農機化工作迫切性探析

劉玉清

摘要通過對農業機械化在農業現代化進程中的重要性的認識,就當前農機化發展面臨諸多制約因素,提出了當前農機工作的迫切任務。

關鍵詞農機化;重要作用;制約因素;迫切任務

中圖分類號S23-0文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)15-0258-02

農業機械化是農業現代化的主要標志,發展農業機械化是建設現代農業的基本內涵和重要手段,是農民增收、農業增效的有效途徑。目前,中國正處在社會主義現代化的進程當中,農業正處在從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。盡管農機化發展進程中還有許多制約因素,但積極發展農業機械化,對于推進現代化農業建設和社會主義新農村建設,全面建設小康社會,具有十分迫切的戰略意義。

1農業機械化的重要作用

1.1農業機械化是實現農業現代化的迫切需求

馬克思早就指出:“各種經濟時代的區別,不在于生產什么,而在于怎樣生產,用什么勞動資料生產”。因此,一個農業現代化的國家,就不能以“面朝黃土,背向藍天”來生產作為標志。中國的“四個現代化”是老一輩無產階級革命家在新中國成立后確定的奮斗目標,其中農業現代化是“四個現代化”中的重要一項。要實現農業現代化,首先必須解決農業延續幾千年來的牛耕、傳統育苗、彎腰種植、彎腰收割等,實現機械化耕作、工廠化育苗、機械種植、機械收割等。農業生產其他方面也要使用現代生產工具,這是現代農業必須具備的一個前提。當然,農業現代化還應有更高層次上的要求。否則,就談不上農業現代化,農業現代化絕不是以繁重勞作為特征的。

1.2農業機械化是減輕勞動強度、提高勞動生產率的迫切要求

農業人員從事的勞動是最辛苦,最繁重的一種,飽經風雨、高溫、嚴寒。在高溫季節,城里人坐在家不做事都感到悶熱難受,農業人員卻越是高溫越要搶農時。農業上若實現了機械化,這些高強度的勞作將由機械代替,明顯改善勞動者的勞動強度。機械的效率比人工的效率要高出很多倍,就農用車運輸來說,1輛小型農用車可裝2 500kg,1個人只能挑50kg,二者效率之比有人說是50倍,而實際卻要高達150倍以上,因為從甲地到乙地機械所用的時間要比人工所用的時間少3倍多。

1.3農業機械化是大面積推廣先進農業技術及抗御農作物自然災害的迫切要求

農業機械化在大面積推廣良種、土壤的深耕深松、化肥深施、農藥噴灑、節水灌溉等方面都是人力不可替代的,越是科技含量高的農業技術就越需要機械化來實現。農作物生長條件是最惡劣的,有時旱、有時澇,受天氣、蟲害的影響。有時長勢良好的苗子,遇到蟲害時,由于防治不及時,或沒有全面防治,很可能毀于一旦。即使到了成熟期,豐收在望,也有可能遇到氣候突變而造成豐產不豐收甚至霉爛。農業機械化能及時防治、全面防治農作物病蟲害,在搶季節、搶農時、確保農作物豐產豐收方面發揮巨大優勢。

1.4農業機械化是促進農業增效和農民增收的迫切要求

農業機械化在農業生產中的廣泛運用,既能增加農作物產量,還可以節種、節水、節肥、節藥、節省人工,降低生產成本,實現農業節本增效。農業勞動生產率的提高,還促進農民向非農產業的轉移,拓展農民增收空間。農民要想提高收入,要想種田有效益,就是要用較少的人從事農業生產,形成規模。因此,農機社會化服務規模日益擴大,大幅度提高農業機械利用率,農機戶經濟效益明顯增加,成為當前農民增收的重要渠道之一。

1.5農業機械化是鄉風文明、村容整潔的迫切要求

農業機械化的普及將轉移大量剩余勞動力,有利于加速城鄉一體化進程和提高人口素質,促進城鄉互動,溝通城鄉文明。同時,農業機械化的發展,要求農民必須具備一定的科學文化素質,較好地掌握農業機械的操作、維修技術。農業機械化的大量運用,必然要求有整齊的村莊、田塊、機耕道、水渠、林網,配備完善的機電提灌設施,這些都是新農村風貌的重要標志。

2農業機械化發展的制約因素

2.1投入不足的制約

農業機械具有一次性投入大、投資回收期長的特點,發展新技術的機具單靠農戶自己購買是行不通的。近幾年,雖然各級政府增加了農機購置補貼投入,擴大了補貼機具種類和實施范圍,但與農業生產的實際需要和農民要求仍有很大差距。農民雖有強烈的購機愿望,但由于補貼比例過小,補貼范圍有限,最后獲得補貼的農民為數不多,最終導致部分農民放棄購買農機。同時,由于農機管理部門缺少相應的經費,大多數農機推廣職能部門僅能維持人員工資,沒有專項推廣資金,設施簡陋,部分鄉鎮農機部門甚至沒有獨立的辦公場所,基本上是“背包站”。這使很多高科技含量的農機化新技術、新機具普及推廣速度緩慢,一些好的農機化技術只能停留在試驗示范“點”上。

2.2土地分散經營的制約

實行聯合承包責任制后,為了好田與差田相互搭配,農戶所分田塊小而分散,不連片、不平整。一片地表面上看起來都種水稻或棉花,這可能涉及到幾十戶農民,種植的品種往往各不相同。據統計,這種情況占耕地的比例高達80%以上。由于地塊小而分散,加之一家一戶的種植模式無法統一作物品種,統一施肥,統一噴藥,導致農業機械化無法使用。

