淺議事業單位財務管理目標及內容

趙曉東

摘要：隨著市場經濟的發展。事業單位改革的深入，事業單位的財務管理逐漸將生存與發展作為事業單位的目標。本文淺要分析了事業單位的財務管理目標及其主要內容。

關鍵詞：事業單位財務管理目標市場經濟發展

一、事業單位財務管理的目標

根據事業單位雙重目標的特點，事業單位要十分重視事業單位提供服務或商品的質量和數量，實現社會效益和經濟效益的有效統一。應以事業單位績效最大化作為事業單位財務管理目標。根據現代的財務成本管理理念和事業單位資金運作特點，其財務管理的具體目標應包括籌資管理目標、投資管理目標、成本管理目標和分配管理目標四個方面。

1，事業單位籌資管理目標

為了保證事業單位公益性活動的正常開展和滿足不斷擴大的公益需求，必須有一定數量的財務資源。隨著我國市場經濟的發展和事業單位改革的深化，事業單位已經從單純依靠財政資金，轉向多渠道籌集資金。有社會各界的捐贈、教育投資、接受服務方的繳費、科研成果收入及向債權人籌集的資金；不僅有國內的籌資渠道，還有世界銀行貸款、聯合國人口基金援助款等國外資金籌集渠道。面對這種新的形勢。事業單位除積極主動地爭取政府對事業經費的支持外。更重要的是主動地向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。不同來源的資金，其可使用時間長短、附加或限制條款、資金成本大小及資金風險程度等都不相同。因此。事業單位的籌資管理目標是：以較低的籌資風險和較少的籌資成本獲取較多的資金。

2，事業單位投資管理目標

事業單位投資是指事業單位對資金的使用和投放。不僅包括事業單位購建固定資產、無形資產，還包括對外長期股權投資等。隨著我國市場經濟的發展和事業單位自身力量的不斷壯大。事業單位內部建設規模越來越大；對外投資項目也在增加，特別是利用事業單位的科研實力進行對外投資的勢頭迅猛。在事業單位進行投資時，必然會遇到投資可能成功或失敗的問題。為此，事業單位應該確立的投資管理目標是：以較低的投資風險與較小的投資成本。取得較多的投資收益。

3，事業單位成本管理目標

目前，事業單位的外部環境和內部經濟業務活動已經發生了巨大變化，其財務管理不應再局限于預算資金收支的管理，而應采取以績效為導向的財務管理模式，圍繞績效最大化的目標開展成本管理。事業單位成本管理水平的高低，直接影響到事業單位的績效，為此必須強化成本管理。然而由于種種原因，目前我國事業單位還沒有建立起事業成本核算體系，但隨著事業單位改革逐步走向市場，這個問題必然提上日程。我國的高校、醫院等事業單位都進行了收費制度的改革。作為接受教育、醫療服務等繳費的一方，其消費主體意識正在逐漸增強。對于事業單位收費的合理水平及使用效果采取了更為關注的態度，社會輿論和法律約束已對事業收費形成監督壓力。這就要求事業單位正確確認和計量事業活動的產出和成本，分析成本的構成內容及存在的問題，以便及時采取有效的措施降低事業成本，提高事業單位財務資源的使用效率。因此，事業單位成本管理的目標是：以較低的事業成本，取得最大的事業績效。

4，事業單位分配管理目標

隨著我國各項事業的發展，事業單位職工的收入逐漸增加，如何調節事業單位內部各部門、各成員之間的收入，引進激勵的分配機制，促進專業人員隊伍的穩定和發展，已成為事業單位財務管理的一項新任務。事業單位的分配管理主要是對事業單位內部各部門及內部成員之間的收入分配的管理。通過制定分配方案，定期考核各部門及成員的工作情況，實施收入的合理分配。考核次數適中、分配方案合理，方能起到分配管理的應有作用。如考核次數過多或考核手續繁瑣，不僅不能調動積極性，而且會增加考核成本。因此，事業單位分配管理的目標是：以較低的分配成本，極大地調動各部門、各成員的積極性。

