思想前行　法澤蒼生

李　燕

入刊理由:

宋代理學家張載有句名言"為天地立心,為生民立命,為先圣繼絕學,為萬世開太平"。這道出了一個學者的使命與責任,同時也是云南省高級人民法院副院長、致公黨云南省委副主委、法學博士田成有恪守的行為準則。在他的身上,總是充盈著多種力量:厚重卻又灑脫,高調而又內斂,高遠而又務實。在不同的崗位上,他都能將優秀的領導才能和政治素質、高度的社會責任感和學者的人文關懷、鄉土情結完美地結合起來。他開闊的學術視野、深厚的理論功底、獨到犀利的新穎視角和堅定不移的努力實踐,貫穿著一名法律人對中國社會的深刻理解,對農民農村的摯愛深情和對法治建設的不懈追求。以學術為根基,以報國為動力,以勤奮為階梯,田成有書寫了一部從山里孩子到高級法院副院長的人生傳奇。

負笈求學志高遠

田成有出生在素有"滇東門戶"之稱的富源縣的一個小山村,身為獨子,卻從小深受父親嚴厲的"棍棒"教育,家庭濃厚的文化氣氛和一個農家孩子對山外精彩世界的向往構成了田成有的"兒童世界"。鄉村的貧窮落后讓這個農家孩子從小立下了一定要走出大山的鴻鵠之志。

1982年他參加高考,這一年也正好是云南大學法律系招生的第二年,法律本身包含公平、正義的特性深深影響著他。帶著對法律的喜愛、崇尚,他堅定地報考了云南大學法律系。17歲那年,田成有如愿以償走出了大山,走進"會澤百家,致公天下"的云南大學,實現了知識改變命運的第一步跨越,成為家鄉第一個從山村走出的大學生。至今,家鄉的父老鄉親仍在用他的事跡教育子女努力讀書。

在大學四年的學習過程中,面對中國法制建設的落后現狀,面對自己知識的貧乏,不甘落伍的田成有,身上似乎有一股使不完的"拼勁"。他被同學們親切的喻為"小月亮"---因為他總是披星戴月地讀書學習,也因為他清朗俊秀的外表。大學四年,讀書、泡圖書館成為他生活中永恒不變的主題。

人的一生中有許多轉折和稍縱即逝的機遇,不同的轉折和機遇必然決定著一個人不同的命運和人生道路。1986年是田成有人生的一個重要轉折點,對法學知識的無盡追求,推動著他并不想立即參加工作,而是選擇了報考研究生。天道酬勤,田成有從云南大學法律系畢業,順利考取西南政法大學研究生,專門從事法學理論研究。他深深的被法學理論中博大精深的魅力所征服,傾盡全力,系統、認真地學習和鉆研。西南政法大學濃厚的學術氛圍、導師們厚重的學術底蘊讓田成有在其中如魚得水。三年的學習時間,他未有絲毫懈怠,一直勤奮執著,不斷在各類法學學術刊物上發表頗有見地的論文,在法學理論界初露鋒芒,成為西南政法大學研究生中的佼佼者,也奠定了他求學問道的事業基礎。

1989年,田成有研究生畢業,回到母校云南大學任教。鑒于自己從沒有到基層鍛煉的空白感,為求得理論與實踐的有機結合,從根本上認識社會,體驗人生,在實踐中掂量自己,解剖自己,他主動要求到 "老、少、邊、窮"的峨山縣鍛煉,參加反貪局的案件偵察工作和農村村級組織建設。在實際工作中,他深入農村體察民情,走近底層百姓,反省知識分子的作用。也就是從那時開始,在田成有的心中樹立了用知識回饋社會的堅定信念。1990年,田成有在《中國青年報》上發表了《走出空泛,走入實際》的長篇論文,真實的表達了自己對人生和社會的體驗感悟,文章引起了熱烈反響。從此,他把法學理論研究與法律實踐問題結合起來,以現實法律問題、農村法制問題作為自己研究的切入點,大膽進行分析論證。相繼在《法學研究》《法學》《當代法學》《現代法學》《法學》《中外法學》《政法學習》《法學研究》《法律科學》《思想戰線》《貴州民族研究》《民族論壇》《民族叢刊》《東方》等國內著名雜志上發表文章,出版6部專著,成文達一百多萬字。

在大學里,他在求大道、大愛。他一邊認真上課,開設各種類型的課程,提高、豐富自己的知識面,一邊大膽進行教學方法的改革。自1991年上課以來,在法律系共開設了《法理學》《西方法哲學》《中國法制史》《外國法制史》等課程,輔導畢業論文近100篇,近5年來累計上課1400多學時,年年超額完成教學工作任務。通過幾年的摸索、努力,他在教學和科研方面,成績突出超前,不但每年超額完成教學工作量,而且所發文章檔次高、范圍廣、影響大。這在整個云南法學界實屬罕見。由于他的法學研究命題新穎、研究扎實、方法獨創,很快在云南乃至全國的法學界嶄露頭角,1996年他被破格評為副教授,1999年他又被破格評為云南大學最年輕的教授。

