關于招商引資和項目建設的調查與思考

范志國

省委經濟工作會議指出,要進一步加大招商引資力度,拓寬思路,創新方式,圍繞重點產業和重點項目,廣泛開展招商引資活動。近一時期,先后深入到各鄉鎮、部分農場和市直經濟部門,就招商引資和項目建設進行了調查研究。

一、招商引資和項目建設取得初步成效

2008年,世界金融危機爆發,對我國實體經濟也產生了一定的影響。面對金融危機的嚴重沖擊,五大連池市克服了對外招商和向上爭取難度加大、固定資產投資增速放緩等諸多困難,通過廣大干部群眾積極努力、真抓實干,經濟社會保持了快速健康發展的良好態勢,特別是招商引資和項目建設實現了歷史性突破。全市各級班子和廣大干部群眾把招商引資作為事關全局的戰略舉措來抓,全力以赴抓招商,堅定不移引項目,圓滿地完成了招商引資工作任務。總地來看,呈現出三個特點。一是引資總量大。全年共引進落地項目47個,其中投資在100萬元以上的項目20個,投資超千萬元的項目6個,項目投資總額近25億元,到位資金4.6億元,同比增長64.2%,超額完成了黑河市下達的任務指標,是近年來我市簽約金額最高、到位資金最多、增長幅度最大的一年。二是項目運行好。投資5 000萬元的華遠世明泉天然蘇打水生產、投資1.1億元的寶源大豆油脂加工、投資2 000萬元的龍鎮華濱面粉加工等重點項目已經投產,投資5 000萬元的中山美盈實木家具生產、投資5 000萬元的華森實木家具生產等區域招商項目順利啟動。總投資6億元的五大連池溫都水鄉國際旅游接待中心項目已經完成一期工程基礎部分施工,地熱溫泉完成鉆探1 600米。三是發展環境優。完善了招商引資優惠政策,對大項目實行“一事一議”,并給予更加優惠的政策,促進了項目落地。繼續深化“六項制度”,開展了經濟整體環境綜合評估和改善經濟發展環境綜合評價調查活動,通過走訪調查企業、召開座談會、發放聯系卡,廣泛征求意見和建議,認真解決存在問題,營造了良好的服務環境。

雖然全市招商引資和項目建設取得了一定成效,但也存在一些問題和不足。一是個別單位對招商引資重視程度不高、投放精力不夠、主動招商意識不強,面對激烈的競爭存在消極畏難情緒,辦法不多,思路不寬,沒有更高的目標追求;二是缺少專業招商人才,一些單位的干部特別是主要領導不懂招商、不會招商,在項目編制、招商洽談、信息溝通等方面難以適應招商引資的需要;三是引進的項目中,規模大的項目少,精深加工的項目少,立市強市的項目少,財政貢獻率高的項目少;四是工業園區建設滯后,招商平臺有待于進一步完善。這些問題需要認真研究,采取有效措施逐個加以解決。

二、招商引資和項目建設面臨的形勢

當前,國際金融危機的影響還在不斷加深,投資者信心指數下降,給我市的招商引資工作帶來很大影響,但危中有機,危機中也蘊藏著很多機遇。一方面,我們正處于外需緊縮、內需擴張、政策趨活的有利時期,國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了一系列保增長、擴內需、調結構的重要措施,非常有利于我市爭取資金、建設項目。另一方面,金融危機迫使發達地區一些產業加速轉移,也為我市承接產業轉移、擴大招商引資帶來了難得的機遇。面對形勢的逼迫、上級的要求和發展的需要,五大連池市要堅定信心,自我加壓,善于在變化的形勢中捕捉和把握發展機遇,把招商引資作為要務中的要務、重點中的重點來抓,全力以赴抓招商,堅定不移上項目,以招商引資和項目建設的新突破,推動經濟社會更大更好更快發展。

三、加快招商引資和項目建設的對策建議

招商引資是經濟發展的強大引擎,項目建設是經濟發展的重要支撐。結合當前國際國內經濟形勢,以及五大連池市的資源特點和招商潛力,必須緊緊圍繞重農、強工、興旅、惠民“四大主攻點”,牢固樹立招商興市、項目強市的發展理念,以蘇打水和礦泉系列產品開發、農林產品深加工、清潔能源、旅游休閑四類項目為重點,積極謀劃投資規模大、財政貢獻率高、發展前景好的立市強市項目,努力實現招商引資工作新突破。

(一)明確重點抓招商、上項目。實踐證明,在推進經濟社會發展的過程中,真正起決定性作用的是大項目。因此,應把主攻方向放在大項目上,突出重點,全力推進,力爭在大項目建設方面取得新的進展。引進戰略投資者規模開發蘇打水資源,做大做強蘇打水產業;積極謀劃礦泉啤酒、礦泉飲品等項目,推進礦泉系列產品開發,著力打造五大連池知名品牌。依托豐富的農林資源,吸引實力雄厚的大企業到我市進行農林產品精深加工,延長產業鏈條,提高產品附加值。支持北京奧陸嘉新能源開發公司做好總投資20億元、裝機容量20萬千瓦的風能發電項目前期工作,確保一期工程如期開工建設。協助國電龍源電力技術工程公司做好投資3億元、裝機容量3萬千瓦的秸稈發電項目相關工作,促使項目盡快落地。推進五大連池溫都水鄉國際旅游接待中心項目建設,引導企業加大資金投入,按計劃完成核準的建設內容,努力把旅游休閑服務提高到一個新的水平。加強聯系溝通,及時捕捉投資信息,特別是向大企業、大集團推介五大連池,積極尋求合作商機,主動承接福建、浙江、江蘇等發達地區產業轉移,促進產業結構優化升級。

