五河縣小型水庫存在的問題及對策

陳昌奎

摘要闡述了五河縣小型水庫的現狀,針對五河縣小型水庫運行管理中存在的問題,提出了對策措施,以期為水庫管理提供參考。

關鍵詞小型水庫;存在問題;對策;安徽五河

中圖分類號TV697文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)15-0267-02

水庫管理工作是水庫的利用與管理,是水利工作的一項重要內容。利用是指發揮它的功能和效益,管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。加強水庫科學管理,是面對水資源的嚴重不足和短缺,做好水資源的節約、保護和科學高效的利用,以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。

1五河縣小型水庫現狀

五河縣位于淮河中游下斷,平原地占74%,丘陵山區占26%。在丘陵地區,有小(Ⅰ)型、小(Ⅱ)型水庫34座,總庫容1 420萬立方米,匯水總面積55.7km²,興利庫容635.6萬立方米,實際灌溉366hm²。這些水庫對五河縣的經濟社會的發展,特別是對丘陵山區的農業生產發展起著重要的作用,近幾年越來越受養殖戶的青睞,利用水庫搞養殖業已成為一門熱門行業。但這些水庫均為農民自辦,未經設計,配套不齊全,都存在著不同程度的險、病情。雖然在1979年以來已復核設計,加固除險了13座,尚有21座還需要繼續復核設計,加固除險。然而經過這幾十年的運行使用,工程設施大部分都已經老化和毀壞,嚴重影響工程的安全運行和經濟效益的發揮;同時,也威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產的安全,給社會造成不利的因素,給工程管理方面也帶來了不少的問題。

2存在的問題

2.1工程設施方面

小型水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等。

(1)小型水庫擋水壩。一般是均質粘土壩,標準較低,一些小(Ⅱ)型水庫沒有進行設計就施工,工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度不夠,壩的坡度較大,壩坡穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整,缺少反濾堆。壩體滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處,沒有排水溝,山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡,即使原來有,現在也基本上被毀壞,在洪水期間,千瘡百孔,岌岌可危。

(2)小型水庫的溢洪道。一般為開敞式寬頂堰溢洪道,在原山坡開挖而成。經長期的運行使用,有些兩側沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道,大部分被破壞,而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外,溢洪道寬度不夠寬,設計泄洪流量小,溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小,遇到特大暴雨時,水庫最高水位幾乎接近壩頂,嚴重影響大壩的安全運行。

(3)放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。大多是預制涵管,經過幾十年的運行使用,大部分小型水庫涵管或存在老化問題,或淤積,或毀壞。另外,還存在著不同程度的漏水現象,有的小型水庫放水涵管漏水嚴重,滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質,造成壩體有空洞,最后形成壩體塌方。

(4)小型水庫灌溉渠道。大部分是沿地形開挖而成,多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理,渠道滲漏水量大,加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水,邊坡塌方沉陷較多,使渠道淤塞嚴重,渠道水有效利用系數低。

2.2工程管理方面

傳統的水庫管理主要是人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設施的管理。管理范圍小,管理面窄,重工程輕資源,重更改大修,輕檢查養護?，F代水庫管理,就是在總結以往經驗教訓的基礎上,結合新形勢、新任務、新要求,展望發展,重新制定管理職責、管理范圍、管理方法、管理標準,從而逐步實現水庫管理的現代化。五河縣的小型水庫工程是在20世紀60~70年代建設的,當時均成立了相應的管理單位負責水庫工程的運行管理,有事業編制的機構和運行管理的干部職工進行管理,水庫無償為農村集體的農業生產提供灌溉用水服務,不收取水費,水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。隨著市場經濟的發展,農村體制與經濟體系發生了根本變化,水利工程管理單位職能也發生了變化。用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶,水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。向習慣于無償供水的農戶收取水費和派工維護工程變得非常困難,使得一部分水庫的運行變成無人管理或兼管狀態,一些水庫設施遭受人為破壞嚴重,難以發揮水庫工程應有的工程效益。

2.3對外交通和通訊方面

小型水庫多建于山區,遠離交通干線,建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過30～40年的使用,一些水庫原有道路已不能通車,即使能通車,遇雨便是路面泥濘,邊坡塌方,車輛也無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設施。如果水庫出現險情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險時間,將會產生嚴重后果。

3對策

近幾年來,從中央到地方各級政府及有關部門非常重視水利工作,加大了水利基礎設施的投資力度;同時,也加強了對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位,要利用這難得的機遇,主動爭取縣、鄉人民政府和上級有關部門支持,多方籌集資金,對病險水庫進行處理。五河縣正在開工建設的有盤山水庫、淝山水庫、大白山水庫、王小湖水庫、三泡尿水庫、斗山水庫、小山水庫、鄭山水庫、化明水庫等9座水庫。同時,要促使全社會關注水利工作,加快自身管理單位的經營管理制度改革,發展多種經濟,增強經濟實力,適應社會主義市場經濟的發展需要,逐步解決水利工程管理存在的問題。

3.1除險加固

(1)對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫,要根據水庫工程級別,重新進行水文計算,復核設計洪水,確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算,確定壩的坡度及護坡結構。

(2)溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度、深度及類型。保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管應改建成鋼筋混凝土的箱式放水涵(閘)管,或根據各個水庫的具體工程特點,采取相應的處理方案。

(3)要進行壩體抗滑穩定分析復核,注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現;對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫,要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。

(4)主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲,以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區受益農戶投工投勞來完成。

3.2加強工程管理

(1)鄉鎮的水庫工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,當地政府要依照《中華人民共和國水法》和《安徽省水利工程管理條例》,結合實際情況,小(Ⅰ)型水庫工程由縣級水利部門主管,其余小(Ⅱ)型水庫工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(鎮)人民政府統一管理。各鄉(鎮)成立水利工程管理機構,配套相應的管理人員,負責水費收取和水利工程設施的維護、運用、管理。

(2)加大各項宣傳力度。各級政府和水管單位,要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度,宣傳水利是農業的命脈,是社會經濟發展的基礎;同時,水也是商品,要有價使用,要增強全社會節水意識,保護水資源。根據國家有關政策規定,按用水量對用水戶征收相應的水費,共同管好水,用好水。

(3)發展種植、養殖業。適合發展種植、養殖業的小型水庫,要發展種植經濟果樹、速生豐產樹林、經濟竹林等。同時,利用水庫進行養魚、養鴨、養鵝,水庫區周邊可養雞、養豬。以種植業促進養殖業的發展,反過來養殖業又促進種植業的發展?？赏ㄟ^發展經濟,增強水管單位的經濟實力和市場競爭力,進一步改善工作環境,提高水管人員的待遇,穩定水管人員的隊伍,做好水庫工程管理工作。

3.3完善道路和通訊

水庫對外交通道路和通訊設備,是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫,險情、災情能及時向上級匯報,避免出現重大的災害事故。水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路,列入當地的交通公路網進行修通;也要會同電信、防汛部門把通訊設備配套好,保證電訊暢通。

4結語

小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留的,工程設施方面存在的問題是主要和亟需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要,這些問題之間互相影響,要解決這些問題,除水利工程管理單位外,更需要全社會的關心和支持,才能使水利工程,特別是數目眾多的小型水庫造福于社會,造福于人民。