新時(shí)期農(nóng)機(jī)管理工作的思考與對(duì)策

賀孝全

摘 要:農(nóng)機(jī)管理工作要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以興機(jī)富民為目的,加大新技術(shù)引進(jìn)推廣,努力探索農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化經(jīng)營、安全化運(yùn)作之路。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升,農(nóng)機(jī)管理部門的一些新問題、新矛盾逐漸顯現(xiàn),已成為農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。本文從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)管理理念的轉(zhuǎn)變和體制改革出發(fā)思考農(nóng)機(jī)管理工作,同時(shí)對(duì)存在問題進(jìn)行了分析和應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)管理;問題思考;對(duì)策

中圖分類號(hào): S9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

文章編號(hào):1005-569X(2009)07-0071-02

1引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然過程。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的重要載體。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,如何在更廣、更深的層面上得到發(fā)展,顯得更加重要。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也向調(diào)優(yōu)、調(diào)特的方向發(fā)展。因此,如何針對(duì)我國目前的發(fā)展?fàn)顩r,因地制宜地發(fā)展我國的農(nóng)機(jī)化事業(yè)是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

2牢固樹立農(nóng)機(jī)服務(wù)意識(shí)

農(nóng)機(jī)管理部門必須改變思維定式,徹底從唯管理的圈子里跳出來,進(jìn)行換位思考。農(nóng)機(jī)部門作為行業(yè)的管理部門要在宏觀上規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展,調(diào)控行業(yè)的發(fā)展方向、速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)的職能。為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷者提供需求信息,為農(nóng)機(jī)使用者提供產(chǎn)品信息,積極推廣新技術(shù)、新機(jī)具,對(duì)農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行培訓(xùn),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格協(xié)調(diào)等方面的作用。

3改革農(nóng)民管理體制

省、市、自治區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)盡量減少行政管理職能,強(qiáng)化服務(wù)職能;縣(市)級(jí)組建集農(nóng)機(jī)試驗(yàn)、示范推廣、培訓(xùn)、信息管理、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)具租賃和農(nóng)機(jī)專業(yè)化作業(yè)等于一體的農(nóng)機(jī)服務(wù)中心,可以由多種經(jīng)濟(jì)成分組成,有條件的地方還可組建民間的農(nóng)機(jī)金融機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)少量的農(nóng)機(jī)監(jiān)理及專業(yè)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)的生產(chǎn)安全和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),組織農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會(huì)承擔(dān)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)價(jià)格和機(jī)農(nóng)糾紛等的協(xié)調(diào)工作。

4創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理方式和手段

(1)農(nóng)機(jī)管理方式向間接化、法制化方向轉(zhuǎn)變。行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織應(yīng)得到快速發(fā)展,成為傾聽企業(yè)聽聲、維護(hù)企業(yè)利益和服務(wù)企業(yè)需要的自律組織。

(2)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn),將由國家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定并授權(quán)的試驗(yàn)鑒定部門承擔(dān)。

(3)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要把重點(diǎn)重新轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)機(jī)械的田間(包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工)等生產(chǎn)的安全管理與監(jiān)督上來,其裝備將主要對(duì)農(nóng)機(jī)安全裝置的可靠性及農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。

(4)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用將更多地采取試驗(yàn)示范的方法,按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類建立試驗(yàn)示范基地,農(nóng)機(jī)推廣的機(jī)制將更加靈活,在國家必要的資金扶持下走引進(jìn)、科研、試驗(yàn)示范、推廣和銷售服務(wù)一體化的道路。

5農(nóng)機(jī)管理存在的問題和對(duì)策

5.1 有效解決農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝脫節(jié)問題

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的基本途徑,特別是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,顯得尤為重要。目前,我國農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝在小麥的聯(lián)合收割、花生的收獲以及傳統(tǒng)耕作等方面結(jié)合的非常好。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模越來越大,品種越來越優(yōu)化奇特,而規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提高必須以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。也就是說,只有進(jìn)行農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有效結(jié)合,才能夠?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高產(chǎn)高效。

5.2發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)比較效益

從國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看,是以農(nóng)機(jī)的高科技化為基礎(chǔ)的,構(gòu)建高檔次的大棚,實(shí)行智能化生產(chǎn),即走高投入——高產(chǎn)出——高效益的路子。筆者認(rèn)為,我國要進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)也必須走國外的發(fā)展路子。其原因有三:

