溫州市民營企業人才開發的調查與思考

吳松河

摘 要:人才的素質決定經濟發展水平的高低,決定核心競爭力的強弱。改革開放以來,溫州堅持人才強市、聚才興企的人才發展戰略,不斷創新人才管理機制體制,初步建立了與市場經濟體制相適應的人才工作體系,人才開發工作取得了很大成績。目前,面對國際金融危機對民營企業發展產生的巨大沖擊,人才資源開發問題成為制約民營經濟向高層次轉型升級的瓶頸。文章針對溫州市民營企業人才開發的現狀和存在的現實問題,提出進一步創新民營企業人才開發工作的對策和建議。

關鍵詞:民營企業 人才 開發

中圖分類號:F276.5 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-203-02

人才資源是第一資源。人才的素質決定經濟發展水平的高低,決定核心競爭力的強弱。眾所周知,溫州經濟最大的特色是民營經濟,而人才又是溫州民營經濟發展的重要支撐和保障。如今的溫州,正在走轉型升級、創新發展的嶄新之路,民營企業對人才和技術的需求已走向高端化、國際化的關鍵機遇期,人才開發問題已逐步成為制約民營經濟向高層次轉型發展的瓶頸。因此,如何構筑人才資源高地成為現實而迫切的課題。

一、溫州市民營企業人才開發的主要做法和初步成效

改革開放以來,溫州市從圍繞服務民營經濟快速發展出發,確定了企業人才開發的新思路、探索了新機制,在人才環境、隊伍、結構、素質等方面都取得了可喜的成效。一個全社會尊重知識、愛惜人才、爭當人才的氛圍正在形成。一個確保人盡其才、才盡其用和促使優秀人才脫穎而出、拴心留人、激勵創業創新的政策環境正在形成。一個用事業留人,用優勢產業留人,讓人才大有用武之地的舞臺已初步形成。

1.抓觀念創新,確立人才開發的戰略地位。解放思想、轉變觀念,大膽探索并逐步建立符合溫州市經濟社會發展的規律和適應社會主義市場經濟的人才資源管理與開發機制是實施人才戰略的根本所在。政府把抓生產力發展、抓科技創新和人才開發提上重要議事日程,統一了科技是第一生產力、人才是第一資源和經濟強市首先是人才強市的認識,實現人才資源政府組織配置與市場配置相結合。大力激活人才存量,鼓勵支持企業間、企業與事業單位、科研單位間人才的優勢互補、合理流動,充分體現人才擇業的自主權,充分調動和發揮人才的積極性和創造性。

2.抓機制創新,營造人才開發的政策環境。“好環境比高薪重要。”如何在溫州營造一個開放的人才政策環境是上下各級共同回答的課題。近年來,各級黨委、政府和企事業單位積極實施跨世紀人才發展戰略,不斷改善“引得進、留得住、用得上”的人才環境,重視發揮市場機制在配置人才資源、引導人才活動方面的基礎性作用,堅持“海納百川”、“剛柔相濟”的指導思想,努力構筑溫州人才高地,吸納國內外各類人才為我所用。先后出臺了《關于進一步加快人才引進和合理流動的若干意見》、《關于貫徹實施浙江省萬名高層次人才引進工程的通知》、《溫州市引進高層次人才的若干規定》、《大力加強引進國外智力工作的若干意見》等一系列配套政策,進一步打開“城門”,降低“門檻”,簡化手續,放開放活,富聚人才,完善政策體系,優化人才合理流動,暢通人才來溫的“綠色通道”。

3.抓體制創新,搭建人才開發的事業平臺。為努力把溫州建設成為“創業者樂園”,幾年來,溫州市通過體制的不斷創新,構建起優勢產業和事業平臺,讓企業人才有展示才華的天地、發揮作用的舞臺。逐步形成經濟社會發展與人才資源開發、人才引進緊密聯系、互相促進的宏觀決策機制。特別是用人單位在積極創新有利于高素質人才價值實現的分配機制方面大有改觀。一是逐步建立了重實績、重貢獻、自主靈活的分配機制,按市場定價位;二是實行以崗位工作為主體的多種分配制度;三是積極倡導按要素分配,允許高素質人才以專利、專有技術等形式獲得利益,以技術入股形式收取股權利益,以人力資源形式獲取人才資本收益,以無形資產折成股份入股獲取收益的形式在企業逐步展開。

二、溫州市民營企業人才開發存在的主要問題與原因剖析

隨著經濟全球化態勢的不斷推進,企業的規模擴大、新資源的不斷涌入、經營環境的日益改變,曾經極具溫州特色的基于本土文化和地方勞動力及血緣關系網的人才配置方式已經成為嚴重制約民營企業繼續發展的因素之一。管理模式的家族化,個人情感色彩和影響力突出,機制僵化,大權獨攬,員工關系管理的隨意性,缺乏長遠的用人眼光,忽視職業生涯規劃等等,造成員工對企業缺乏應有的歸屬感和安定感。從而就出現重管理,輕培養;選才理念陳舊,擇才范圍過窄;激勵機制不健全;人員流動過于頻繁等人才開發與管理的弊端,成為民營企業發展的嚴重障礙。主要表現在:

