征剿海盜旗幟下的日本海外軍事擴張

最近一段時期，致力于建立政治軍事大國地位的日本以打擊海盜為借口，進一步加強了海外軍事擴張。2009年6月19日，《應對海盜法》在日本國會眾議院獲得通過，并于7月24日正式生效，這為日本自衛隊借打擊海盜之名向海外主動出擊提供了法律依據。8月2日，阿聯酋《聲明報》報道稱，日本政府以打擊索馬里海盜為由，決定在位于亞丁灣沿岸的吉布提建立軍事基地，建造工程業已啟動。這是二戰后日本著手建立的第一個海外軍事基地，也標志著日本海外軍事擴張行動又邁出了令人擔憂的一步。

打擊海盜名義下的日本軍事野心

近年來，國際水域的海盜活動日趨猖獗。特別是亞丁灣及馬六甲海峽一帶，已成為世界上受海盜威脅最嚴重的地區。不過，日本商船受到海盜襲擊的事件并不多，這主要是因為日本船只先進，船隊強大，有足夠的能力進行自衛。然而，日本的一些軍國主義分子卻看中了這個“打擊海盜的機會”。他們到處宣揚，為了防止海盜襲擊，必須加緊擴大發展日本的海軍力量，讓日本自衛隊走出國門，出兵海外。

2000年4月，日本主辦了共有14個國家參加的亞洲反海盜會議，為日本海上力量進入國際海域打擊海盜制造輿論。同年11月8日，日本和印度兩國的海岸警備隊在印度東海岸港口城市馬德拉斯附近的公海上舉行了歷史上首次反海盜聯合演習。2001年7月，日本海上自衛隊首次派遣軍艦駛往新加坡，前往馬六甲海峽地區巡弋。2009年3月，日本政府以實施《自衛隊法》規定的“海上警備行動”為由，向亞丁灣海域派出了兩艘驅逐艦，并于5月又派遣了兩架P－3C反潛巡邏機，使日本海上力量的活動范圍由太平洋擴大到印度洋乃至大西洋。而《應對海盜法》的出臺以及在吉布提建立軍事基地計劃的啟動，則是日本軍事野心不斷膨脹的又一具體表現。

《應對海盜法》為日本自衛隊走向海外“松綁”

起初，日本向亞丁灣派遣軍艦的依據是《自衛隊法》所規定的“海上警備行動”。根據相關條文，日本海上自衛隊的活動范圍僅限于日本領海及其周邊海域，所能采取的“行動”僅限于保護懸掛日本國旗或搭載日籍人員，或由日本公司運營的船只。在武力使用方面，自衛隊只能在“正當防衛”和“緊急避難”情況下才可以使用武器。

然而，《應對海盜法》的出臺使日本自衛隊在派兵程序、護衛對象，武力使用等方面均有所突破。在派兵程序上，法案規定在公海或日本領海上發生的海盜行為主要由海上保安廳負責處理。但如果防衛大臣認為海盜威脅超出海上保安廳的應對能力，就能在獲取首相認可后下令派遣自衛隊。這意味著自衛隊的派遣令可繞過國會而由政府直接下達，從而賦予了政府先斬后奏的權力。而且，只要在海外發生海盜威脅，日本政府隨時都能名正言順地派遣自衛隊，而作為立法和審議機構的國會則基本被排除在決策程序之外。

在護衛對象方面，法案規定自衛隊可以為外國商船提供保護。這意味著自衛隊今后在海外執行任務時可以“主動”為外國商船護航，從而變相地擴大了行動范圍。在武力使用方面，法案放寬了自衛隊使用武器的限制。自衛隊艦船可以向不理會警告而繼續接近的海盜船只射擊，甚至實施追擊和予以殲滅。

