深入學習實踐科學發展觀努力推動經濟社會更好更快發展

董樹范

近年來,加格達奇區堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,全面加快發展步伐。2008年,全區生產總值完成16.9億元,GDP繼續保持兩位數增長,同比增長12.8%。全口徑財政收入實現1.9億元,同比增長47.6%;本級一般預算收入實現8 494萬元,同比增長29.4%,區域經濟保持了又好又快發展。2009年,GDP增速預計達到15.7%,實現這一目標,尤其是積極應對當前全球性金融危機,擴內需、保增長、促發展,就必須堅定不移地深入學習和實踐科學發展觀,用科學發展的理念、科學發展的辦法來推動經濟社會更好更快發展。

一、深入學習實踐科學發展觀,必須理清發展思路,突出發展主題,明確發展重點

思路決定出路。實現經濟社會的更好更快發展,必須把地方發展的思路理清,明確發展的道路和方向,這樣才能保證發展向著科學正確的目標前進。加格達奇區從2006年末區第八次黨代會以來,經過深入調研、集思廣益、科學論證,不斷完善發展思路,即在經濟社會發展上,確立了建設“富裕、文明、生態、平安、和諧”五型首府的奮斗目標;在經濟發展上,確立了“工業富區”的發展戰略;在優化產業結構上,確立了加快發展“六大產業”,突出打造“三個基地”的布局;在優化經濟結構上,確立了放手發展非公有制經濟的重點;在城市發展上,確立了“建設中國北方森林生態旅游名城”的定位;在精神文明創建上,確定了“創建文明城區,構建和諧首府”,爭取3年進入全國文明城區行列的奮斗目標;在黨的建設上,確定了建設“學習型、創新型、服務型、和諧型、發展型”五型班子的工作重點;在作風建設上,提出了“建一流班子、帶一流隊伍、干一流工作、創一流業績”的爭創“四個一流”目標。兩年來的實踐證明,這一思路和工作重點符合中央精神和省委、地委的要求,符合區情實際。在這樣的思路引領下,區委帶領全區廣大黨員干部群眾解放思想、振奮精神、干事創業,全面推進了經濟社會的更好更快發展。

二、深入學習實踐科學發展觀,必須振奮精神,負重奮進,加快發展

科學發展觀第一要義是發展。近年來,加格達奇區以發展工業為先導,以特色產業為重點,以非公有制經濟為主體,全力實施“工業富區”發展戰略,加快推動區域經濟上規模、上水平。一是強力推進招商引資和大項目建設。項目建設是加快發展的核心任務。大項目、大發展,小項目、小發展,沒項目、難發展,抓住了項目建設,就抓住了發展的關鍵。按照“突出重點抓招商,攻堅克難抓項目”的思路,舉全區之力招大商、上大項目。出臺了《加格達奇區招商引資獎勵辦法》,實施了招商引資和大項目建設“一個項目、一個方案、一套班子、一條龍服務”的“四個一”專題推進機制,相繼引進了全國國有企業五百強、冶金龍頭企業云南冶金集團,全國民營企業五百強浙江金馬集團等戰略投資者。2007年以來,全區招商引資到位資金7.4億元。目前,加格達奇工業園區建成和在建的千萬元以上大項目有12個,投資5億元的云冶集團一期2萬噸鋅冶煉項目、投資3.5億元的加格達奇金馬飯店項目將于年內建成。今年還將重點引進擬投資1億元的精淀粉加工和擬投資3 000萬美元的空氣過濾器等項目,力爭招商引資年到位資金突破5.5億元。二是積極發展和壯大特色產業。今后一個時期,加格達奇區將加快發展礦產化工、林木精深加工、有機食品和北藥、生態旅游、特色農牧、商貿流通“六大產業”,突出打造礦產加工和能源轉化、林木精深加工、有機食品和北藥加工生產“三個基地”的產業發展目標。目前,由浙江富金集團投資30億元的大興安嶺興邦國際資源投資有限公司,業務已拓展到俄羅斯遠東地區,一期建設20萬噸的阿瑪扎爾紙漿廠項目正在順利推進。云冶集團總投資30億元的15萬噸鉛鋅冶煉項目正積極推進一期項目建設。“恒友”品牌家具、北奇神集團系列綠色有機食品成為全國知名品牌。生態旅游人數和收入也分別以12.8%和12.9%的速度增長。8月中旬將舉辦中國大興安嶺首屆國際藍莓節暨山特產品交易會。三是放手發展非公有制經濟。事實證明,凡是非公有制經濟發展快的地區,經濟就越活躍、越繁榮。堅持把非公有制經濟發展作為重中之重,突出其主力軍地位,大力放權簡政,放手發展。進一步加大政策扶持和服務力度,實施了區副處級以上干部包扶非公企業制度,促進非公企業生產總值、銷售收入、上繳稅金快速增長。同時,大力推動全民創業和“家庭致富工程”。2008年,全區非公有制經濟增加值完成5.8億元,同比增長26.1%;上繳稅金完成9 900萬元,同比增長100%。非公經濟稅收貢獻率由2006年的51.8%、2007年的60.1%增加到2008年的70%,非公經濟實現了跨越式增長。四是大力創優經濟發展環境。市場經濟從一定意義上講也是“環境”經濟。發達地區率先發展的實踐早已證明,誰能搶先創優環境,誰就能率先形成發展的“洼地效應”,廣泛吸引人才、資金、技術等生產要素的聚集,掌握發展的主動權和優先權。先后深入開展了“招商引資年”、“項目建設年”、“作風建設年”、“優化經濟發展環境年”等活動,大力優化經濟發展環境。出臺了“八不準”、“十禁止”的禁令和執法檢查的8項制度,將500多項行政審批事項精簡到200多項,實行辦事程序“六公開”,嚴肅查處破壞經濟發展環境的典型案件,全區經濟發展環境進一步優化。