截至目前,田成有已經出版了十多本個人專著,成文幾百萬字,他的專欄及有關他個人的專訪在省內外各級媒體上隨處可見。"我沒什么特別的興趣愛好,工作之余常常呆在家里看看書、聽聽音樂或者寫寫文章。" 他的書房給記者留下了深刻印象,那里分門別類地存放著上萬冊藏書,內容囊括政治、文化、歷史、哲學、法律等方方面面,如同一個小型圖書館。田成有說,他最大的愛好就是讀書,"我喜歡和有才氣的年輕人聚在家里,一起喝茶聊天,談人生,談學問"。

問道法界勤攀援

正當在學術研究領域不斷攀登、碩果累累時,田成有卻毅然轉向了實踐的道路。在他看來,法學的生命在實踐,不僅要讀萬卷書,更要行萬里路,不只是埋頭做學問,更為重要的是用學術指導實踐,用實踐豐富理論,他要在另一條道路上服務社會,實現自己的超越。

2002年10月,田成有通過"公考",被任命為云南省財貿學院(現云南財經大學)副院長。正是在這個崗位上,他初步顯現了書生問政的領導才能。他與同事們一起將財院的法學系提升為法學院,在云南省首次將大學圖書館數字化,對學校的學科建設作出了很大貢獻。"書山有路勤為徑,學海無涯苦作舟。"已經是大學教授、碩士研究生導師、云南省跨世紀學術帶頭人、全國杰出中青年法學家提名獎獲得者、云南財貿學院副院長的他,懷著對法學研究依依不舍的情愫,于2003-2005年在中國政法大學攻讀法學博士學位并順利畢業。

身為領導,田成有在處理繁瑣日常事務的同時,仍不忘自己的學者身份,依然筆耕不輟。2005年12月,田成有的第六本專著《鄉土社會中的民間法》一書由法律出版社出版。這本被張晉藩先生譽為"學術價值很高,浸透著良知和勇氣,浸透著對農民和農村的理解同情和重視"的專著,標志著田成有長期以來關注民間、關注中國農村的研究達到了一個新的高度,標志著這位年輕學者在新的領導崗位上,同樣不忘用一雙法學家敏銳的眼睛去看待中國農村問題,用一顆知識分子的心和農民的心一起搏動。

田成有在云南大學、云南財經大學從事教學工作和擔任領導職務期間,深受廣大師生的愛戴。他的學生經常這樣評價他:"田院長是我們云南大學、云南財經大學的驕傲,是學以致用的楷模。""田老師蠻嚴格的,要求我們一個星期讀一本書,而且要求做讀書筆記。""田成有老師做過我們學校的副校長,主管過研究生工作,對學校研究生教育發展和科研強校做出了積極貢獻。他人很勤奮,年輕有為,在法學理論界很有名氣。"

從云南財經大學到云南省高級人民法院工作已經四年多的時間里,他與大學的情緣、與學者的接觸、對學界的關注一直沒有中斷過。正因為這樣一個歷程,使得他在從事繁重的司法實務工作之余,仍筆耕不輟。在他內心深處,反復有一種渴望得到改變的東西,他不想安守,或者說,他不想擁有一個東西就固守它,而是不斷地去超越,去瓦解,不斷地去創造一個新的東西,讓人感到實在的東西。正是這種與生俱來的危機感、憂患感,讓他常常勉勵自己--重要的不是所處的位置,而是朝什么方向奔跑!

只有從實踐中得出的司法學術理論,才可能被廣大民眾接受,也才更貼近老百姓,更好地解決一些實際中遇到的司法重點難點問題。從他的眾多著作中可以看到,他始終站在學術的高度,帶著悲憫人心的人文關懷,繼承古代先圣們的"學以致用,經世濟民"的理想,立足于本土實際,讓思想者有力發光。他還經常深入基層,指導工作,密切聯系群眾,及時解決群眾反映的問題。

"自己很長一段時間是在大學度過的,生命的很大部分是與文字寫作緊密聯系在一起的,自己有幸成為一名法官,到了法院工作,但對文的東西癡心不改,仍繼續提筆寫作,之所以這么做,是法律世界中豐富的材料和困惑仍在入侵我,讓我興奮,不得不寫出來。創作對我來說不是一種職業,而變成了一種興趣愛好,變成了我每天都得牽掛關注的生活方式,彷佛她已成為我每天進行自我教育、自我提升的必修課程......"這是田成有在其即將出版的36萬字的學術著作《守護正義--中國法官的知與行》后記里寫的一段話。

飛速蝶變宏圖展

2005年田成有調任云南省高級法院副院長,成功地完成了從純粹的學者到高級法官的"蝶變"。從學者到領導再到法官,對大多人而言,會有一個痛苦的磨合期,等待化繭成蝶。對田成有而言,這個磨合期卻很短,一是他經常關注時政,深入實際,了解人情世故;二是他在云南財貿學院副院長和云南省人大常委會的位置上,初步經歷了"官場"的歷練,為他擔任省高院副院長的工作做了鋪墊;三是他在省高院分管法官進修學院、研究室、新聞中心的工作,與他的心愿合拍,實現了他做學問,首推修心,其次勸善,再次治國的理念。