二、事業單位財務管理的內容

為了保障事業財務管理目標的實現，必須從以下方面加強財務管理：

1，編制財務預算收支計劃是實現事業單位籌資管理的一項十分重要的工作。

事業單位大多是有國家財政撥款的，國家根據單位性質不同分全額預算撥款單位、差額預算撥款單位和自收自支單位，不論何種性質的單位，編制好財務預算收支計劃是財務主管搞好財務管理工作的第一步。要編好財務預算收支計劃，必須對單位的過去、本年和以后年度的發展有一個大體的了解。編制財務預算收支計劃，有利于規劃單位計劃期內的現金流量，有利于根據計劃期內的資金需要量安排相應的資金來源，有利于通過供應和調度資金來保證事業的正常進行。

2，參與投資決策，是實現投資管理目標的保障

為了保證擴大再生產的需要。必須不斷地進行各種對內投資活動，如興建廠房、購入大型設備。另外，根據單位財力情況，把閑置資金和資產積極向外進行投資。無論哪一種投資活動，財務部門都應在其中發揮重要作用。應對投資項目的立項進行可行性研究，依據本項目建成后的預計收益來測算單位的投資收益率、投資回收期和投資凈收益，以及可能出現的各種風險的可能性的進行預測、分析，向領導提供客觀全面的、定性與定量相結合的數據資料。使領導的投資決策真正做到科學化、規范化并切實可行。

3，嚴格制度管理，規范財務活動是實現事業單位成本管理目標的基礎。

財務管理工作雖千頭萬緒，但做起來仍是有章可循、有規可依，要抓好財務管理工作，必須嚴格按規章制度辦事。不能隨意操作，更不能違規操作。要站在財政的高度來認識財務管理活動，要把是否按制度辦事作為檢驗財務管理活動的一把尺子，經常衡量是否超出制度的范圍和界限。會計核算中心、政府采購等部門，要不斷積累經驗，使各項財務管理工作走向成熟。

4，強化經費管理，是實現事業單位成本管理目標有力措施。

經費是用來服務單位各項工作的，在市場經濟條件下，經費使用要按照經濟規律辦事，一切從效益出發，圍繞中心工作發揮作用。要本著精打細算的原則，做到預算有審批、開支有計劃、使用有審核，以杜絕浪費、節約開支，緩解財政困難；要善于當家理財。即要管好，又要使用得當，使經費發揮最大效益。這就要求：①全面清理，統一規范，對各項開支標準進行全面清理，重申各項開支的范圍和標準。②規范程序，嚴格審批，根據財力狀況，審批各項新增預算項目的合理性，從嚴把關，做到一事一議、一事一審、一事一批。③完善制度。合規運作，財務部門要進一步完善制度、統一協調、合規運作。在各自的工作崗位上對單位的財務管理活動從嚴入手，把好關、盡好職。

5，積極參與分配改革，保證事業單位分配目標的實現

財務管理部門應積極參加單位的分配改革，在制定分配方案時，要考慮單位的整體經濟情況，以較低的分配成本，極大地調動各部門、各成員的積極性。

6，實物性資產的管理

實物性資產即固定資產和低值易耗品，是單位以實物形成存在的能用貨幣計量的勞動工具。是財務支付貨幣、設備管理部門主管、使用部門領用的三位體，其運行質量取決于人們平時的維護和保養。因此必須確保設備的完好無損，同時在單位內部必須實行資源共享。以防止一個部門的設備閑置，另一部門又要買設備的現象，最大限度地提高設備的使用效率，達到減少支出的目的。

7，提高財務人員的業務水平。

財務會計負責處理日常的會計業務，如報賬、記賬、編制會計報表、向外界和單位報告財務狀況和經營成果。財務會計業務水平的高低直接影響著會計賬簿和會計報表數據的客觀真實，加強財會人員業務學習和提高理論水平是非常重要的。要定期或不定期組織學習，特別是最新的財務制度和財政、稅務、物價等部門下發的關于財務會計方面的規定，必要時還要進行考試，以勉勵其自覺的學習。

8，協調財務關系。

單位的資金運動是以貨幣反映的各種財務關系，觸及到經營管理的方方面面。作為單位的財務主管應能較好地處理這些復雜的關系。無論是單位與上級主管部門、與財政、稅務、銀行、物價、審計及其外部單位，還是企業內部財務部門與領導、其他部門、職工等的錯綜復雜關系，最終都要歸結到財務主管處加以協調。