服務保障經濟社會實現全省法院科學發展

南　英

一、人民法院工作存在的不符合、不適應科學發展觀要求的主要問題

近年來,全省法院堅持法院自身建設與經濟社會建設相互促進,通過司法事業的發展促進和保障經濟社會全面協

調可持續發展,在經濟社會的發展中實現全省法院的更大發展;堅持統籌兼顧,科學設計、安排和推進各項工作,做到審判、隊伍和改革一起抓,內部運行機制和外部司法環境一起建,當前工作和長遠建設一起推進,在各方面都進行了有益的探索和實踐。但通過調查研究表明,全省法院工作仍存在一些不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題,主要表現在以下六個方面:

(一)在司法理念方面。主要表現為司法觀念陳舊,服務保障大局觀念、保障人權觀念、以人為本保障民生觀念、尊崇法律觀念、維護社會公平正義觀念及和諧司法觀念認識得不深,結合得不緊,樹立得不牢。

(二)在司法能力方面。主要表現為法官隊伍的整體素質不高,在編法官素質參差不齊,高素質法官的比例還比較低。

(三)在體制機制方面。主要表現為現行司法體制、運行機制和管理水平與公正高效權威司法的要求不完全適應,與人民法院審判工作的規律和特點不適應,責權不明、管理不嚴、監督不力等方面的問題仍程度不同地存在。

(四)在黨風廉政建設方面。主要表現為有一些黨員理想信念不夠堅定,黨性觀念淡化,黨紀意識淡薄。

(五)在基層基礎建設方面。主要表現為基層法院和人民法庭整體建設仍較為薄弱,與審判工作需要不完全適應,制約了司法職能作用的充分發揮。

(六)在領導班子建設方面。主要表現在一些領導干部缺乏政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識,作風漂浮、管理松弛,沒有發揮應有的領導作用、管理作用和表率作用。

二、人民法院工作不符合、不適應科學發展觀要求問題的原因分析

對于調研發現的各種不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題,經認真分析認為,既有客觀方面的因素,也有主觀方面的因素。

客觀因素主要表現在以下四個方面:一是人民法院服務保障科學發展的挑戰更加嚴峻。當前,我國正處于科學發展、共建和諧的時期,經濟社會發展呈現的階段性特征,對人民法院工作提出了一系列新的挑戰。二是人民群眾對公正高效司法的要求和期待更加強烈。三是保障機制不健全制約著人民法院職能的有效發揮。四是人民法院外部司法環境仍有待進一步改善。在各級黨委的重視和支持下,目前全省法院的司法環境得到較大改善,但仍然存在一些困難和阻力。

主觀因素主要表現在以下四個方面:一是對科學發展觀理解得不夠深透、把握得不夠全面。二是自覺運用科學發展觀指導法院司法實踐的自覺性和能力不強。三是思想解放的力度不夠、開拓創新的勁頭不足。四是在轉變作風、狠抓落實上不夠有力。

三、按照科學發展觀的要求,謀劃人民法院服務保障科學發展和實現自身科學發展的工作思路

在找準問題、分析原因的基礎上,省高級法院圍繞服務保障科學發展和實現自身科學發展謀劃下步工作思路,研究確定當前和今后一個時期,要認真貫徹“三個至上”指導思想,全面落實人民法院“六個堅持、六個確保”的工作思路,堅持用科學發展觀武裝頭腦、(下轉16頁)(上接4頁)提高認識、統一思想、推進工作,著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和司法理念,著力解決影響和制約法院工作科學發展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面和審判人員紀律作風方面群眾反映強烈的問題,著力構建有利于促進科學發展、社會和諧的司法體制和工作機制,努力實現理念正確、司法公正、執行高效、隊伍廉潔的目標要求,堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。在審判工作中要做到“四個更加注重”:一是更加注重推動發展;二是更加注重促進社會和諧;三是更加注重保障民生;四是更加注重維護國家安全和社會穩定。在工作方式上要堅持“五個統籌兼顧”:一是統籌兼顧程序公正與實體公正;二是統籌兼顧依法判決與訴訟調解;三是統籌兼顧刑事被告人的人權保障與被害人的權益保障;四是統籌兼顧依法獨立審判與接受監督;五是統籌兼顧司法工作專業性與堅持群眾路線。重點要在努力實現“六個新”上下工夫:

(一)在解放思想、統一認識上要有新理念。找準人民法院服務保障科學發展的著力點和結合點,著力服務科學發展,著力落實司法為民,著力促進社會和諧,著力推進司法體制改革,著力加強隊伍建設,實現科學發展觀在審判工作上的貫徹落實。

(二)在落實司法為民上要有新舉措。從滿足人民群眾日益增長的司法需求出發,進一步研究落實司法為民的有效措施,力求在改進工作作風上有新起色,在規范司法行為上有新進展,在提高司法能力上有新作為,讓人民群眾看到人民法院學習實踐科學發展觀活動取得的新成效。

(三)在破解體制機制難題上要有新進展。按照“堅持正確的政治方向、突出重點、注重實效、堅持群眾路線”的要求,繼續推進司法體制和工作機制改革。要做好優化司法職權配置、完善寬嚴相濟刑事政策、法院隊伍建設和司法保障體制等專題調研與論證。要繼續推進審判和執行公開制度改革,積極推動利用專網視頻系統辦理刑事案件,積極探索民商事裁判文書網上發布和執行案件信息網上查詢制度,加快案件信息查詢與監督系統的建設,建立更加合理、及時、透明、有效、科學的審判公開和社會評價制度。

(四)在執法辦案水平上要有新提高。把執法辦案作為第一要務,按照最高法院關于“四個更加注重”、“五個統籌兼顧”的要求,不斷強化司法職能,以符合科學發展觀的工作思路和工作方法,最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求,最大程度地保證在全社會實現公平正義。

(五)在隊伍建設上要有新進步。認真落實最高法院《關于當前進一步加強人民法院隊伍建設的意見》,把建設一支高素質的法官隊伍作為組織保證,努力提升司法公信力。

(六)在機關建設上要有新突破。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機,通過多種形式、多種渠道,廣泛征求社會各界和人民群眾的意見和建議,找出人民群眾反映強烈的機關建設方面的突出問題,找出影響和制約機關建設科學發展的突出問題,找出黨員干部在黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題,認真進行剖析,切實加以整改,保證學習實踐活動真正在解決突出問題上求突破、見成效。□

(編輯/劉新)