田成有剛上任不久,由其匯編的《司法公正與法官素養》就被放到了每一位法官的辦公桌上。在書中,他強烈地表達了這樣的理念:法院的審判活動要主持公道,伸張正義,為民請命,弘揚善舉。內心有了對公平、正義的信仰作支撐,田成有干起事來總是風風火火。很快,法院系統一些問題引起了他的注意,他開始了對法院文化建設進行思考。什么是法院文化?法院為什么要有文化?這些問題反復敲打著他的心。

"法治發展的實踐說明,法律的生命力不是靠制定教條,也不是靠強制與威力,而是來源于法律內涵的文化支持和理念推廣,法律的發展根植于文化。"田成有興奮地說。認識到法院文化建設的重要性,田成有充分利用自己在法學界的資源和影響力,聯系和外聘知名教授,積極組織籌備了法官學院云南分院,為在職法官提供專業知識培訓。不僅如此,在他的積極推動下,云南法官進修學院也得以順利成立,使法官學院成為培養云南法官隊伍的"黃埔軍校"。

"法院文化主要包括物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四個方面的內容。物質文化是指法院建筑、設施以及工作人員服飾、徽章等外在形態,物質文化要突出法院崇高、莊嚴、神圣的文化底蘊和職業標志;行為文化是指法官群體在審判活動、研究培訓和人際交往中遵循的行為規范,行為文化要突出法官公正高效的職業形象;制度文化是法院在從事審判活動、管理活動中逐步積累形成的各種規章、規定和辦法,關鍵是建立量化標準,將案件的立、審、執環環相扣;精神文化體現法官的司法理念、價值取向、思維方式,其核心是弘揚尚法理念、倡導為民本質。法院文化建設怎么搞?首先得從法院的制度抓起,從法官的素質抓起......"田成有講述著他當初的思路。

據省高院的一位工作人員介紹,為了培育法院精神,田成有還主持撰寫了《云南法院文化建設發展戰略報告》,在法官中營造出一種探討問題、研究業務、講究操守的風氣,將一股奮發有為、改革創新的新風帶進了法院。

敢于思考,勇于變革,這是田成有為官最大的特點。他說,法官不是"官",而是"醫生"或"教師",做人要有骨氣、志氣和勇氣,而當官要有神氣、逸氣和正氣。2009年2月的一個傍晚,應"云南真善美文化傳播中心"、"大家思想網"和"多一網"的邀請,田成有與中國社會科學院著名學者于建嶸教授就司法存在的問題和改革路徑進行了一場激烈的對話。在對話中,田成有指出,法治要在中國落地生根,必須立足于中國的國情,既注重司法的職業化又不失司法的人民性。他的闡述贏得了現場觀眾熱烈的掌聲。

作為省高院副院長,他還親自帶頭辦案,積極倡導辦精品案件,他提出要"謙恭地聽,睿智地答,審慎地想,公正地判。"培養知識型、學者型法官,全力提高云南法院系統"司法公正、一心為民"的能力。

2009年7月10日,玉溪市澄江縣人民法院一名法官把律師用手銬鎖在法院的籃球架上長達四十幾分鐘,事件引起了社會各界的高度關注。近年來,法官與律師不和諧的現象屢見報端,這讓田成有深感困惑,法官與律師之間究竟應該建立怎樣的職業關系?是構筑"防火墻"、"隔離帶"還是"化干戈為玉帛"?他開始了新的思考。"銬律師"事件發生后,田成有在其個人網站上發表了《法官與律師職業共同體宣言》,文章充分論證了法官與律師的職業關系,并發出建立和完善法官與律師職業共同體的呼吁。他在文中指出,法官與律師既非互不認同的對手,亦非親密無間的朋友,不存在你高我低的支配與服從,不存在你死我活的敵對與博弈,二者角色不同,職能各異,卻同操法律語言,同參訴訟活動,故同屬于法律職業共同體,應該相互獨立、相互尊重、相互協作、相互監督、相互學習,共同維護法律的尊嚴和權威。

他認為,一個人的不幸是這個職業共同體所有成員的不幸,一個人的無恥乃是所有群體的恥辱,傷害了一個當事人,就多了一個不相信法律的人。訴訟活動不能成為是經驗和技巧的簡單表演,不能使法庭成為單純的訴訟技巧的競技場,訴訟寄托著深刻的人文關注和法治理想,我們應當堅持"有理講在法院,有事辦在法院",我們應當把主要精力放在研究法律、熟悉案情以及加強自身職業修養提高上,而不是著力于拉關系、搞攻關,為了金錢、名譽而屈從于當事人的非法要求,沉溺于斬不斷理還亂的人情往來中,法律就會被扭曲,正義就會被蒙上雙眼,忘記操守意味著背叛誓言。法官與律師要突破學友、戰友、親友等人際關系紡織起來的"人情網",突圍民眾的偏見和誤解,從高處著眼,從穩處落腳,共同凈化良好的司法氛圍。

