟轉型,全力抓好大項目建設。把大上項目和上大項目作為保增長、調結構、促發展的重中之重,依靠項目建設盤活存量、擴充增量、優化結構。把握機遇抓爭取。認真研究國家擴大內需政策,特別是重點挖掘“國十條”的含金量,結合天保工程延伸、建立生態補償機制、擴大林權制度改革、資源枯竭型城市扶持政策,及時掌握國家投資導向,找準國家政策支持的傾斜點。對已確定的基礎設施建設、民生改善、產業發展、社會事業、生態環境建設等5個方面62個對上爭取項目,將積極與國家省市有關部門溝通協調,搞好匯報銜接,取得上級部門的理解和支持,以項目爭取政策,促進發展。落實責任抓開發。今年重點抓好通鄉村公路、棚戶區改造、區址給水工程、區址供熱工程、動物防疫、青少年活動中心、防火公路建設、地質公園基礎設施建設、農村飲用水安全、平貝基地建設、中學實驗室、垃圾處理場、電網改造、場所文化站建設等14個重點項目,舉全區之力抓爭取、抓推進、抓落實。將對上爭取任務分解落實到責任部門和責任人,實行項目跟蹤落實監督工作機制,及時掌握項目進展情況,把工作實效與目標考核結合起來,以對上爭取效果檢驗工作成果,努力提高項目成功率。嚴格管理抓建設。加強項目管理,嚴格實行招投標責任制,嚴格按程序、按規章要求落實項目管理各項辦法,加強對已爭取到位資金的監管,確保在各個環節不違規,確保不出現偽劣工程。做到每個項目、每筆投資都經得起檢查,經得起歷史的檢驗。

三、轉好彎子,保護環境,創造性建設林業生態體系

按照生態、和諧、可持續發展的理念,切實加強森林資源的保護和培育,推進生態功能區建設。突出抓好“三防”。繼續堅持“嚴管林”,對破壞森林、破壞資源的行為始終保持高度警覺,始終保持高壓態勢,突出抓好限額采伐,嚴格“三總量”控制,切實保護紅松等珍貴樹種,嚴查重處涉林涉木違法違紀案件,把森林資源看死管住。搞好森林資源培育。針對停止主伐后營林任務增加的新形勢,調整營林工作思路,在搞好常規造林的同時,重點加強森林撫育工作,全年完成森林撫育125 500畝。根據市場綠化需求,建立以中心苗圃為龍頭的綠化種苗和花卉種苗生產基地,調整育苗結構,搞好種苗經營,積極開發周邊市場。加強生態和自然保護區建設。進一步加大規范力度,繼續做好現有自然保護區晉檔升級工作,抓住濕地保護區和大平(下轉22頁)(上接19頁)臺地質公園晉升國家級和省級的有利契機,積極對上爭取資金和政策支持,加快各項基礎性和功能性設施建設,早日實現晉升國際保護區和國家級地質公園的目標。

四、優化環境,強化服務,加快招商引資和對外開放步伐

繼續把招商引資對外開放作為全區經濟工作的重中之重,力爭全年實現招商15 000萬元,為區域經濟發展注活力添后勁。創優招商引資環境。一方面加快基礎設施建設,提升城鎮整體服務功能,不斷改善招商引資硬環境;另一方面努力搞好招商引資軟環境建設,減少審批環節,推行“限時辦結制”等服務承諾,轉變工作作風,提高辦事效率和服務質量,營造招商引資工作的良好氛圍。突出招商引資重點。樹立以產業招商為主的指導思想,堅持從長遠和全局出發,著眼于現有的木材精深加工、生態旅游、北藥、綠色食品、礦產建材等優勢產業的結構調整和產業升級,積極引進戰略投資伙伴,充分利用先進的技術、管理經驗和發展理念,促進特色企業和優勢產業的發展壯大,做強優勢產業和特色經濟。對風力發電、平貝系列保健品、碳酸鈣二期工程、山野果山野菜加工和礦產資源開發等重點招商引資項目,按招商引資方案要求,加大推進力度,促進項目的落地。強化招商引資措施。積極應對招商引資的新變化、新形勢,不斷完善督查落實、獎懲激勵機制,創新招商方式,改進工作方法。

五、關注民生,以人為本,構建林區和諧社會

在保經濟發展的同時,大力發展各項社會事業,盡心竭力地保障和改善民生,進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓改革發展的成果不斷惠及全區人民。加強社會保障體系建設。抓好就業再就業工作,認真落實就業再就業優惠政策,完善社區就業平臺,加強就業指導和服務,努力擴大就業崗位,積極幫助“零就業”家庭和“4050”人員解決就業問題。關注弱勢群體,精心開展好“一幫一”扶貧解困工程,健全社會救助體系,加大對社會困難群體幫扶力度,盡心竭力為人民群眾辦好就醫、就學、助殘、便民、解難等方面實事。抓好社會保障工作,進一步完善養老、工傷、失業保險制度,穩步擴大社會保險覆蓋面。加強低保動態管理,逐步提高補助標準,做到應保盡保。完善城鎮基礎設施。結合城鎮總體規劃修編,堅持鞏固老城區、建設新城區的原則,科學制定新區規劃,依靠伊嘉公路交通優勢,在城鎮建設布局上實施重心南移,通過對上爭取和合作開發,加快新區建設步伐。結合場所撤并、生態移民,積極做好棚戶區改造,爭取最大限度地得到國家和省市對紅星區的投入,確保今年完成50 000平方米棚改任務,逐步改善職工群眾居住條件。搞好道路建設,完成伊嘉公路至大平臺93公里、至湯南林場18公里通鄉村公路水泥硬化工程,繼續抓好鎮內巷道整治維修工作,維修砂石路面5 000延長米。實施“三供兩治”工程,加快城鎮垃圾處理場建設進度,確保今年投入使用。繼續加大城鎮環境綜合整治力度,搞好城鎮景觀綠化、美化、亮化工作,努力建設最佳的人居環境。

(編輯/李舶)