三、深入學習實踐科學發展觀,必須堅持以人為本,著力改善民生,促進社會和諧

科學發展觀的核心是以人為本。只有把發展的出發點和落腳點放在改善民生、促進和諧上,才是真正的科學發展。一是大力推進森林生態旅游城市建設。以建設“中國北方森林生態旅游名城”為定位,實施了森林生態旅游城市建設一期和二期工程,大規模綠化城區景區、街路、小區8萬平方米,城市人均綠地面積達到了23平方米以上。大力完善城市整體功能,提高百姓生活質量。相繼實施了一大批城市重點基礎工程和民生工程。2009年,全區續建和新建重點民生工程達到了12個,主要包括加格達奇民用機場、文體中心、寒溫帶植物園、醫院新建、出口路擴建、甘河橡膠壩、13萬平方米棚戶區改造、城市綠化、知青廣場、污水處理廠、重點街路改造、居民小區改造等。同時,加快修編城市總體規劃,完善城市功能區布局,大力開發鐵路以南區域,加快建設“美麗新南區”。二是全面加強文明城區創建工作。以“創建文明城區、構建和諧首府”活動為載體,爭取3年進入國家級文明城區。進一步加大文明創建力度,提高公民文明素質,強化城市管理,連續3屆獲得省文明城市先進區稱號。三是不斷強化社會管理與服務。深化社區建設,大力推進13個政府部門職能進社區工作,進一步提高社區服務和管理水平。積極推進小區物業管理試點工作,在安悅小區物業改造試點工作的基礎上,逐步對城區其他居民小區進行全面改造。四是大力推進新農村建設。相繼實施了農村飲水安全、泥草房改造、通鄉通村公路、電視網絡覆蓋、“以煤代木”等工程,以第二批省級試點村建設為重點,繼續實施項目拉動,進一步改善農民生產生活條件。

四、深入學習實踐科學發展觀,必須加強黨的建設,提高發展能力,強化政治保證

堅定不移地學習實踐科學發展觀,各級黨組織必須充分發揮統攬全局、協調各方、凝心聚力的核心作用,進一步把黨建工作的重心轉移到發展上來,圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展,為經濟社會更好更快發展提供堅強的政治保證。一是加強理論武裝和思想解放。深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀,尤其注重在學習實踐科學發展觀中全面解放思想。2007年初以來,在全區上下開展了“解放思想、振奮精神、干事創業、加快發展”學習教育活動,先后組織廣大黨員干部認真學習《浙江歸來話浙江》、《一路奔波訪鶴城》和延壽工業園區、賓縣工業園區、溫州改革發展等先進地區的發展經驗,對照先進找差距,進一步增強廣大干部職工干事創業、加快發展的責任感和緊迫感。二是加強領導班子和干部隊伍建設。深入開展創建“學習型、創新型、服務型、和諧型、發展型”五型班子活動,著重提高各級班子科學謀劃發展、科學推動發展的能力。同時,樹立正確的干部工作導向,重點培養、樹立和任用一批敢為發展承擔重擔、敢為發展承擔風險、敢為發展承擔責任的“三個一批”型干部。積極推進“科學規范和有效監督縣區局黨委用人行為”試點工作,按照“群眾公認、能力勝任、組織信任”的原則,進一步創新選人用人機制。三是加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,進一步健全懲治和預防腐敗體系,提高全區黨員干部廉潔從政和廉潔自律意識,營造風清氣正的發展環境。

(編輯/穆楊)