這份承載著田成有智慧結晶的宣言得到了省高院院長許前飛的首肯和重視。省高院法官協會隨即開始聯合云南律師協會,就法官和律師職業共同體的建設,努力從機制上、組織上加以完善,規范法官和律師之間的關系,暢通雙方合作的渠道。云南省法官協會和云南省律師協會首次召開常務理事聯席會,聯合發表了《共同宣言》,也吸引了省內各大媒體的極度關注。至此,以變革著稱的田成有再一次將他雷動風行的為政風格推向了高潮。

一位經常陪同他下基層的高院干部對記者說,田副院長每逢到基層法院,都開導法官們,要對民生有深刻的體察,對群眾有深厚的感情。在擔任高院副院長的職務后,田成有在身份"蝶變"中卻依然仍保持著"三個不變",一是書生的本色不變,他仍勤奮讀書,研究不輟,著作不斷;二是"鄉土情結"不變,仍一如既往關注民間,關注基層,他工作繁忙之余,仍經常抽空下鄉調研,了解實際問題;三是思想者的本色不變,他所到之處,喜歡送思想,輸觀念,講真話,鼓士氣。

推陳出新網絡緣

"亮劍就是一種勇氣和擔當"、 "真誠和誠實是最好的催化劑"、"越是真誠,越出彩,越安全"、"不能用一個假象掩蓋另一個假象,用一個錯誤代替另一個錯誤。" 7月17日,田成有加入到了云南法院新聞宣傳QQ群里,敞開心扉與在線的群友交流即將召開的新聞發言人培訓會,他的連珠妙語引起了眾多群友的積極回應。

"這是基層法院的新聞宣傳工作者和高院的新聞發言人的第一次"零距離"接觸,我們感受到了田副的睿智、博學、敏銳、激情與和藹。"昭陽區新聞中心主任王泉在群聊過后發出這樣的感慨。

"基層法院的新聞宣傳怎么搞?"、"如何才能做一名合格的新聞發言人?"在QQ群里,即使是最偏遠的基層法庭的法官也能與田成有面對面發問。田成有一一作答,并鼓勵大家:"暢所欲言,膽子大一些"、"要敢于提出問題"。開始,群里的法官還有些拘謹,后來看到田成有的鼓勵發言,大家漸漸打消了顧慮,紛紛向他說出了心里話,比如工作中的困難、生活中的煩惱等,并親切地把他稱為"成有"、"田老師"。

在很多年之前,田成有就熟悉了電腦,注意到網絡的神奇作用,并以個人名義開辦了"法律人之家"網站,這個網站如今已完善更名為在業內與社會中均有較大影響的"成有論法"(TCYLAW.COM)個人網站。網站頁面古樸典雅莊重,設有"法院建設" "司法改革" "參政議政" "法理學" "法律社會學" "民間法問題" "人文精華" 等欄目,內容涉及到司法建設、社會焦點以及人文關懷。這樣的一個平臺,如今已經成為許多法律人士及反映情況群眾的溝通平臺,點擊率也是節節攀升,在業界受到好評。田成有還把他對法律的認識、發表的文章、學術論文、提案等發在這個地方,讓大家共同交流,促進法律的進步。他敢為天下先,親自帶頭做"打開心門"的官員。 此外,在北大法律信息網、法律思想網等網站還設有他的主頁,他將自己的論法、論政的論文、隨筆、雜文貼在網站上,一如在大學的課堂上傳道、授業、解惑,與同道交流,對后生啟蒙。

"每天看'成有論法'網站,已經成為一種愛好和習慣,建議大家多上網去瀏覽一下田副院長的文章,汲取些知識和力量......"曲靖市會澤縣法院院長丁瑋常常向干警這樣"推介"。許多網友讀田成有的著作、網站文章,都感受到他開闊的學術視野、深厚的理論功底和獨到犀利的新穎視角,他文風樸素清新,貫穿著一股對中國底層社會的深刻理解和對農民、農村的摯愛深情。他通過用實名方式開辦網站與網友的"網事情緣",也引發了網友們的熱議。有網友認為,高級法院領導"開博""網聊",可以使之以更加親和的形象和網友交流,聽取意見,這是一個成本低而又直接的官民互動平臺,它可使其以最快速度和最大限度了解到真實民意,通過梳理,為自己的行政、決策提供依據。同時,因為網絡發言的匿名性、即時性等特點,讓許多的意見都比現實語境中來得更尖刻、準確、及時,從而也具有更可靠、便利的參考價值。

一個大學教授曾感嘆說,在官員通過網絡了解民意體察民情還未成為一種主流執政風格和政府意志的情況下,作為決策者,通過網絡獲得信息、了解民情、聽取民意、匯集民智,從這個角度講,其積極意義是不言而喻的。