1.總量不足,存量不活,增量不大。溫州市民營企業人才總量雖有明顯增長,但增長幅度不大,與發達地區比較,差距顯著。再加上企業改組,人才外流,上世紀60、70年代畢業的專業技術人員處于退休高峰期等因素,造成專業技術人員比例偏小,管理人員文化程度偏低等問題。

2.人才結構布局不合理。從職稱結構看,溫州市現有的中、高級職稱人員主要分布在教育、衛生、科研系統;從學歷層次看,企業人才學歷結構普遍不高;從專業結構看,從事支柱產業、工程技術等科研開發、創新的高層次人才匱乏,如聞名遐邇的蒼南商標印刷業也只能借深圳等地開發的高科技成果作一些加工技術層面的生產。這與溫州市經濟轉型升級、創新發展對人才的需求極不匹配。

3.人才層次缺乏階梯性。高職人員中高年齡和退休人員所占比例很大;低職人員中年輕人員比例較大,呈“兩頭大中間小”的“啞鈴式”年齡結構,技術人員隊伍的階梯性結構不合理,青年、拔尖人才青黃不接,人才梯隊斷層現象嚴重存在等等。

4.部分企業對人才培養還不夠重視。只重視經營管理人才的使用,忽視、輕視人才培養尤其是忽視高技能人才培養的現象比較普遍;少數企業重才輕德,著眼于短期經濟效益,也制約了企業人才隊伍素質的整體提升。

三、關于進一步推進溫州市民營企業人才開發的對策建議

人才資源開發工作是一項復雜的系統工程,針對溫州民營企業人才隊伍建設的現狀,必須通過觀念轉變,機制轉軌,素質轉型,制度創新,政策調整等逐步探索出一條適應其特點的人才隊伍建設新路子。

1.進一步轉變觀念,切實把民營企業人才隊伍建設提上重要日程。加強民營企業人才隊伍建設是民營企業持續、穩定、快速發展的重要保證,也是人事部門面臨的一項刻不容緩的任務。為此,應當從溫州市民營企業人才隊伍建設的實際出發,研究制定切實可行的實施計劃,進行針對性的指導,積極主動地協調有關管理部門圍繞企業管理人員和專業技術人員隊伍建設的整體目標,形成合力,協同運作,更好地為各類人才提供多種形式的職能服務。真正把人才資源開發工作放到重要的戰略地位,使各用人單位都能做到以事業留人才,以感情留人才,以待遇留人才。

2.進一步改革創新,努力營造民營企業人才引進、培養和使用的良好環境。實施人才戰略,實現人才強市目標,關鍵在于能否創造一種良好的人才環境,即良好的體制環境、和諧的人文環境和優美的生活環境,其中良好的體制環境是核心。

第一,要加快建立與社會主義市場經濟相適應的人才管理體制,重點是在選人用人機制上實現重大突破。讓真正有才能的人才在合適的崗位上充分發揮作用。繼續深化人事制度改革,建立以聘用制為主的基本用人制度,形成人員能上能下,能進能出的充滿生機與活力的用人機制。

第二,要加快建立比較完善的按勞分配和按生產要素分配相結合的分配機制。讓一流人才有一流報酬,這是優化人才環境的核心問題。要深化分配制度改革,積極探索工資分配的市場化辦法,探索建立與新形勢相適應的人才收入分配機制。大膽試行年薪制、技術入股、協議工資或股權等利益分配形式,進一步搞活內部分配,鼓勵科技創新。

第三,動員全社會各方面大力弘揚“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍,鼓勵人才創業創新,為人才發展創業提供良好的工作、學習和生活條件,美化生態環境,彰顯城市文化,搞好市政基礎設施和平安社區等建設,使人才能在溫州安居樂業、和諧共處、施展才華。

3.進一步調整結構,大力加強高層次人才隊伍建設。充分發揮人才市場在人才配置中的基礎性作用,對人才結構進行戰略性調整,大力培養和吸引高層次人才,即重點產業、重點工程等領域急需的高級專業人才和高級管理人才;重點學科和關鍵技術的帶頭人,通曉國際慣例的高層次商貿人才;懂技術、會經營、善管理的復合型人才等。在高層次人才隊伍的開發上要堅持培養和吸引兩手抓。一方面在重點行業和高新技術領域加大本科生、碩士生、博士生等人才培養力度;另一方面要加強現有人才的培養提高,強化繼續教育,加強學術帶頭人隊伍建設,近期溫州市制定的“甌江人才計劃”為民營人才培養提供了大力施展才華的舞臺。同時要走出省門、市門廣泛吸引國內外優秀人才和智力,清理和取消引進人才的各種限制政策和不合理收費,創造良好環境,吸引人才來溫發展創業。

4.進一步優化配置,不斷完善企業人才的流動機制。建立健全企業經營管理者人才庫和企業經營管理人才評價推薦辦法,以人才交流中心為依托,培育建立企業經營者市場,發揮信息咨詢、任職培訓、資質評價、人才推薦等功能,努力為經營管理者和各類人才的合理流動和優化配置提供新型機制。要在人才市場已有發展成就的基礎上,充分利用現代化信息技術,加強人才信息體系建設,形成與其他要素市場相貫通的人力資源大市場,推進人才市場的社會化、產業化發展,逐步實現人才市場由政策向法律規范轉變,保障人才和企業的合法權益,進一步創造公平、有序、競爭的市場環境。

(作者單位:浙江省溫州市人才開發服務中心 浙江溫州 325000)

(責編:鄭釗)