隨著我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,農(nóng)用土地越來越少,農(nóng)民要在有限的土地上獲得較大的效益,設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)很好的途徑。農(nóng)民群眾將會(huì)在主觀上愿意發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模會(huì)越來越大,規(guī)模的擴(kuò)大就必須要依賴于農(nóng)機(jī)化。

我國有很好的優(yōu)勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量會(huì)越來越大,但國外對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品所設(shè)置的技術(shù)壁壘越來越高,這就要求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,其不僅需要土肥、栽培等農(nóng)藝技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化,同樣也需要操作方式的標(biāo)準(zhǔn)化。因此,也只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè),才有可能在根本上實(shí)現(xiàn)操作的標(biāo)準(zhǔn)化。

隨著我國制造業(yè)加工基地的打造,農(nóng)村農(nóng)用勞力會(huì)日趨緊張,要從事設(shè)施農(nóng)業(yè)這種比較繁雜、精細(xì)的作業(yè),必須借助于農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)效益的最大化?？梢哉f,設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效益應(yīng)是建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械合理運(yùn)用的基礎(chǔ)之上的,設(shè)施農(nóng)機(jī)在我國必有較大的應(yīng)用空間。

5.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性推廣應(yīng)用

我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)以“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、典型示范、全面推進(jìn)”的工作思路開展農(nóng)機(jī)的推廣服務(wù)工作。

首先,在推廣的機(jī)械種類上,要緊密結(jié)合我國的生產(chǎn)特點(diǎn)。一是要以大為主,以小為輔。二是向復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展,突出表現(xiàn)在土地整備上,要能夠?qū)崿F(xiàn)一次完成翻耕、耙耱、鎮(zhèn)壓等多道工序。三是向多功能方向發(fā)展。如小麥聯(lián)合收割機(jī)不僅能收獲,還要具有秸稈粉碎等功能。四是要注重體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)功能的農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。如免耕機(jī)械化技術(shù)的運(yùn)用。

其次,在推廣方式上,一是要加強(qiáng)政府推廣部門的核心作用。二是要發(fā)展各類農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司和機(jī)具租賃以及其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,以他們的輻射帶動(dòng)作用,加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的有效推廣。三是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨完善,推進(jìn)“農(nóng)機(jī)戶+養(yǎng)殖戶+企業(yè)”的“3+1”農(nóng)機(jī)服務(wù)組織模式,不僅能夠拓展一條龍服務(wù)范圍,促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,而且更能加快“興機(jī)、富民”兩大工程的實(shí)施。四是要加強(qiáng)示范基地的示范教學(xué)作用。示范基地是推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的有效載體,多年的實(shí)踐證明這一方式效果非常明顯。

第三,在農(nóng)機(jī)具的經(jīng)營方式上,提倡連鎖經(jīng)營的模式。以此規(guī)范我國的農(nóng)機(jī)具經(jīng)營市場(chǎng),維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。

5.4培訓(xùn)農(nóng)機(jī)發(fā)展前沿人才

按照我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,農(nóng)業(yè)要著力向適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。其中,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要向規(guī)模調(diào)大、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、鏈條調(diào)長、市場(chǎng)調(diào)活的方向發(fā)展,著力培育支柱產(chǎn)業(yè)。這種發(fā)展規(guī)劃為我們引進(jìn)、運(yùn)用、開發(fā)高科技產(chǎn)品和技術(shù)提供了廣闊的空間。在這種形勢(shì)下,我們首先要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè),培養(yǎng)一批能夠真正適應(yīng)于農(nóng)機(jī)化發(fā)展前沿的高級(jí)人才,以人才的高知化,造就農(nóng)機(jī)發(fā)展的高新技術(shù)化。其次,依據(jù)我國實(shí)際合理引進(jìn)一批適合我國發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)技術(shù)。并依據(jù)實(shí)驗(yàn)——示范——推廣的技術(shù)路線加強(qiáng)推廣與應(yīng)用。第三,要密切關(guān)注國內(nèi)外農(nóng)機(jī)發(fā)展新動(dòng)向,以他們發(fā)展的新思路來拓展我們的視野,以期為農(nóng)機(jī)化的進(jìn)一步發(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備。

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