事實上,田成有的眾多改革和措施,其最大的社會深意還在于它改變了法院系統一些長期固有而又偏執的法制觀和新聞觀,將一種赤裸的、透明的法制推到每一位普通大眾的眼前。他說,法院就應該追求一種老百姓看得見、摸得著的公平和正義。在此之前,多數的行政機關說起媒體總是"談虎色變",搪塞、推脫、躲避一度成為許多公職人員應對記者的統一行動指南。然而,田成有看待媒體有他自己的視角。

"媒體記者不是敵人,更不是洪水猛獸,輿論的監督和報道有利于我們嚴格要求自己,更好地開展工作。應對媒體記者要有要求、有布置、有策劃、有重點,我們不僅要配合、支持他們的監督報道,還要主動邀請他們幫助我們進行監督。"

田成有不僅這樣說,他也這樣做。2008年底,云南省高院開始聘請新聞記者擔任"特邀觀察員",同時配套出臺了特邀觀察員管理辦法,要求全省法院積極配合、認真接受媒體監督,不得隱瞞推諉。此舉盡管在當時也曾引發不少爭議和質疑,但于整個法治社會的民主進程而言無疑具有不可小視的積極意義。

"在條件允許和成熟的情況下,省高院還應該邀請一些人大代表和政協委員作為監督員、咨詢員或者巡視員參與進來,形成一個良好的法院觀察圈。"田成有說。

現代司法理念要求在"陽光下司法"。在他看來,與封建時代"刑不可知,則威不可測"的落后司法理念相反,現代司法理念要求全面公開,要將全部審判置于公眾的監督之下。以一種秘密或半秘密的方式運行法律的時代已經一去不復返了,司法不能再以"低調""神秘"的方式進行。相反,它已經無可躲閃地要進入公眾視野,要推到輿論的前沿。在他的網站文章中,多次提到要"打開心門,解放思想,轉變觀念"。 "不解放思想,不注重民意,法院就會孤立"。

他總說,法院作為一個糾紛解決的場所,作為一個表達與實現正義的場所,應該是不懼怕民眾的。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。司法公開只有好處沒有壞處。司法活動的運行方式和職業特點就是公開和透明,司法只有公開、透明,才能有效防止暗箱操作。當今社會,經濟全球化和信息網絡化是大趨勢。任何時間、任何地點、任何人都能獲取信息,自己不說,別人會說;政府不說,百姓會說;媒體不說,網民會說;國內不說,境外會說。有意封鎖隱瞞,只能更加證實民間的猜疑和想象,只能便宜那些小道消息的傳播,加劇民眾對法院的不信任。在如今這樣一個日益依附網絡化生存的時代,他要求法官不僅要積極順應這個時代潮流,更多利用互聯網去了解民情、匯聚民智,更要逐漸將這種科學、優秀的運作模式明確化、制度化、縱深化,使網絡民意最終在現實的公共決策和政策中得到體現。

在田成有的網站郵箱里,每天都會有幾十封電子郵件,這其中既有法律同行的探討,也有當事人發送的咨詢或申訴材料。面對每一封反映問題的來信,田成有都認真閱讀,并給予解答、回復。"就是要給民眾一個傾訴渠道",他微笑著說:"如果當事人一而再,再而三地反映,這里面一定有值得我們注意的問題。" 在他看來,自己用實名的方式開網站,無外乎就是一個希望:傾聽民意、交流思想、弘揚法治。

當提及很多人認為實名開設網站有許多顧忌時,田成有覺得這只是一個觀念問題。他說,一個簡單的案件,當事雙方贏在哪里,輸在何處,法院的判決就是一個面向大眾的作品。當事人是讀者,當事人的親戚朋友、社會大眾都是讀者。一個公正透明的判決,讓當事人心悅誠服,效果勝過一部教科書,我們要的就是這種陽光下的傳播,而且是最大范圍地傳播,為什么要害怕呢?

在主管法院新聞宣傳工作期間,田成有把網絡的神奇作用運用到了法院新聞宣傳工作中,努力拓展新聞宣傳新途徑,在他的直接推動下,省高院開通了《云南法院網》,不斷改進宣傳方式,提高對宣傳的敏感性認識,增強宣傳的主動性和積極性,使宣傳的效果有了顯著提高,法院的地位和影響也得到明顯改善。自2006年6月開通以來,點擊率節節攀升,社會影響不斷擴大,已成為云南法院的一個重要法治傳播陣地。

2008年在騰沖的新聞宣傳工作會議上,田成有倡導各級法院都要積極建立自己的門戶網站,這得到了很多法院的響應,到現在為止,全省法院共有45家開通了網站,昭通和迪慶整個法院系統實現了"滿堂紅"。在2009年的"兩會"期間,他和省高院院長許前飛作客云南網,與網民暢談"陽關司法、公正司法",引起網民熱議。在全省新聞發言人培訓會上,他多次強調,法院對網絡建設必須提高認識,積極行動,不可按兵不動,消極應付,要盡快地把網站建起來。按照他的設想,網絡庭審直播這項工作也得到大家的積極響應,同時,他要求各級法院主要領導每年至少應參加1次與網民直接交流互動活動,加大對網絡輿情的跟蹤和回應,各級法官要適應互聯網的規律和特點,變封、堵、壓為疏導、溝通和順勢而為,把學習互聯網知識作為一門必修課、基本功,讓"上網看看""在線聊聊""網上蹲點"作為深入群眾,了解民意的一個重要窗口和渠道,不可做視不管,無所作為。