因此，《應對海盜法》實質上是為日本自衛隊借打擊海盜之名，隨時向海外主動出擊制造法律“漏洞”，從而為日本進一步獲得海外軍事存在掃清了障礙。

吉布提基地為日本建立海外軍事立足點

位于非洲東北角的彈丸之國吉布提，地處歐，亞、非三大洲的要沖，扼守紅海入印度洋的咽喉，被西方稱為“石油通道上的哨兵”。許多強國都盯上了這一戰略要地法國駐吉布提的海軍基地，是其在印度洋一紅海地區重要的軍事樞紐：美國也以打擊海盜和反恐為名在吉布提建立了軍事基地和海軍司令部。如今，日本也希望通過在吉建立軍事基地，加入世界強國在亞丁灣乃至印度洋地區的戰略角逐。

日本在吉布提建設軍事基地的借口是打擊索馬里海盜和保護日本利益的需要，但其實質卻是以“剿匪”為幌子，轉移國際社會的視線，降低世界各國尤其是亞洲國家關注的程度，讓海外長期駐軍“名正言順”，達到明修棧道，暗渡陳倉的目的。日本謀求建立海外軍事基地，表明其已不滿足于世界經濟大國的地位，而是希望憑借其強大的軍事和經濟實力，不斷突破和平憲法的束縛和制約，積極向海外投送兵力，發展遠洋攻防能力，擴大國際影響力，為實現政治軍事大國的目標打開方便之門。

基地的建設將使日本獲得長期固定的海外軍事立足點。亞丁灣打擊海盜行動并非一日之功，日本不僅將借機維持在海外的軍事存在，而且會伺機擴大基地規模，提高基地層次，甚至尋求興建新的軍事基地，為未來的海外擴張創造條件。

“海洋立國”的海上擴張戰略

近期日本借打擊海盜為名所采取的一系列軍事舉措，實質上是日本海洋擴張戰略的具體體現。日本是一個四面環海的島國，也是一個資源極度匱乏的國家，海洋資源，海洋環境與海洋安全攸關日本的命運。因此，日本自近代以來一直在尋求確保海上力量和海上安全的大國海洋戰略。二戰后，日本在關注海洋資源、海洋環境和海洋科技等非軍事因素的同時，仍將確保海上力量和保障海上通道安全視為其國家海洋戰略的重點。冷戰結束以后，隨著國際海洋秩序的重新調整，日本對海洋權益的需求進一步增大，其海洋戰略的擴張性也更加明顯。

1991年，日本借海灣戰爭之機，派遣海上自衛隊前往波斯灣掃雷。1992年，日本通過了《聯合國維持和平行動合作法案》，并且參加了聯合國在柬埔寨的維和行動。進入21世紀以來，日本借“反恐”之機，不僅派遣海上自衛隊為美英等國海軍艦船提供后勤保障，還先后制定了《反恐怖特別措施案》、《武力攻擊事態法案》、《自衛隊法修改案》、《安全保障會議設置法修改案》等一系列法案，進一步擴大了采取軍事行動和使用武力的范圍。而2007年《海洋基本法》的出臺和2009年《防衛白皮書》的公布，則更加明確了日本“海洋立國”的海上擴張戰略。

2007年《海洋基本法》明確提出“海洋立國”思想

2006年12月，日本政府的智囊機構一一日本海洋政策研究財團公布了《海洋基本法草案》。2007年4月，該法案在日本眾參兩院高票通過，并于7月20日正式實施。

《海洋基本法》確立了“海洋基本理念”，制定了新的“海洋立國”方針，明確提出海洋開發和利用是日本“經濟社會存在的基礎”，明確國家應在積極開發利用海洋、維護海洋生態環境、確保海洋安全、充實海洋科學力量、發展海洋產業、實現海洋綜合管理、參與海洋領域國際協調等基本方針指導下制定并實施海洋計劃。法案要求政府采取必要措施，以防他國侵害專屬經濟區等“主權權益”，并重視遠海“離島”在保護本國領海及專屬經濟區方面的重要作用。“海洋立國”思想實際上是一

種“寸海必爭”的立場，表明日本政府將以維護和拓展海洋利益為基礎，制定和實施對外政策。

值得注意的是，日本眾議院在批準《海洋基本法草案》的同時，還通過了《推動新的海洋立國相關決議》。決議要求政府“全面保護日本正當擁有的領土，同時為保護日本作為海洋國家的利益而構建海洋新秩序，并且全力推進外交及其他政策。”這表明日本在“海洋立國”的名義下，正積極向海洋尋求資源、向海洋擴大國土面積、向海洋拓展安全空間，從而進一步推動日本加快建立海洋大國的步伐。

