總承包工程項目造價控制

摘要:工程造價控制在項目總承包過程中起著重要作用。針對總承包項目的工程造價全過程控制要點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),論述如何在設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工各階段采用科學(xué)方法和管理措施,將建設(shè)工程造價控制在合理范圍和核定限額。

關(guān)鍵詞:總承包;造價;控制

1 設(shè)計階段造價控制

設(shè)計階段控制造價比較具體、直觀,針對具體項目從方案到初步設(shè)計,又從初步設(shè)計到施工圖,使建設(shè)項目的模型逐步顯現(xiàn)出來,可以利用價值工程原理對多個設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,從而達(dá)到控制造價,節(jié)約投資的目的。在沒有開工之前把好設(shè)計關(guān)尤為重要。工程造價是設(shè)計出來而不是計算出來的,設(shè)計費(fèi)雖然只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這部分少于1%的費(fèi)用對整個工程造價影響的程度占75%以上,設(shè)計階段造價一旦失控,必將給施工階段的造價控制帶來很大的負(fù)面影響。因此在設(shè)計階段要采取適當(dāng)措施控制工程造價。

1.1 優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)選設(shè)計方案

在初步設(shè)計和擴(kuò)大初步設(shè)計階段,要側(cè)重技術(shù)功能要求,應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化。以提高價值目標(biāo)和建設(shè)單位要求為重點(diǎn),以功能分析為核心,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合,在保證使用功能和使用壽命的前提下,從設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全度與設(shè)計方法等方面,對結(jié)構(gòu)形式、結(jié)構(gòu)材料或工藝設(shè)備配套等進(jìn)行系統(tǒng)分析、優(yōu)化,使有限的造價指標(biāo)發(fā)揮出最大的作用。

1.2 引入競爭,實(shí)行工程設(shè)計招投標(biāo)

實(shí)踐證明,在項目建設(shè)過程中實(shí)施招投標(biāo)有利于降低建設(shè)工程成本。選擇高水平的設(shè)計單位,既能提高工作質(zhì)量,又能達(dá)到采用先進(jìn)技術(shù)、降低工程造價、縮短建設(shè)周期和提高投資效益的目的。

1.3 推行限額設(shè)計

在施工圖設(shè)計階段應(yīng)側(cè)重于造價控制,推行限額設(shè)計,按照初步設(shè)計(或擴(kuò)大初步設(shè)計)的總概算嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計。同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。設(shè)計過程要求設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)核算人員密切配合,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,設(shè)計人員在設(shè)計時應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)支出,熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,按項目投資估算控制初步設(shè)計概算。在設(shè)計中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計內(nèi)容,均要通過計算,用數(shù)據(jù)說話。

1.4 實(shí)行激勵機(jī)制

實(shí)行節(jié)約分成或與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的辦法,以激勵設(shè)計人員精益求精的設(shè)計。

1.5 注意控制設(shè)計進(jìn)度,以滿足設(shè)備招標(biāo)采購以及現(xiàn)場施工的要求。

2 招標(biāo)階段造價控制

2.1 重視設(shè)備供應(yīng)商和施工分包商的招標(biāo)選擇

通過招投標(biāo)選擇合適的分包商或材料設(shè)備供應(yīng)商對工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價的控制起著重要的作用。選擇承包商時應(yīng)綜合考慮其企業(yè)的業(yè)績、資信情況、技術(shù)實(shí)力和設(shè)備、管理水平、施工經(jīng)驗(yàn)和項目經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)等因素,進(jìn)行科學(xué)選擇。材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用是構(gòu)成工程造價的主要因素,因此應(yīng)通過招標(biāo)選擇符合質(zhì)量要求、價格合理的材料和設(shè)備,降低造價。

2.2 招標(biāo)過程管理

招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價,做好招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面,工程造價及相關(guān)費(fèi)用的計算原則要明確。

2.3 合理低價者中標(biāo)

目前推行工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo),應(yīng)避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。

3 重視合同管理

3.1 要重視合同,項目管理應(yīng)形成以合同管理為核心

在合同簽訂時,必須對合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核,避免產(chǎn)生疏漏,造成后續(xù)索賠。建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式,合同一經(jīng)簽訂,只要它合法、有效,即具有法律約束力,便成為工程項目中合同雙方日后行為的準(zhǔn)則、不得單方更改,發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。