面對新時期的新要求,田成有給分管的新聞中心同志帶來了很大的"工作壓力":法院的網站要每天及時更新,要緊貼群眾關注的熱點選題。往往是上一個任務還未完成,下一項工作已在策劃。按田成有的要求,下一步目標就是要把云南法院網打造成為全國知名的、有影響的法律類綜合網站。采用先進的管理理念和現代的信息技術,充分利用現代高科技手段,以需求為向導,應用為重點,提高工作效率為核心,對政務、審務業務進行流程及形式上的優化和再造,整合資源,建立高效、協調、規范的工作機制和信息共享機制,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡,用兩至三年的時間,實現人民法院審判工作的網絡化,行政管理智能化,人事管理信息化,打造出一個全新的、能全面實現科技強院的運作模式和管理體系,實現全省法院信息化建設跨越式發展。

千里之外"授人以漁"

"司法公正的關鍵在人,司法權威的核心在人。我們要通過長期有效的教育培訓,在實踐中培養一批政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔、品德高尚的高素質法官。在我看來,培訓教育法官的東西很多,但最為重要的是培養和提高法官的信仰、智慧、良知、責任和經驗。"田成有《我們需要培養法官什么東西》一文擲地有聲的指出了法院隊伍建設的關鍵所在,奏響了法官培訓的時代強音。

由于云南地處邊疆,經濟相對落后,與發達地區法官比較,基層法官的專業素質和適用法律能力還有一定差距,不少法官知識老化,觀念陳舊。此外,基層法官審判任務重,培訓時間少,即使參加培訓,往往是院領導、庭長機會較多,而普通的一線法官很難有機會,無形中給人覺得參加培訓相當于一種政治待遇。為解決這些問題,分管法官培訓的田成有開始帶領他的團隊對全省法官培訓模式進行了有益的探索:變傳統的統一集中到省會城市培訓到組織巡回培訓講師團深入各地基層法院培訓,千里之外"授人以漁",也就是從"請進來"到"沉下去";變"填鴨"式的法官培訓到有針對性的解決基層法院審判案件中的重點、難點問題。

由他倡導的巡回培訓不增加基層法院負擔,所有費用由云南高院負擔。這種培訓方式的優勢顯而易見:對癥下藥,有針對性的解決實際問題;整合了培訓資源,節約了基層法院培訓經費;提高了基層法官思想道德素養和審判業務技能,引起了社會各界的強烈反響,受到了中、基層法院的普遍歡迎。

為切實解決好巡回培訓的針對性、實效性,作為巡回培訓講師團領導小組組長田成有在峨山縣作了題為《司法的職業化與人民性》的演講,親自為巡回培訓講了第一課,講師團每到一地,都受到前所未有的歡迎。原計劃培訓在31個基層法院進行,結果講師團一連跑了41個縣,舉辦了112場講座,組織了83場案例分析、疑難解答和討論交流。經過一個月的巡回培訓,完成了6個中院41個基層法院共1782名法官的培訓工作。

"以前,受客觀條件的制約,參加學習,接受培訓,被當作一種政治待遇。今年,講師團的到來,刮起一陣新風,讓人覺得不是受訓提拔的前奏,而是解疑釋惑促進工作的一種方式。"這是很多基層法官的心聲。在提高法官素質的努力中,田成有仍在探求著、踐行著 "授人以漁"的培訓方法。以至于他每到一個法院調研工作時,都不忘給那里的法官們親授一課。2009年6月4日, 田成有來到云南海拔最高的迪慶州法院,為迪慶高原法官作了《邊疆民族地區司法問題》的專題講座。向迪慶高原法官講解了審判工作中如何立足迪慶藏區州情、如何從少數民族地區的文化歷史出發、如何把法律與黨的民族宗教政策有機結合,踐行好司法為民,為迪慶藏區的發展和穩定切實發揮好審判職能作用。8月13日,他到玉溪市瀓江縣法院工作調研時,以"深刻地反思,警醒地前進"勉勵全體干警,要他們過好的"三關":過好"人民關",牢固樹立權力屬于人民,一切為了人民的思想;過好"壓力關",克服來自外部、內部、當事人以及自身的壓力,勇敢擔當來自社會、工作、生活、家庭的各種責任;過好"心理關",化解壓力造成的焦慮心理、煩惱心理、內疚心理、抱怨心理以及憤怒心理,修身養性,懂得感恩,懂得回饋。2009年8月27日下午,田成有又來到西山區人民法院,向法官們講述法官和人民的情感問題和責任問題。

