對“有害出版物”加以限制

甄　西

韓國在當年的軍事政權時代，可以說基本上沒有表現自由和出版自由。出版物是否存在批判現行國體政體、諷刺當權的高官顯貴，宣傳社會主義共產主義理論，鼓吹上街游行和靜坐示威、渲染兇殺暴力和色情淫穢等內容，全部由警察局或檢察院單方面做判斷。一旦認定某個出版物有以上“犯忌”的內容，作者及出版商將被逮捕甚至被槍斃，“闖禍”的出版物勒令送回原出版社立即銷毀。這些出版物一般大眾讀者根本看不到。

因為1988年韓國的漢城(即今天的首爾)舉辦奧運會，迫于國際社會的壓力，1987年韓國不得不實施所謂的《民主化宣言》。然而，這個《民主化宣言》在客觀上基本可以保障言論自由、表現自由和出版自由。從此以后，全國各地的書店既可以陳列并銷售馬克思的《資本論》、列寧的《帝國主義論》和托洛茨基的《俄國革命史》，也可以陳列并銷售《切·格瓦拉自傳》和《毛澤東選集》等。不過，有關對出版物的限制規定，仍然保留下來一部分。韓國對出版物的限制規定，主要體現在韓國出版物倫理委員會制定的《青少年有害出版物指定制度》中。

依法開展工作

韓國出版物倫理委員會誕生于1970年。這個委員會是出版相關團體之一，但屬于對“自主表現”進行規范和限制的機構，其創立的目的在于，“保護青少年不受有害出版物的傷害，督促出版物履行倫理的社會的責任”。

1997年，韓國開始實施《青少年保護法》。2003年，韓國開始實施《出版及印刷振興法》?，F在的韓國出版物倫理委員會，主要依照這兩部法律開展工作。

根據《出版及印刷振興法》第17條規定，韓國出版物倫理委員會由10人以上、20人以下的委員組成。這些有學識、有經驗的委員，從藝術界、言論界、教育界、文化界、法律界、出版界和印刷界產生，由文化觀光部長官在廣泛聽取相關法人或團體的意見以后，按照總統令進行逐一確認。

根據《出版及印刷振興法》第21條規定，韓國出版物倫理委員會所需經費，由韓國政府每年定期劃撥。

根據《出版及印刷振興法》第7條，第13條、第18條的規定，韓國出版物倫理委員會的主要任務是：①對小說、漫畫、寫真集、畫報集和總統令規定的其他出版物是否存在有害性進行審查；②對定期出版物是否存在有害性進行審查；③大力推動出版文化發展，開展振興優秀圖書出版的調查研究工作，開展優秀圖書的推薦、獎勵工作。④開展由政府法令指定的其他工作。

管理和繁榮兩手抓

韓國出版物倫理委員會在確定某個出版物為“有害出版物”的時候，按照規定，立即向該出版物的出版發行人或進口者通報，并向有關部門提交審查(審讀)報告。從1970年以來，韓國出版物倫理委員會先后把宮澤利枝的寫真集《圣菲》、(韓國版)美國雜志((Penthouse))、花村萬月的作品集《鍺之夜》、金完燮的《為親日派辯解》等出版物，認定為“對青少年有害的圖書”。

按照韓國現行的法律法規，某個出版物即使被韓國出版物倫理委員會認定為“有害圖書”，也不能馬上采取禁止銷售的措施，因為接下來還有一個允許當事出版發行人或進口者提出重新審查要求的程序。假如經過重新審查還是被認定為“有害”，那么，在這個出版物封面上就要貼上“未滿18歲者不得購買閱讀”的紅色標簽，并且以塑料薄膜作為外包裝，然后才可以發行，才可以在書店陳列和銷售。

被認定為“有害圖書”的出版物在書店等地銷售的時候，按規定必須擺放在有別于一般圖書賣場的“專柜”、“專架”上，只能銷售給成年人，不能賣給青少年。書店如果違反這些規定，就要受到處罰。同樣，在被認定為“有害圖書”以后，出版社或圖書進出口公司沒有貼上紅色標簽。或沒有用塑料薄膜包裝，也會被處以罰金。

從韓國出版物倫理委員會的審查結果來看，近些年被確定為“對青少年有害的圖書”的出版物，大有增多的趨勢。宣揚“淫亂性”的出版物層出不窮，在“對青少年有害的圖書”的出版物中數量最多。其次是宣揚“性暴力”的出版物；第三是宣揚“非倫理性”的出版物。為此，韓國出版物倫理委員會多次通過韓國政府，呼吁文化出版界盡量減少這類出版物的出版。

在防止有害出版物危害青少年的同時，圍繞大力發展出版文化，韓國出版物倫理委員會堅持開展優秀圖書的推薦、獎勵活動。每季度1次、每年度4次，從文學、歷史、哲學等10大選題領域挑選優秀圖書。特別是從2000年以來，每年推薦和獎勵的優秀圖書都在150種以上。2009年1-5月的兩個季度，已累計推薦了80種以上的優秀圖書。對于這些優秀圖書，韓國出版物倫理委員會既給作者和出版社以獎勵，又在大眾媒體上廣泛宣傳，號召廣大讀者購買閱讀。