(二)打造平臺抓招商、上項目。切實加強招商平臺建設,全力打造品牌突出、特色鮮明的“城市名片”,為招商引資創造良好的內外部環境。一是擴大對外宣傳。以我市入選“中國十大休閑城市”、“中國縣域旅游品牌百強縣”、“中國最具投資潛力中小城市二十強”為契機,進一步加大對外宣傳力度,通過各種方式把五大連池的資源優勢、品牌優勢、人文優勢、政策優勢宣傳出去,不斷擴大知名度和美譽度,吸引更多的客商到五大連池投資興業。二是加快園區建設。以基礎設施建設和功能配套為重點,科學規劃,合理布局,加大投入,逐步完善工業園區功能,不斷增強集聚能力,使其成為招商引資的載體、加快發展的平臺。從產業布局和基礎設施建設入手,加強龍頭農副產品加工區、龍鎮農林產品加工區和雙泉礦泉系列產品加工區建設,推進產業引資、特色招商,努力把園區打造成我市經濟發展新的增長極。三是加強區域共建。近年來,五大連池市與國營農場、沾河林業局等單位加強聯系溝通、共同招商引資,引進了二龍山、襄河、尾山馬鈴薯淀粉加工和中山美盈、華森木業家具生產等一批大項目、好項目,這些項目的引進和啟動,為區域經濟發展增添了后勁、帶來了活力。今后,繼續堅持資源共享、平臺共建、互利互惠、共同發展的原則,加大與區域內國營農場、沾河林業局和監獄(所)共同招商、聯合爭取的力度,擴大區域共建的成果。

(三)完善機制抓招商、上項目。進一步解放思想、完善機制、明確責任、狠抓落實,確保招商引資工作取得實效。一是完善任務指標體系。二是落實責任強力推進。三是嚴格考核兌現獎懲。

(四)創新方式抓招商、上項目。認真學習和借鑒先進經驗,不斷創新方式方法,全面提升招商引資工作水平。一是突出專業招商。充分挖掘優勢、挖掘潛力,組建專業性、職業化、高水平的招商工作組織,建立相應的激勵機制,增強招商引資的針對性。根據招商引資的需要編制項目,對外推介項目堅持專業水準,可研論證充分,配有電子演示,不斷增強項目的吸引力。二是突出以商招商。研究制定相關優惠政策,聯絡在我市及黑河市投資較為成功、有一定影響力的客商,聯合開展招商活動,以商招商,提高招商引資的成功率。三是突出中介招商。充分發揮各類商會、行業協會、專業投資服務機構的作用,增強招商引資的實效性。制定區域商務代表制度,明確區域招商重點城市、商務代表條件、主要任務及獎勵辦法,確定合適的商務代表人選,抓緊啟動工作,確保有所突破。四是突出會展招商。做好參加哈洽會準備工作,成立領導組織,制定參會方案,搞好招商項目收集、篩選、整理工作,編制好項目冊及相關宣傳資料,重點做好合作項目的前期對接和洽談工作,為項目簽約奠定基礎。五是突出網上招商。網絡招商信息量大、成本低、方便快捷,已經成為招商引資的基本手段。加大信息化建設投入,充分發揮網絡作用,推介招商項目,擴大招商成果。

(五)優化環境抓招商、上項目。環境就是生產力,環境就是競爭力。堅持招商、安商并重,著力抓好輿論環境、政策環境、服務環境、法治環境等軟環境建設,努力營造一個讓投資者放心、舒心、安心的發展環境。一是營造尊商的輿論環境。教育引導廣大干部群眾充分認識招商引資的重大意義,充分認識外來投資者在經濟社會發展中的地位和作用,大力宣傳為我市發展做出突出貢獻的外來投資者,努力營造尊重客商、尊重投資者的良好氛圍。二是營造富商的政策環境。積極打造政策“洼地”,努力贏得更多的外來投資。樹立讓利得利、讓小利得大利的觀念,寧可少收費、不收費,也要千方百計把投資者引進來。三是營造扶商的服務環境。便捷、高效的服務既是項目“引得進”的前提,更是資金“留得住”的關鍵。四是營造安商的法治環境。安商是招商最起碼的要求。注重招商與安商的有機結合,堅決清理一切阻撓、制約外來投資的政策規定,保障投資者的財產安全,切實維護投資者合法權益。把查處反面典型作為環境建設的重要內容,進一步加大明察暗訪力度,經常聽取外來投資者的意見和建議,對于行政不作為、亂作為、慢作為以及搞中梗阻、弄權勒卡等破壞經濟發展環境的行為,嚴肅處理,以儆效尤。

(編輯/丹桔)