3.2 合同規(guī)范性管理

優(yōu)良的合同應(yīng)全面、嚴(yán)密、適變、通達(dá)、集思廣益,融會貫通。語言表達(dá)要準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳實(shí),才能讓執(zhí)行合同的人充分理解合同本意,嚴(yán)格按合同執(zhí)行,使造價一開始就得到控制,任何這方面模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn),結(jié)算時易導(dǎo)致扯皮。合同主要條款要約定完整,包括:承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計價方式、結(jié)算方式、進(jìn)度款與結(jié)算審核期限、合同價款的支付與調(diào)整、雙方權(quán)力義務(wù)、違約爭議處理、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的程序、工程的變更及變更價款的確定以及計算方法、資料移交等。例如工期要求中,如須趕工要約定縮短工期費(fèi);再如計價方式中應(yīng)明確采用定額計價,還是清單計價;明確新增工作執(zhí)行的單價標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等。

3.3 合同的動態(tài)管理

由于工程建設(shè)過程中內(nèi)外的干擾事件多,合同變更頻繁。一個稍大的工程,合同實(shí)施中的變更可能有幾百項。合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整,因此,合同控制和合同變更管理在合同實(shí)施過程中顯得極為重要。

4 施工階段造價控制

工程施工階段是建筑物實(shí)體形成階段,這一階段影響工程造價的可能性只有5%～15%、節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性等特點(diǎn),實(shí)施階段往往會發(fā)生一些意想不到的費(fèi)用,因此在施工階段應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費(fèi)。

4.1 加強(qiáng)施工現(xiàn)場調(diào)度管理

加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、提高工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念,積極協(xié)調(diào)配合監(jiān)理工程師抓好質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時要重視節(jié)約投資。

4.2 盡量減少設(shè)計變更

任何工程的變更都會對工期、造價造成影響,施工過程引起設(shè)計變更的原因很多,如:工程設(shè)計粗糙、施工現(xiàn)場與發(fā)包時提供的施工圖不符;設(shè)計用材料品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)與市場供應(yīng)不符等。如果在施工過程中發(fā)生了變更設(shè)計,必須做到先算帳后變更,將設(shè)計變更盡可能控制在工程設(shè)計階段。

4.3 嚴(yán)格審查現(xiàn)場工程簽證單及隱蔽工程驗(yàn)收記錄

核對清單項目和簽證的內(nèi)容,應(yīng)嚴(yán)格審查措施項目是否重復(fù)。變更工程或隱蔽工程的簽證應(yīng)講究方法。總承包單位應(yīng)有專業(yè)管理人員參與工程項目全過程的管理。

4.4 選擇合理的施工方案

合理的施工進(jìn)度計劃、施工組織方案和技術(shù)措施是施工能否按期完成的保證,一個好的施工方案,既要采用先進(jìn)的施工方法,又要安排合理的工期,這樣可降低施工企業(yè)固定成本,從而降低工程造價。但如果采用趕工的方法縮短工期,便需投入更多的人力、機(jī)械以及采用新型材料和技術(shù)措施等,人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)就會增加,因此要科學(xué)處理工期與工程造價的辯證統(tǒng)一關(guān)系,全面分析,以免顧此失彼。

4.5 注重施工過程中的定期經(jīng)濟(jì)分析

按月編制投資曲線,對比擬完工程計劃投資、已完工程實(shí)際投資、已完工程計劃投資三條曲線,分析投資偏差和進(jìn)度偏差,及時制定糾偏措施。

5 竣工階段的造價控制

竣工階段是工程造價控制工作的最后階段,應(yīng)根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī),認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)對送審的竣工圖進(jìn)行核實(shí)工程量,確定聯(lián)系單簽證費(fèi)用,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價。竣工結(jié)算階段的控制要做好初審及審計結(jié)果的核對工作,仔細(xì)核對工程合同、竣工圖、隱蔽工程記錄、現(xiàn)場簽證等資料的完整性。如工程量計算有出入、套定額子目有爭議、對簽證和合同的理解有不同等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),總承包方應(yīng)詳細(xì)了解現(xiàn)場情況,將出現(xiàn)偏差的可能性降到最低。

6 其他控制措施

還應(yīng)采取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施、采取經(jīng)濟(jì)措施等,使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避。

結(jié)語

工程造價是一項重要的管理工作。要掌握建設(shè)工程的運(yùn)行程序和規(guī)律,運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段,及時總結(jié)工程造價控制和管理經(jīng)驗(yàn), 分析并找出影響全過程造價管理的因素,及時掌握建設(shè)項目過程中各項信息,才能科學(xué)、合理地進(jìn)行工程造價的控制。

參考文獻(xiàn)

[1]柯紅等. 工程造價計價與控制.北京:中國計劃出版社出版,2006.

作者簡介:于小艷(1971-)(籍貫:黑龍江)、女、經(jīng)濟(jì)師、從事海外電站工程造價管理工作。