2.3機耕道路方面的制約

分田到戶后,一家擁有一塊小田地,要修1條機耕路往往涉及到幾十戶人家的思想統一,工作難度可想而知。現有的機耕路大部分是20世紀70年代修的,由于年久失修,損壞嚴重,目前的狀況已不及當年,大部分已不能使用。這樣,即便有部分土地比較平整的,而且相對連片的,但由于沒有機耕路通達,也是無法用機械來作業。

2.4管理弱、人才少的制約

農機管理職能弱化,農機技術人才短缺已是不爭的事實。現有的農機管理機關是諸多政府機關中條件最差,待遇最差的一個。由于待遇差,沒保障,造成很多農機管理人員流失。在鄉鎮機構改革中,鄉鎮農機管理網絡受到了很大的沖擊,人員數量比改革前減少了30%以上,有的鄉鎮甚至沒有專職的農機人員。而且現有的農機管理人員專業素質偏低,非專業人員比重占了1/2。農機新技術推廣、農機手的技術咨詢困難,嚴重制約了農業機械化的發展。

3農機工作的迫切任務

3.1迫切需要做好農機新技術推廣工作

由于農機化技術推廣的對象主要是廣大農民,他們深受傳統生產觀念束縛,對新事物的認識和接受有一個較長的過程。農機化技術推廣部門作為農機管理部門的重要職能部門,一方面要通過建立試驗示范基地,做給農民看,引導農民干,使他們認識到使用農業機械的好處;另一方面,要通過開展現場演示會、舉辦技術培訓班等形式,提高廣大農民對農機化新技術、新機具的認識和應用技能,引導他們將農機化新技術應用到農業生產實踐之中。此外,還要充分利用報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體,加大宣傳力度,讓社會了解農機,支持農機。要不斷營造良好的農機化技術推廣環境。在實際工作中要不等不靠,積極深化內部運行機制改革,努力創新工作思路,多渠道爭取支持。一方面要貫徹“有為才有位”的指導思想,樹立“立足大農業,發展大農機,服務新農村”的理念,認真履行好工作職責,靠自身卓有成效的工作,贏得政府部門的信任和支持;另一方面,要充分發揮自身人員和技術優勢,按照相關法律法規,積極開展多種形式的社會化服務,不斷增強自我發展的能力,更好地為發展農機化事業服務。

3.2迫切需要推廣行之有效的跨區機械服務

對于中國來說,農村人口多、地塊小、農民收入低、自我積累能力很弱,這樣的國情決定,每家每戶買農機,既買不起也不經濟。在中國發展農業機械化,必須在堅持土地家庭聯產承包經營責任制的前提下,解決好農業機械大規模作業與億萬小規模農戶生產的矛盾。農機跨區作業為解決這個難題找到了一條重要的途徑。可以利用南北地區農作物成熟的時間差,在市場帶動、政府推動、部門聯動和宣傳助動的合力下進行機械跨區作業。跨區作業在穩定農業家庭承包經營基礎上,解決了“有機戶有機沒活干,無機戶有活沒機干”的矛盾,在生產方式上實現了規模化經營,開辟了中國小規模農業使用大型農業機械進行集約化、規模化、現代化生產的現實途徑。實踐證明,在這種良性機制的帶動下,我國農業機械化發展越來越快。因此,當前農業機械化工作的重心應該是發展以跨區作業為代表的農機社會化服務。

3.3迫切需要投身到社會主義新農村建設當中

社會主義新農村建設給廣大農機工作者提供了施展才能的機會,建設社會主義新農村的基本內涵是:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。新農村建設把生產發展作為先決條件,而生產發展有賴于以農業機械為代表的先進適用生產工具的應用。發展農業機械化,有利于降低農業生產成本、增加農機作業收入、促進農民生活寬裕;有利于促進秸稈綜合利用、農田基本建設、鄉村道路修繕、渠道疏浚等農村基礎設施建設,推進村容整潔;有利于推動土地規模化種植、農業產業化經營,提高農業生產組織化程度,促進鄉風文明、管理民主。

3.4迫切需要加強自身隊伍建設

要按照新形勢、新任務、新要求,以改革創新精神全面加強農業機械化系統自身建設。一是加強學習,提高政策理論水平。要以解決工作中面臨的突出問題為中心,以管用為原則,突出學習重點,認真學習新時期“三農”工作理論政策、法律法規、農業機械化科技知識、管理知識,拓寬知識面,完善知識結構,努力把學習成果應用到實際工作中,轉化為謀劃農業機械化工作的具體思路,成為促進農業機械化發展的有力措施。二是加強基礎性工作,提高業務能力。要站在全局高度把握農業機械化工作,認真開展重大問題和重大政策調查研究,要善于發現新問題,總結提煉新經驗,不斷提高把握農業機械化發展規律、科學判斷農業機械化發展趨勢能力,掌握農業機械化工作的主動權。三是加強政風行風建設,樹立農業機械化系統良好形象。要始終牢記以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”,堅持求真務實、開拓創新、清正廉潔、文明高效、團結協作的工作作風,寓管理于服務之中,不折不扣地落實黨的支農惠農政策,解決好廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的問題,為農民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

農業機械化是人類社會歷史進步的標志,是中國特色農業現代化的必由之路。發展農業機械化是時代的要求,歷史的必然。中國農業機械化發展已經站在新的起點上,向新的高度繼續邁進,廣大農機工作者肩上的任務光榮而艱巨。一定要以十七大精神為指引,深入貫徹落實科學發展觀,與時俱進,改革創新,同心協力,扎實工作,推進農業機械化又好又快發展。

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