關于靖邊縣發展種子產業的思考

詹升林

摘要種子質量的好壞、品種的優劣,直接決定著糧食的產量和農民的增收。就靖邊縣種子生產與經營方面存在的問題及今后如何更好地發展該產業,提出了相關的思路與措施。

關鍵詞種子;產業;措施;陜西靖邊

中圖分類號S339.2文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)15-0057-02

靖邊縣現有耕地面積11.2萬公頃,其中水澆地2.7萬公頃,農作物播種面積7.3萬公頃,其中糧食作物5.4萬公頃,需要大量的良種供應。“菜、畜、薯”已成為支撐縣城經濟及農民脫貧致富的主導產業,玉米、馬鈴薯參加百畝、千畝競賽田均獲全國第一,甜蕎、苦蕎、糜子、高粱畝產刷新了全國最高紀錄,這些成績的取得,其中重要的一條就是引進推廣了新品種。據統計,良種對科技貢獻率在40%以上,農業產業的發展首先看良種,其次才看年景、管理和投入。靖邊縣的雜交制種主要是玉米和高粱,起源于20世紀60~70年代,當時實行的是“四自一輔”制度,即自繁、自選、自留、自用,輔之必要的調劑;發展至80~90年代,實行的是“四化一供”制度,即產業化、標準化、機械化、區域化,以縣為單位進行統一供種;目前已進入適應社會主義市場經濟體制,以實施種子工程、建設現代種子產業為重點的新階段。

1現狀及發展優勢

目前,靖邊縣共有各類持證民營種子企業22家,其中省農業廳辦證具有生產與經營兩雜種子資格的企業4家,市農業局辦證具有生產與經營常規種子及不打開包裝的兩雜種子資格的企業14家,另外還有設立分公司4家,全部集中在種子銷量大的縣城張畔、東坑、梁鎮3鄉鎮。每年種子供應量800t,基本能滿足市場要求,體現出品種齊全、數量充足、價格平穩的特點。另外,靖邊縣是國內雜交制種的最佳區域之一。主要表現在:一是北部風沙灘水地區土質為砂壤土,土層深厚,水源豐富,排灌方便,日照長,溫差大,溝壑交錯,高粱密布,防護林網縱橫,形成了天然的隔離屏障,所生產的種子顆粒飽滿,色澤艷麗,商品性好;二是農村勞動力資源豐富,有利于種子的去雜、去雄等關鍵環節的管理;三是農民種植經驗豐富,具有一定的技術基礎,有利于新品種的引進和質量的提高。

2存在的問題

2.1制種面積不穩定,單產有下滑傾向

一般訂單農業受氣候、市場、土地、栽培等多種因素影響,特別是市場影響最大,市場好了,面積一下子就上去了,市場不好,面積會猛然縮小。靖邊縣的制種鄉鎮,尤其是紅墩界鎮、黃蒿界鄉和席麻灣鄉,由于連續多年制種,土地無法輪作倒茬,生養休閑,制種環境遭到破壞,土地養分不均衡,病蟲害時有發生,對制種構成了威脅。

2.2制種基地設施陳舊,成本高

由于生態區域的差異性及分散的農戶家庭生產風險的不可控性,品種全而面積小,連片面積不大;單家獨戶設施老化,生產的標準化和基地的規?；茈y實施,生產及管理成本有所增加。

2.3 管理粗放,質量難以保證

部分制種基地安全隔離距離不夠,親本純度不達標,去雜、去劣、去雄不徹底,自花授粉嚴重,種子的純度、發芽率難以提高。

2.4新品種、新技術推廣速度緩慢

靖邊縣沒有專門的科研育種機構,推廣示范經費難以保證,品種的宣傳及更新換代不到位;市場上急需的專用品種處于小面積試驗階段,栽培的新技術、新成果等標準化生產技術推廣進度周期長。

