淺談施工企業預結算管理實施要素

劉　芳

【摘要】在施工企業各項經濟管理活動中,工程預結算管理是重要的組成部分。抓好工程預結算管理工作,對促進企業生產經營管理、降低工程成本、提高經濟效益具有十分重要的意義。本文從建立健全預結算管理體系、注重把握預結算過程管理和預結算編制中應注意的問題等三個方面對建筑施工企業預結算管理要素進行了探討。

【關鍵詞】建設工程預結算管理體系

在施工企業各項經濟管理活動中,工程預結算管理是重要的組成部分。抓好工程預結算管理工作,對促進企業生產經營管理、降低工程成本、提高經濟效益具有十分重要的意義。現分以下三個方面闡述:

1、建立健全預結算管理體系

由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣且必須很細致的核算工作,要求編制人員要有較高的預算造價業務知識,又有一定的施工技術等實踐經驗,營造一支懂技術、熟業務、會管理的預結算隊伍,健全預結算管理機構,充分發揮預結算工作在企業生產經營管理中的職能作用。

1.1 組織保障

集團公司應成立預算合同中心,由總經濟師全面負責管理全集團公司的預結算和合同工作。各工程公司(項目部)視具體情況相應成立預結算合同部,業務上受工程公司和集團公司預算合同中心雙重領導。這樣在全司范圍內形成一個獨立的、自上而下的、層次分明的、各司其職的預結算管理機構。形成組織上的預結算工作保障體系。

1.2 人員保障

要選拔、培養一批責任心強,有一定的實踐經驗,具有專業知識的人員充實到各級預結算部門,從事預結算管理工作。工程公司(項目部)預算人員的配備,可根據工程公司每年完成的施工產值及工程任務情況均衡考慮,原則上可按500萬元產值配備一人。合同員可由部門負責人兼任。

1.3 素質保障

預結算管理工作的好壞,取決于預算人員素質的高低。由于預結算管理工作專業性較強,決定了對預算人員素質的培養,應側重于專業知識、業務水平的提高。可通過兩個途徑加強培養:一是專業知識的鞏固與提高。表現在能夠掌握運用國家現行政策性調價文件,準確套用定額子目和基價換算;二是豐富實踐經驗。經常深入施工現場,了解實際情況和施工方法,搜集第一手資料,做到在實踐中豐富知識,在實踐中增長才干。

2、注重把握預結算過程管理

預結算管理,作為工程建設管理中的重要組成部分,它貫穿于項目施工的全過程。工程項目從起始的招投標到結束竣工交付業主使用,都離不開預結算管理工作。在漫長的項目施工、工程建設過程中,如何抓好預結算管理工作,需要我們著重把握好以下幾個方面:

2.1 抓好施工圖預算編制管理

編制施工圖預算前,首先要了解施工圖預算編制程序,如基礎資料及信息收集、編制、審查、執行、控制、反饋。程序的每一個環節不可缺少和顛倒。其次,根據程序搜集、掌握必要而詳盡的基礎資料,如施工圖紙會審,會審紀要,標準圖集,施工組織設計,工程承包合同,以及該工程相適應的預算定額,單位估價表(或材料預算,指導價格),取費標準和調價文件。再次,在規定的時間內盡快編制完施工圖預算。施工圖預算項目內容要完整,要本著實事求是的原則,既不漏算,也不高估冒算。預算書寫清晰工整,不得隨意涂改。工程量計算底稿亦要妥善保管,以備查用。

2.2 抓好預結算審核管理

一份施工圖預算編完之后,必須經過認真復核、嚴格審查。其內容主要是工程量是否正確,單價的套用是否合理,費用的計取是否準確三個方面。其方法通常采用全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審查法、篩選法。而后經部門負責人審核簽字后,下發實施。此外,部門負責人和預算人員還應經常深入施工現場了解施工的具體措施與方法,隨時與現場施工技術人員保持聯系,收集有關現場簽證資料,及時做好設計變更,現場經濟簽證的補充預算工作,為工程結算打好基礎,以保證施工圖結算的真實性、完整性和準確性。

2.3 抓好工程竣工結算管理

工程竣工驗收交接后,按規定應在15日內,根據編制實施的工程預算書、工程竣工圖紙、設計變更、現場各類經濟簽證、工程承包合同等,編制出工程竣工結算書,上報業主或監理單位進行審核。審核過程中,要隨時掌握第一手資料,做到心中有數,有的放矢。在與業主、監理單位核對結算時,要本著“態度端正、不驕不躁、實事求是、耐心細致、誠實守信”的原則。若出現分歧,要以理服人,既要堅持原則,又要講究方式,盡最大努力使問題在和風細雨中得到解決,將結算工作辦實、辦好。

2.4 抓好合同管理

經濟合同是法人之間為保護自身合法利益,明確雙方責任和義務的法律文件。因此,在簽訂各類經濟合同時,要嚴格遵循國家和地方有關法律法規,在“平等互利、協商一致、等價有償”的原則指導下,對合同條款必須具體,責任明確,詞語準確。合同一經簽訂,應在當地公證機關進行公證,以免造成不必要的經濟損失。同時,要做好工程合同的保管,以備查用。

2.5 抓好內業管理

預結算人員,一方面要騰出一定的時間,進行基礎資料的搜集、整理、分析和研究。健全一系列預結算臺帳,諸如單位工程臺帳、設計變更臺帳、經濟簽證臺帳等。臺帳登記應及時、整齊、清晰,一目了然。并安排專人負責保管。另一方面,要熟練運用微機編制預結算,這樣可提高工程預結算編制速度,縮短預結算編制周期,大大提高工作效率,同時可以避免以往用手算而造成的數字計算、套用定額和費用計取上出現的差錯,相應提高預結算編制的準確性。

3、預結算編制應注意的問題

預結算編制,關乎施工企業投標決策,涉及企業切身利益。因此,要十分注意以下幾個方面的問題:

3.1 價格調整

通常指政策性調整費用,如人工費調整、一類材差的調整等等。要求我們預算人員平時要加強對政府有關部門發布的法規、政策性文件的不斷學習。另外,要及時掌握瞬息萬變的市場信息,做到胸中有數,熟記于心。

3.2 預結算項目調整

由于預結算編制是一項很繁瑣的工作,難免出現漏項之差錯。要防止此類問題的發生,一方面,預結算編算人員要注重平時基礎資料的收集和歸類,以此相適應,在編算過程中要突出細致二字,反復查找、核對和驗算,做到大處著眼,細處入手;另一方面,加強審核的力度,審核力求認真、仔細,力避粗枝大葉、走馬觀花,務求預結算編制的真實性、準確性和可靠性。

3.3 索賠事項

通常指發包方的違約,諸如發包方交付圖紙、場地、道路等時間的延誤,工程款支付延誤,主材供應延誤,一周內非承包人原因的停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時等情況的發生。預結算人員在做好資料收集、整理的同時,一方面及時編制補充預算(或經濟簽證單)的工作;另一方面,會同項目部有關人員及時與發包方、監理方進行溝通、磋商,努力尋求索賠的有效途徑,取得索賠合法化的堅實依據,將應得的利益收回來,為企業提高經濟效益做出不懈的努力。

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