不僅如此,他又把實踐中碰到的實際問題帶回學校,告訴他的學生,要從研究真問題入手。他在云南大學法學院2008屆學生畢業典禮做 "生命因奮斗而美麗"的致辭時,提出了作為一個法律人,要找到自己安身立命所需要的正直、勇敢、執著和堅定,找到點燃內心信念的燈盞和航向;學會關愛和奉獻,記住使命和責任,維護法律正義,構建和諧社會。

走到哪里,就講到哪里;走到哪里,就調研到哪里;走到哪里,就工作到哪里。他與各地的黨政領導相互交流,為法院的發展爭取條件;與最偏遠的法庭法官促膝談心,了解基層法官的困難和想法;與田間地頭的農民、車間里的工人共話家常,聽取他們對法院工作的意見建議。在紅河、在昭通、在怒江,當聽著那些手上長著老繭、穿著樸素的人們稱呼他為"大哥"或者"兄弟",他總是開心地綻放笑容。

"江湖"之遠心牽夢繞

田成有曾在專著中評說自己的"一個來自鄉下的現代人,一個從事抽象工作的具體人,一個摯愛于教育的被教育者,一個因平凡而生,為不平凡而存在的理想主義者"。田成有的平凡與不平凡之處就在于,雖居廟堂之高,心系江湖之遠,他把對"廟堂"和"江湖"的關懷、執著和忠誠有機地結合起來。

中國的知識分子,傳統上有著"天下興亡,匹夫有責"的使命感,學以致用、經世濟民,是治學的最高境界。田成有認為,法律人必須在心靈中對法律有熱愛,對正義有渴望,對社會有思考,對民生有關愛。1999年,他加入致公黨后,先后擔任致公黨云南省委常委、中央法制建設委員會委員、致公黨云南省委副主委等職務。2003年,他又當選為云南省第十屆人大代表,擔任省人大常委與法制工作委員會委員。

致公黨的宗旨是"致力為公,參政興國"。自從加入致公黨以來,田成有認真領會這一宗旨的精髓,重視并分管參政議政工作,將之作為黨派工作的重中之重。他緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和社會各界普遍關心的熱點難點問題,積極建言獻策,為云南的物質文明、精神文明、政治文明建設乃至社會的和諧發展作出了自己應有的貢獻。這些年來,他代表致公黨云南省委積極撰寫提案,參政議政,寫出了很多高水平的議案。

2008年田成有當選政協云南省第十屆常委會委員,作為一名多年代表民主黨派建言獻策的"老戰士",他對參政議政可謂經驗豐富、技巧嫻熟。然而,對田成有而言,他最值得稱道的地方卻不僅僅是經驗和技巧,他淵博的知識和扎實的理論功底使得他的提案或議案更具有針對性和可操作性,比如《關于進一步加強和完善我省信訪工作的建議》、《建議制定對選舉和任命的國家機關工作人員進行述評的具體辦法》、《建議推行代表辭職制,打破代表屆內"終身制"》等等。很多建議和議案被采納、重視。2006年,他又有針對性地提出《高度重視中華文化促進祖國統一》、《重視中華文化對構建和諧社會的作用》、《構建和諧社會必須高度重視加強對群體性事件的處理》、《建設社會主義新農村必須高度重視農村法治建設》、《要高度注意對農村非常規性糾紛的解決》、《完善我國社會糾紛解決機制的幾點意見與建議》。從他的提案中,我們可以清晰的看到他更多地在關注三農問題、教育問題、法律問題和改革問題。他的提案既有數量,又有質量,充分體現了他參政議政的能力和水平。最典型的例子,譬如關于云南歸國留學人員創業的議案,在收集了大量第一手材料基礎上寫出的調研報告,受到了時任中共云南省委副書記王學仁的高度重視。王副書記在調研報告上批示:"這是一個具有戰略性的報告,對如何發揮歸國留學人員的作用,促進云南經濟社會的快速發展提出了很好的意見和建議"。香港世華投資公司看到后,引起了很大的關注和興趣,在致公黨云南省委的幫助下,該公司順利入駐昆明經濟技術開發區,并最終促成了云南海歸創業園的成立,實現了當年掛牌,當年贏利。

"實踐證明,民主黨派的地位、威信,主要不是來自其職務權力,而是來自其參政水平、人格魅力和政治品格。作為一名中央委員,要講政治、有能力、有魅力。為此我們要加強自己的表達權、建議權,謀長遠之道,建肺腑之言,獻務實之策,努力提升自己的黨派品牌和個人影響力。"當了多年的中央委員,田成有對民主黨派人士的身份、角色漸漸有了更為清晰的認識。

