淺議集中核算下的會計信息交流

孫　華

摘 要:近年來各地行政事業單位相繼實行了會計集中核算,會計集中核算的作用和意義越來越大,但是核算單位與會計核算中心財務信息交流方面存在著諸多問題,需要進一步改進工作方式方法,使之更好體現會計集中核算的優勢。

關鍵詞:會計集中核算 財務信息

中圖分類號:F233 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-147-01

近年來各地行政事業單位相繼實行了會計集中核算,從實際運作的情況來看,效果比較明顯,基本上在源頭上控制了預算資金的亂支濫用、預算外收入體外循環和“小金庫”等問題,在一定程度上減少了部分單位及其領導使用國家資金的隨意性,減少了部分單位及其工作人員貪污腐敗、揮霍浪費國家資金問題的發生,提高了資金的使用效益。

首先在預算編制方面。部門預算是一個涵蓋各部門公共財政資金的完整計劃,預算編制以部門為單位,將各項財政資金收支統一反映在該部門的年度預算之中,將預算內外資金全部納入綜合財政預算管理。要進一步推行預算管理改革,擴大部門預算的范圍,制定科學、合理的定員定額標準,適當提前編制預算,延長預算編制時間,使預算細化到各個部門及各個項目,提高預算的科學性、合理性。預算一經審核批準,財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行,財政部門要對各部門從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程實行監督管理、追蹤問效,切實強化預算管理。

經費預算是一種計劃目標,控制標準,是考核行政單位工作績效的重要依據。在預算制度中,預算標準制定實施中差異的計算、分析等,都需要會計人員在了解相關信息的基礎上運用會計專業知識進行分析、判斷。實行集中核算后,在編報單位預算的時候,各單位報賬員不是從單位的實際財務狀況出發,以收定支,量體裁衣,客觀認真地編制,而是抱著完成任務走過場的思想,預算年年一個樣,形式上編報項目資金的需要量。中心會計人員沒有參與核算單位的具體工作,對經費標準的來龍去脈不是很了解,對實際運行與計劃的差異無法準確地把握,在資金實際支出時要么單位報多少就支多少,要么簡單地按時間進度控制支出,使得預算管理職能空洞化、邊緣化。

其次在資金使用方面。會計集中核算形式下, 單位的專項資金與單位實際開展的業務工作難以做到一一對應,專款專用。一方面,各單位的報賬員不做核算工作,對單位資金使用情況了解不全面;另一方面,中心核算人員脫離了各具體單位的實際業務工作,一個核算員又同時負責多個單位賬務,無力全局掌握每個單位業務細節。在報賬業務的審核中,會計核算中心把關較為困難,一般只對金額的準確性進行復核,具體使用哪一個項目資金也根據單位報賬員的口頭說明來做賬務處理。核算中心會計人員對專項資金具體用途不能準確無誤地把握,難以對業務的真實性進行審核,那就很難做到專項資金的專款專用,致使資金使用效益差,甚至發生揮霍浪費現象。每到年底,核算中心為了完成各核算單位的預算目標,就要求核算單位制定用款倒計時表,要求各單位把預算指標用完,不能有剩余,出現了最后一天突擊使用專項資金,有的單位把還良好的固定資產報廢淘汰,大量采購新的計算機、豪華的辦公家具等,還有的假擬一些課題項目,簽訂一些假的業務委托合同,進行轉移支付專項資金,造成財政資金的極大浪費。

解決以上問題可以從這幾個方面著手。

1.實地調研,熟悉業務流程。

核算中心可以定期安排會計人員到各核算單位進行實地調研,熟悉核算單位各項業務流程,了解核算單位專項工作的開展進度,完成情況等,對這些資金的使用方向、流動進行時時監督。定期向核算單位提供會計報表,及時向核算單位的領導、工會組織反饋財務信息,提高核算單位財務收支透明度,協助核算單位加強內部管理。會計核算中心會計人員的輪崗不宜過于頻繁,使具體負責那個單位會計核算的會計人員能夠有足夠的時間熟悉該單位的業務,從而為其提供更好的服務。經常與財政國庫收付中心聯系,核對其預算指標、國庫直接支付數、政府集中采購數以及結余指標等。

2.改進財務信息的傳遞方式。

現行的財務報告制度使得核算中心信息反饋能力不強,滿足不了核算單位管理者對財務信息及時性的要求。會計信息使用者要求獲得全面正確反映單位的財務狀況和經營成果的會計信息,不論對單位有利的會計財務狀況,還是對單位不利的會計信息,均應予以披露,對單位的財務狀況有一個全面的了解。由于會計報的有限篇幅無法反映非數量化的信息,也無法反映報表數字處理的會計程序和方法等方面的信息。網絡環境為會計信息系統提供了最大限度的全方位信息支持,使之在環境和內容上都與傳統會計發生了很大的改變。

建立遠程計算機會計信息平臺,能大大提高核算中心的工作效率。在網絡環境下實行會計電算化管理,所有的財務憑證、報表等通過計算機處理,方便遠程查詢和傳遞會計數據。網絡會計的在線數據庫能時時提供核算單位財務信息,并采用網上報告的方式,有效的擴大了會計報表及附注的信息容量。通過在線訪問,各核算單位能隨時隨地了解本單位的有關財務指標,獲取的會計信息更具有針對性,能對自已所需要的各項財務信息進行分析比較,及時做出正確的預測及決策,從而實現會計信息傳遞的電子化和集中化,根本上改變了財務、業務運作時間差產生的信息不對稱的滯后狀況。

財務集中管理系統的應用,實現了財務信息的集中和共享,遠程業務處理、遠程出具報表、遠程查詢分析、遠程監督控制具備了延伸到每一個基層、每一個科目、每一張憑證的條件,實現了天涯咫尺的網絡化財務管理,滿足資金的全過程控制、財務審核、往來結算、報表匯總、多個單位的賬目并行及資金管理等方面的要求,解決核算單位與集中核算機構之間的實時財務監控和數據交流等問題。

參考文獻:

1.趙旭瑩.會計集中核算的實踐與思考.甘肅政法成人教育學院學報,2005(1)

2.祁格斯.財會集中核算制探討.現代商貿工業,2008(2)

3.解鴻領.事業單位集中核算的幾點思考.財會經濟,2006(7)

(作者單位:江蘇省建設廳會計委派中心 江蘇南京 210036)

(責編:紀毅)