2.5種子企業規模小,實力弱,競爭力不強

種業的高復雜、高風險性決定了只有品種資源、良好的質量和高超的營銷技巧是不夠的,還需全面提升企業的綜合管理水平,這樣才能適應復雜多變的市場環境。

2.6種子從業人員整體素質低,售后服務不到位

許多種子生產經營戶沒有經過專門的培訓,缺乏專業技術,經常出現由于調種及使用不當給農民群眾造成重大經濟損失現象。

2.7農民自我保護意識差

農民在購買農資產品時,不索要發票和信譽卡,出現質量問題與經銷商發生糾紛,不能提供有效憑證依據,結果投訴無門,維權困難,不能拿起法律武器保護自己。

2.8其他問題

此外,還有種子檢測檢驗體系不健全,設備陳舊短缺,不能開展種子質量監管的正常業務;種子執法體系不健全,人員少,經費缺,無取證交通工具,不能開展正常的種子監管業務。

3發展的思路與措施

靖邊種業的發展,必須以科學發展觀為指導,充分利用自然條件、現代物質條件、現代科學技術、現代經營形式和現代發展觀念,裝備、改造、推廣和引領該項產業。應立足區域優勢和資源優勢,以市場為引導,以效益為中心,以科技進步為依托,調整布局,優化結構,培育品牌,做大做強做好種子產業。

3.1加大宣傳及投資力度,營造種子產業發展的良好氛圍

利用放心農資下鄉、送法下鄉、執法檢查、“3·15”宣傳和“科技之春”等多種形式進行廣泛的普法宣傳,采取現場對比、講解等方式引導農民群眾購買和種植“兩雜”良種,切實使廣大農民群眾及種子經營者知法、懂法、守法。同時,應制定該產業的扶持優惠政策,縣財政在富民工程專項款中切中一部分資金,在種子生產與經營方面給予適當的投資,使之不斷發展壯大。

3.2對種子經營市場開展專項整治,實行市場監管

堅持“標本兼治,著力治本,打防結合,綜合治理”和屬地管理的原則,以查辦種子案件為突破口,以規范種子經營行為為重點,以抽檢種子質量為主要內容,圍繞重點鄉鎮、重點時段、重點品種對種子企業、門市和鄉村種子集散地進行全面的拉網式的排查;檢查的重點是無證經營、摻雜使假、未審先推廣、虛假廣告、虛假標簽或標識不規范、亂設代理或二次委托、無檔案或檔案不全等行為,特別是對以次充好、侵權行為的散裝種子予以嚴厲打擊。通過整改,建立健全靖邊縣種子市場監管的長效機制,實現種子企業誠信守法,優質服務。

3.3強化質量監管,確保用種安全

質量是企業的生命,是農民增收的保證,是種子工作的關鍵,種子安全包括數量安全、質量安全和品種安全。按照省、市要求,對兩雜種子進行100%的抽檢,常規種子50%抽檢,銷售不打開包裝的兩雜種子,必須提供委托方的經營許可證和檢驗報告復印件,并對種子質量負責。

3.4深化品種管理,開展種子信息服務

新品種的引進推廣是促進種植業結構調整的有效途徑,是科技成果轉化為生產力的必要措施。建立健全品種服務信息服務體系,通過農業信息網、電子農務等網絡媒體和召開會議、散發宣傳材料等形式,對適宜靖邊縣種植的主要農作物從品種、數量、質量、價格、供求、栽培技術等方面進行搜集、整理和發布,及時為廣大農民及經營戶提供這方面的服務。

3.5加強企業產業化建設

提高種子質量,走育、繁、銷一體化道路,加強制種基地建設,維護生產設施,培訓新型農民;改善投資環境,把省內外的制種大公司、大客戶引入靖邊縣,努力提高制種技術和種子質量,提升加工、包裝水平,多出精品種子,以適應不斷變化的市場競爭。

3.6建立品牌型的企業文化

一個著名的品牌代表著一個企業的文化內涵,反映出自由價值觀、經營理念和管理哲學所構成的企業文化核心的形象風格。因此,各企業應樹立品牌意識,追求更高的目標,使企業在市場大潮中獲得新生。

3.7加大良種補貼力度,確定補貼流程

加強良種補貼標識的宣傳,讓農民了解補貼品種,其流程應該是:農民自愿購買補貼品種→確定補貼金額→售良種袋到村上登記造冊→村上確認蓋章→鄉鎮審核上報→縣種子管理部門質量把關→縣農業局審核監督→一卡通直補農民。

3.8建立健全種子市場管理體系

嚴格市場準入,優化種子市場經營主體,積極倡導“重質量、守規則、講誠信”的良好市場經營風尚,加強市場監管,確保農民用上放心種子;建立統一開放、規范有序、公平競爭的種子市場,依法保護種子生產者、經營者、使用者的合法權益;管理部門應擔負起責任,努力提高服務“三農”的水平,在種子的品種管理、市場管理、質量和信息管理等方面下大功夫,實現靖邊種業和諧、健康和穩定發展。

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