2009年《防衛白皮書》特別強調“海洋立國”戰略

2009年7月17日，日本內閣會議通過了2009年度《防衛白皮書》。白皮書除了對世界主要國家和地區國防安全政策和軍事態勢進行解讀，還特別強調了“海洋立國”戰略。

白皮書明確指出，日本內閣根據《海洋基本法》設立了綜合海洋政策本部，表明政府越來越強化其“海洋立國”戰略。白皮書列舉了日本防衛省2009年度采取的一系列促進海洋立國政策的措施，例如重視海洋人才培養，發展驅逐艦、特殊機動船、巡邏機等海上裝備，加強應對可疑船只聯合訓練，等等。白皮書還指出，防衛省要積極參與“本部”關于應對外國在日本專屬經濟區調查活動、反海盜政策等問題的討論，并且要參與討論海洋調查數據一元化、離島的防御和管理等問題。

此外，白皮書還特別強調了日本反海盜的國際責任。白皮書指出，海盜行為對海上公共安全和秩序構成重大威脅，是海洋國家日本不能忽視的問題，主張日本應積極承擔反海盜的國際責任。因此，日本近期的軍事動向，不僅表明日本在與國際社會共同維護海上通道安全方面存在需求，更體現了日本自衛隊借反海盜之機進一步走向海外、在重要海上通道顯示軍事力量存在的強烈愿望。

遠洋化的日本海上軍事力量

遠洋化的海上軍事力量，是日本推行海外軍事擴張的重要基礎。長期以來，謀求政治軍事大國地位的日本借助其強大的經濟和科技實力，一直在大力發展軍事力量。而隨著日本海上擴張戰略的制定和實施，日本更加重視海洋軍事力量的建設和發展。目前，日本海上自衛隊已建成一支裝備精良，訓練有素，具有世界一流的反潛，護航及掃雷能力的遠洋作戰力量。

裝備精良的海上主戰力量

日本海上自衛隊早已成為亞太地區除美國海軍以外最強大的海上力量之一。根據《2007-2008年簡氏艦船年鑒》統計，日本海上自衛隊裝備潛艇16艘，驅逐艦44艘，護衛艦9艘、裝備作戰飛機200多架，主要為反潛飛機，特別是100架P-3C反潛巡邏機，數量上在全球僅次于美軍。經過戰后幾十年的發展，日本海上自衛隊已從上世紀50年代租借美國海軍裝備到21世紀全面自行研制，各類艦艇發展迅速，裝備質量位居世界一流。

日本海上主戰力量以驅逐艦為核心，分為多用途驅逐艦，直升機驅逐艦和防空驅逐艦。其中，多用途驅逐艦基本是從反潛驅逐艦發展而來，現役主力是第三代的“村雨”級和“高波”級驅逐艦，它們不僅裝備了“阿斯洛克”反潛導彈和三聯裝反潛魚衡發射管，還裝備了SH一60J反潛直升機，并且配備了“魚叉”反艦導彈和“海麻雀”垂直發射艦空導彈，其遠洋綜合作戰能力在全球驅逐艦中名列前茅。日本海上自衛隊的戰略擴張和技術“膨脹”已日益凸顯。

日本防空驅逐艦也發展了4代，目前服役的第四代“宙斯盾”導彈驅逐艦具有很強的防空和反導能力，其技術水平也居世界前列。目前正在研制的12DDG驅逐艦，“網絡中心戰”能力和戰區導彈海基防御能力將得到進一步增強，隱身能力也將顯著提高。

積極建造大型水面戰艦

近年來，日本在發展海上軍事力量方面特別注重建造大型水面戰艦。2009年3月18日，被稱為“準航母”式的“日向”號直升機驅逐艦正式服役，顯示了日本積極擴大海上力量、努力加入世界海軍強國行列的野心。

