論電子商務發展中的信用制度建設

欒瑞萍

最近幾年，我國電子商務迅猛發展取得了長足進展。但是實際中出現了一些不如人意的問題。其中欺騙性交易、產品質量問題、網上拍賣哄抬標的、等各種誠信問題屢屢發生。而能夠相互信任是達成交易的關鍵。這些現象在很大程度上制約了我國電子商務的快速、健康發展。因此，建立完善的誠信體系已成為制約我國電子商務發展的一大瓶頸。本文就談論有關電子商務發展中的信用制度建設問題。

一、電子商務發展中存在的信用制度問題

1，缺乏有效的行政管理機制

我國電子商務信用制度中管理秩序混亂，多方面管理現象仍然存在，管理要求不統一，給企業增加了不必要的負擔。同時各部門沒有形成一致的管理方案，又缺乏對整個行業行使統一管理的行政管理部門。比如，我國已經出現了不同類型的企業征信公司，如中國誠信證券評估有限公司等知名誠信認證機構。然而預祝他們配套的管理體制相當落后。缺乏對誠信機構、征信活動進行有效管理，出現了一些征信機構采取低價格、高回扣、高評級的手段來搶奪市場，使評級結果成為一種可以買賣的商品，以此出現了市場運作的不規范的現象。

2，征信行業中的規范制度尚未形成。

電子商務是跨越時間、跨越空間的交易，我們面對的是無國界、全球性的貿易活動，然而各國的國情不一樣，電子商務的交易方式和手段也不可避免的存在某些差異，因此，需要在電子商務交易活動中建立相關的、統一的國際性標準，以解決電子商務活動的相互操作問題。中國電子商務目前的問題是概念模糊，搞商務的搞電子，摘電子的搞商務，呈現出一種無序、離散和局部的狀態。另外由于征信行業自律尚未形成。從事征信行業的隊伍總體素質和水平低，缺乏對從業人員必要的管理，以及行使行業標準、行業國際交流的職能機構。

3，信用制度相關法律的缺失

從立法上看，對電子商務信用體制進行規范的立法少之又少。我國對電子商務進行規范的立法本來就不多也尚不足以構成一個法律體系，而且，各法律法規之間還存在著一些矛盾，而大量行政法規、部門規章制度的存在又大大降低了立法的位階。主要問題有：法律規則的缺失，這使得數據電文的合法性及其效力沒有法律依據，如何認可數據電文具有與紙制介質合同相同的法律效力，認定“電子簽名”、“電子支付”具有與手寫簽名及交付同等的法律后果i法律規則的模糊。現行規則對待數據電文的證據力及其執行力存在不確定性，如何確定交易對方真實身份。確保通過互聯網交易信息的真實性、完整性和安全性，保護交易過程中涉及的個人數據、知識產權、征稅等的合法性及消費者權益保護等；爭端解決規則不明確。電子商務涉及到工商、稅務、銀行、海關、認證管理等諸多部門，如何確定各部門之間的相互關系，在發生爭端后臺法、合理和和平地解決問題，對電子商務立法提出了新的要求。

二、如何促進信用制度的發展

1加強宣傳教育，普及電子商務常識，提高全民信用意識

建立完善社會信用管理機制，必須更新觀念，大力加強宣傳力度和培訓力度。加強和拓展信用披露制度和方式，增強全社會的資信觀念。建立企業和個人的信用評價和監管機構：建立企業和個人電子商務活動過程中的第三方信用服務、認證機構；進一步加強政府信用建設；建立信用獎懲機制：加強網絡技術的開發和應用等多個方面的工作，由此逐步建立一個實實在在的誠信社會。

2，建立完善的社會信用管理體系。

總體來看，根據我國目前征信管理的現狀，我國電子商務誠信建設應分三步走：一是，要在信息化建設和電子政務做得比較好的省、市進行試點，進行區域化的政府信用基礎數據建設的可行性研究和試驗，其目的是取得經驗。為全國的數據整合制定標準和實施途徑；二是，在試點取得成功經驗的基礎上。引入信用咨詢和服務企業，進一步完善數據的完備性，提高可用度，同時開始對金融企業的相關數據進行整合試驗。并開展跨地區數據整合的試驗；三是，在全國推廣統一的數據和整合實施方案，對掌握信用數據的工商、稅務、金融、公安等部門的信用數據進行整合，迅速完成全國信用基礎數據庫建設。促進信用數據的加工和信用信息增值，在信用咨詢和服務企業的支持下同步開展，初步完成社會信用體系的建設。

3，最后，培養全社會誠信意識和誠信消費意識習慣。應該看到，在我國信用評價和監管機制不健全的環境下。人們在交易過程中誠實守信的意識還很淡薄，由于人們的失信成本很低，或者說有時還不存在失信成本，使得部分人越來越不誠實、不守信。良好的誠信環境和誠信意識的培養，需要人們長期的努力，這也是電子商務誠信機制建設的重要難題之一。

網絡交易的消費者相對于傳統商業的消費者處于弱勢地位。面對我國電子商務交易活動中出現的種種問題，當前迫切需要建設以信用為基礎的社會信用體系，大力倡導誠信經商，加強網上交易消費者權益的保護，努力營造良好的電子商務市場氛圍。大大提高人們的誠信意識，推進電子商務誠信機制的日益完善。