在廣泛實踐的過程中,田成有絲毫都沒有放松對參政議政的理論研究,他的許多觀點在社會上尤其相關人士中產生了強烈的反響,其中包括很多人都熟悉的"四個基本要點"和"七個應當處理好的關系"。他提出,既要重視公眾普遍關注的"熱"問題,也不能忽視一些具有一定前瞻性的"冷"問題;既要緊緊圍繞當前的實際工作,也要用長遠眼光來看問題;既要令人心悅誠服,振聾發聵,又要有根有據,實事求是;既要建言立論,闡釋理由,又要以理服人,便于操作。總之,參政議政要根深、枝茂、理真、事穩,既要有聲有色,又要扎扎實實。

在田成有看來,政協委員要做政治上的明白人、各族各界的知心人、弱勢群體的貼心人,以想言、善言、敢言的能力和水平團結人、引導人、鼓舞人,不為非議所動搖,不為流言而退卻。2009年9月4日,他又應邀做客云南人民廣播電臺,以親身經歷和感受和聽眾分享共產黨領導下多黨合作的優越性。"政協委員履職要有過硬的基本功。勤于學、善于思、敢于說、常于寫、樂于做,政協委員不是一頂高帽子,而是看得見的責任和義務,所以不僅要勤學善思、敢說常寫,還要真抓實干、樂做篤行。"作為政協委員,田成有常常這樣告誡別人,也常常這樣告誡自己。

知行合一,正義擔當。路漫漫其修遠,上下而求索。作為守護正義、運送正義的學者型領導,田成有用自己的青春和生命,默默詮釋一個學者、一位民主黨派領導、一位共和國法官生生不息的學術追求、人文情素和歷史責任!默以養氣,謙以厚德的田成有,如今又以滿懷報國的理想和熱情,積極投入到新的努力和開拓中去。

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主要簡歷:

1982年-----1986年 云南大學法律系本科學習

1986年-----1989年 西南政法大學研究生學習

1989年-----2002年10月 云南大學任教

(期間,1992年被評為講師,1996年破格晉升副教授。1997年獲云南大學第七屆教學成果一等獎。1999年破格晉升教授,并入選云南省跨世紀學術帶頭人,同年加入致公黨。2000年評為全國杰出中青年法學家提名獎獲得者。同年到北京大學法學院進修學習。 2001年獲"伍達觀優秀教師先進獎" 同年9月被選派到香港大學法學院進行學術交流訪問。)

2002年10月------2005年,任云南財財經大學副校長

(2003年,當選云南省第十屆人大代表,并在第十次人民代表大會上,當選為云南省人大常委會委員與法制委員會委員。同年考入中國政法大學,師從著名教授張晉藩攻讀博士研究生。)

2005年至今,任云南省高級人民法院副院長

(2006年4月,當選致公黨云南副主委、2008年當選為云南省政協第十屆常委,致公黨中央委員)

田成有經典語言

法院的作用不在于審判了多少個案,而在于是否通過法律公正的審判,樹立了民眾對法律的信心,培植了追求公正的習慣與傳統。

審判不是審一個當事人,而是要向社會傳達法律公開、公正、公平和公信的信息。

法官吃的是法律飯,天天與法律打交道,法官是國家法律的化身,必須懂法律,守護正義的武器只能是法律。

法院是講理的地方,如果法院不講理,講不清理,那么這個社會就沒有尺度和標準,就必然是非顛倒、真假不辨、善惡不清、美丑不分。

審判也叫審理,審的就是一個"理"字,只有講理的法律才能通行天下,只有講理,人們才從內心歸依法律。

法官審案,重要的就是把案子辦得準確、細致、踏實,做到不縱、不寬、不漏、不錯。

只有熱愛人的人才有資格審判。冷冰冰的法律理性之光需要人性的溫暖、溫情加以調和。在法律之外,社會更需要有道義、親情、愛心等人世間美好的情感。

簡單地進行宣判是不夠的,正義必須以看得見、摸得到的方式得到伸張,必須盡量地用人民群眾聽得懂、聽得明白的語言,讓社會理解接受,讓他們感受到法官是個公道、正派、正義的人。

在法官手中精心撰寫的司法判決應該是法官"人格"的完美答卷,惟有法官的良知還在,道德還在,這個答卷才有可能是完美的。

當事人來到法院,不是法院的仇人,更不是我們的冤家對頭,對待他們一定按人心來辦,按起碼的人性來辦。

法官審案,不能死板、刻板、呆板,不能一判了之,多一些溝通和"提醒",讓當事人對斷案的邏輯和依據多一些了解,對法律多有些認識,判決的認同感就會大大加強。

法律不是冷冰冰的,它是有溫度的。法庭不是當事人之間的競技場。訴訟不是一場吸引人的表演秀,司法活動不能成為法官自娛自樂的活動。我們要的不是油嘴滑舌的博弈,法官不能單純讓訴訟技巧決定裁判結果。

法官不能看形式上的辦案,而是要看實質上是否把矛盾化解,把問題解決,把對立消除。

僅有判決書上的正義,沒有實際的"了結",對于當事人來說就沒有實質的意義。只有"事了"、"心了",才是"真了"。

執法在人不在法,治病在醫不在藥,如果其人貪鄙,如何能指望他承擔道義,成為社會的中流砥柱?