“日向”號排水量達1.35萬噸，全長197米，其飛行甲板從艦首延伸至艦尾，外形酷似航母，可同時起降3架直升機。該艦裝備有先進的火炮、導彈、魚雷等武器以及一體化艦載指揮和通信系統，并且配備了關鍵性防空設備FCS－3系統——一種小型的“宙斯盾”相控陣雷達系統和兩個“密集陣”近防系統。“日向”號通常搭載3架SH－60J反潛直升機和1架CH－53E“超級種馬”多用途直升機，但最多可搭載11架中型直升機，可承擔超視距垂直登陸和兩棲攻擊等任務。

目前，“日向”號被部署在橫須賀基地，將擔負反潛、防空，救災以及海外救援等任務。由于該艦裝備了先進的“宙斯盾”系統，具有先進的情報搜集能力和通信能力，也可作為聯合艦隊的旗艦，在海上指揮防空作戰。更重要的是，“日向”號具備了航空母艦的一些重要特征，包括全通式飛行甲板和右舷布置的上層建筑，只需要安裝和英國“無敵”級航母類似的滑躍甲板，并配備美制F－35B垂直／短距起降艦載戰斗機，就可以“升級”為標準的輕型航母。日本政府還計劃在未來再建造3艘同級別的大型驅逐艦，并且正在就引進F－35戰機事宜與美國進行磋商。日本積極打造“輕型航母”、增強遠洋作戰能力的企圖由此可見一斑。

遠洋軍事行動能力全方位提升

日本海上軍事力量的增強不僅表現在作戰艦艇的研發上，還體現在遠洋軍事行動能力的整體提升上。據英國《簡氏防務周刊》評估，日本在海上力量方面有3個“世界第一”，分別是反潛能力、掃雷能力和常規潛艇戰斗力。

在反潛能力方面，以日本派往亞丁灣打擊海盜的P－3C反潛機為例，該機不僅裝備了ASQ－81V磁探儀、AAS－36紅外探測儀、USY音響數據處理系統，主／被動聲納浮標等先進偵察設備，同時還可以攜帶MK一46魚雷和“魚叉”反艦導彈，具有較強的對海偵察與作戰能力，作戰半徑達到3835千米。該反潛機前往索馬里海域除擔負“反海盜”任務外，還將在航行過程中對沿途重要軍政目標實施電磁偵察，為日本自衛隊海外行動提供情報保障。

在掃雷技術上，日本海上自衛隊有各類掃雷艦艇30余艘，無論數量還是質量都在世界各國海軍中名列前茅。其中，最新型的10艘“菅島”級裝備有自航式掃雷具，主要用于在中型掃雷艇和掃雷直升機進出比較困難的港灣及沿海危險海區進行前驅掃雷，就連美國海軍在亞太地區海域的掃雷作業都需要日本的援助。

在常規潛艇方面，日本自衛隊最先進的“親潮”級潛艇是世界上采用燃料電池驅動的最大級別潛艇，除了沒有攜帶核武器和在續航時間方面不及核潛艇外，其戰斗能力與核潛艇相比毫不遜色，噪音級別也很低。特別是引進了瑞典不依賴空氣的推進系統——斯特林發動機，其水下自持力得到了進一步提高。

此外，為了進一步提高海外軍事干預能力，近年來日本海上自衛隊更加重視增強艦船的多用途性、機動性和續航性，發展大范圍機動活動的運輸

艦和補給艦，打造遠洋作戰群。隨著日本海上自衛隊大型艦艇的增多，海上自衛隊的活動范圍將不斷擴大，海外軍事干預能力將大大增強。可以預見，如果未來國際海域“有事”，遠洋軍事行動能力得到全方位提升的日本海上自衛隊恐怕不會坐待觀望。

日本海外軍事擴張戚脅國際海洋安全

日本海外軍事擴張是其海洋軍事戰略調整的現實體現。近年來，日本海上自衛隊進行的戰略調整正由“專守防衛”型向“主動先制”和“海外干預”型轉變，并且朝著遠洋、遠程方向發展主動進攻性軍事力量，這不僅對國際海洋秩序構成潛在威脅，也使我國海洋安全面臨嚴峻挑戰。

