國企改制中職工安置補償費用財稅問題研究

余嘉明　劉　潔

摘要:人員安置與補償是國企改制的重要環節,其費用構成了改制成本的重要部分。人員安置與補償相關費用的設計安排與財務處理,直接關系到改制后企業的盈利能力和企業價值,也關系到職工自身的利益,同時也會影響相關稅負水平。文章在分析企業改制的相關背景和經濟補償支付方式的基礎上,結合改制補償的相關財稅政策,對國企改制中的職工安置補償費用的支付及三類人員統籌外費用的處理提出了相關建議。

關鍵詞:國有企業;職工安置;三類人員;費用處理;財稅問題

中圖分類號:F121

文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374(2009)19-0121-02

1999年9月,黨的十五屆四中全會通過了《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》,明確提出抓大放小,推進國有企業戰略性改組。此后,我國國企改革步入一個新時期。此后,國家有關部門相繼出臺了關于國企改制中的人員分流、中央企業主輔分離、國有產權轉讓、管理層持股等一系列配套文件。在國資委等部門的推動下,近年來,大型國有企業改制上市的步伐明顯加快。特別在金融、石化、電信、航空等行業,多數大型國有企業基本完成了改制上市工作。

在企業改制過程中,除了資產處置外,人員的安置與處理也是關系改制能否順利進行的一個關鍵因素。國務院辦公廳轉發國資委《關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知(國辦發[2005]60號)》指出,國有企業改制時要切實維護職工的合法權益,要就職工安置費用、勞動關系接續等問題明確相關責任,并制訂職工安置方案。……