國際海洋秩序面臨挑戰

日本海外軍事擴張將使國際海洋戰略格局發生改變。日本已經不滿足于區域性大國的地位，而是要憑借著在亞太地區乃至世界范圍屈指可數的軍事實力，更多地參與維護和改造國際海洋秩序，擴大本國在國際海洋事務中的發言權和影響力，進而實現全球海洋大國的夢想。如今，日本以打擊海盜為借口，謀求建立海外軍事基地，這表明日本正在以主動出擊的態勢轉變海洋戰略，提升本國在世界海洋軍事格局中的地位，逐漸以獨立的軍事存在強化在海外的武力威懾，最終構筑日本主導下的多邊海上安全機制。如果海外的經濟、軍事戰略要地落入日本的掌控之中，國際海洋秩序將會發生動搖。

此外，隨著日本海洋戰略的調整和海上軍事實力的提升，日本在與鄰國海洋爭端中的態度也日趨強硬。日本不僅斥巨資進行外大陸架勘察，以最大限度地獲得廣闊的大陸架海域，還將不符合海洋法有關規定、不能享有專屬經濟區和大陸架權利的巖礁打造成島嶼模樣。同時，日本還垂涎于鄰國的海洋領土，在東北亞海域不時挑起與俄羅斯的北方領土、與韓國的獨島以及與中國的釣魚島等島嶼的領土爭端和海洋劃界糾紛，從而影響東北亞乃至整個東亞的地區安全局勢。

我國海洋安全面臨現實威脅

日本海上軍事擴張對我國的海洋安全構成了現實威脅。首先，中日之間在海洋權益問題上的爭端將更加錯綜復雜。中日兩國在東海劃界問題上的爭端由來已久。中國主張大陸架自然延伸，而日本卻堅持“中間線”劃界。隨著日本“海洋立國”戰略的制定和實施，近年來日本不斷加強對“中間線”以東兩國權利主張重疊海域的實際管控，企圖在國際社會造成對“中間線”兩側“分而治之”的事實，從而將爭議范圍向西擴大到中方管轄海域，平分中方業已開發的海洋油氣資源。一些日本媒體也鼓噪，“在海洋權益爭議問題上，日本應在本國利益的基礎上，改變以往以和平友好為前提的對華方針，采取毅然決然的應對姿態。”日本咄咄逼人的戰略攻勢和“零和博弈”的思維方式，絲毫無益于爭端的解決，只會增加問題解決的難度，加刷該地區的緊張局勢。此外，目前日本實際控制著中日有主權爭議的釣魚島。一旦日本完全占有該島，其防衛范圍將可向西擴展300多千米。有日本軍事專家曾表示，釣魚島不僅適合建立雷達陣地，還有條件建立導彈基地和潛艇基地。由此，日本軍事力量可以以此為據點擴展到西南諸島，從而大大拓寬其軍事控制范圍，進而對中國東部沿海構成威脅。

其次，我國海上航線安全將受到挑戰。隨著我國經濟的飛速發展，能源消耗與日俱增，特別是自1993年我國成為石油凈進口國以來，對外部能源的依賴程度日漸加深。與日本情況相類似，我國的石油進口也主要來自中東，非洲，東南亞地區，馬六甲海峽和亞丁灣等水域已經成為制約我能源進口的瓶頸，對我國而言也是名副其實的“海上生命線”。日本借打擊海盜和維護國際航道暢通為由，已將軍事觸角伸向這些海域，并力圖插手相關地區的安全事務。如果“海上生命線”被日本控制，—旦國際形勢有變，日本有可能會實施遏制封鎖戰略，我國的海外石油供應將面臨被切斷的危險。因此，日本海洋戰略擴張性和海軍力量進攻性的增強，將使我國的海洋安全面臨著更為嚴峻的挑戰。

美國空軍查明F-22墜毀原因

2009年3月25日，一架F-22A“猛禽”戰斗機在一次試飛任務中墜毀在加利福尼亞州愛德華茲空軍基地東北方向56千米處，飛行員大衛庫雷不幸遇難。此后美國空軍和洛克希德嗎丁公司就此次事故展開調查。2009年8月，調查報告正式出爐，“猛禽”失事原因得以查明，美國空軍事故調查委員會給出的結論是，飛行員所進行的一系列高過載機動飛行使其處于休克狀態，喪失了對飛機的控制，進而導致事故的發生。

飛行員大衛·庫雷現年49歲，有21年空軍飛行員的服役經歷，曾于1998年作為試飛員進行F－117A飛機的試飛任務。2003年進入洛克希德·馬丁公司，擔任F-117A首席試飛員。2007年9月，加入洛克希德·馬丁公司和空軍聯合組建的F-22A聯合試飛中隊，到事故發生前，他累計駕駛F-22A達到121飛行小時，職業生涯累計飛行時間超過4500小時。

對于事故發生的全過程，報告予以了詳盡的描述：3月25日，大衛庫雷根據試飛計劃要求，駕駛F－22A戰斗機進行3組高速轉彎機動飛行，以測試當左側彈艙門打開時，飛機所承受的過載和振動。在每組機動飛行中，庫雷都要完成一個“破s”機動動作，即將戰機橫滾180°，完成半個筋斗，并以機頭向下結束動作。當完成半個筋斗后，雙發關閉，控制飛機再次完成180°的翻滾，并恢復水平飛行姿態。由于“破S”機動會產生很大的過載，使飛行員的血液從其頭部，胸部涌向腿部，導致飛行員出現“黑視”，甚至休克。為了對抗這種影響，飛行員都穿有抗荷服，通過充氣向飛行員下體加壓，以減弱血液向下肢的聚集，同時飛行員還掌握有特殊的呼吸技巧，以對抗高過載的影響。庫雷成功地完成了前兩組機動飛行，但他手中的鉛筆不慎誤按了一個按鈕，打開了本應關閉的一個武器艙門。在他完成第二組“破s”機動飛行后，他曾經驚呼一聲“天啊”，但這并沒有引起地面控制人員的注意。16分鐘后，庫雷開始第三次實施“破s”機動，9秒鐘后，庫雷逐漸關閉發動機，但這時飛機在完成第二個180。翻滾并拉起時動作明顯慢了。報告稱，此時飛機距離地面1188米，速度已經降低到約1350千米／小時。事故凋查委員會主任、試飛員大衛艾迪薩恩少將對此時情況的描述是：“當他本應集中注意力，并保持清醒時，卻失去了對環境的感知……幾秒種后，他發現飛機的飛行姿態已經很糟糕了……”此時，恢復清醒的庫雷意識到，飛機高度過低、速度過快，墜毀的結果已經無法避免了，于是選擇了彈射跳傘逃生。但由于F-22的彈射座椅的設計標準是為跳傘時飛行速度低于1062千米川、時的飛行員提供保護，如果速度過快，那么飛行員有80％的可能會受到高速氣流沖擊的劇烈傷害。而大衛·庫雷跳傘時，飛機速度明顯過快，他很不幸地遭受到了高速氣流的致命傷害。驗尸報告顯示，庫雷死于“鈍力造成的傷害”，高速氣流對庫雷及其彈射座椅的撞擊力之大，足以毀壞其頭盔和座椅的腿部、上臂防護部分，盡管降落傘一直是張開的，但已于事無補。

俄空軍將獲得敵防空系統難于探測的偵察機

俄新社2009年8月6日報道，俄空軍總司令亞歷山大·澤林上將稱，最近俄軍方將制造一批偵察機，其中包括嶄新的平流層飛機，這種飛機敵防空系統將很難探測到。為了更換現有的航空設備，將制造一批可以對所有前線航空兵和部分遠程航空兵作戰縱深進行有效偵察行動的現代化飛機以及新型機載設備和地面處理與傳送偵察情報的設備。新型偵察設備一高空(平流層)駕駛偵察機，將會對航空兵行動發揮特殊作用。目前俄空軍裝備有“蘇24MR”和“米格-25RB”偵察機。