維護和諧與公義的屏障

彭　永　楊建新

在百姓心中，法院是公平與正義的化身，當矛盾得不到解決時，人們就會求助于法院。這時，法院就成了維護社會穩定、主持公平和正義的一道屏障。

法院只有守住這道屏障，才能保證社會的和諧穩定。新鄉市委常委、政法委書記、綜治委主任弋振立在談到把新鄉建成“全國最安全、最和諧的城市”時說，法院系統以“調解為先”，新鄉縣有兩個亮點，一個是小冀鎮的社會“法庭”，另一個是新鄉縣七里營中心法庭。

新生的社會“法庭”

“謝謝你，張所長!要不是你，還不知道我啥時候能把剩下的錢要回來呢!”

2009年7月3日上午11時，河南省新鄉縣小冀鎮社會“法庭”里，郭鵬握著社會“法官”張碩魁的手，一個勁兒地說。

2008年1月，郭鵬的兒子郭志剛從家鄉獲嘉縣太山鄉來到小冀鎮一家機械制造廠打工，在工作過程中，郭志剛腳被砸傷。當地勞動仲裁部門仲裁后認為該機械制造廠應支付郭志剛2.9萬元工傷賠償金。該廠支付1.5萬元后，以“沒有錢”為借口拒絕支付剩余部分，郭鵬曾往該廠跑十幾趟，沒能解決問題。

2009年5月12日，經小冀鎮村民介紹，郭鵬來到了小冀鎮社會“法庭”。在“法官”張碩魁的調解下，該廠同意支付剩余的1.4萬元，并于5月15日結清。

郭志剛工傷賠償金案件的解決，充分體現了社會“法庭”的魅力：高效、快捷、節省訴訟費用。

社會“法庭”是應我國國情而產生的。

據新鄉市中級人民法院政治部宣教處段保軍副處長介紹，2008年新鄉市中級人民法院審結一審、二審民商案件3500多起，而該院具有審判職務的工作人員僅有167人。一審、二審民商案件，再加上同一案件多次開庭，除去節假日，每個法官平均不到3天就要審理一起案件。

大量的案件堆積在中級人民法院，使法官無暇對同一案件仔細推敲，進而樹立辦案規則，為推動司法進步做指導性工作。如何讓法官從繁重的案山案海中解放出來，成為中級人民法院面臨的一個難題。

同時，隨著社會進步，如何讓群眾享受司法文明成果，將法律最美的東西呈現出來，切實保護群眾利益，讓人們覺得法律離自己很近的問題也越來越受到重視。

新鄉市中級人民法院院長王伯勛。已經50多歲，幾年來，每個月他都要下基層辦理案件，親自主持調解，做當事人的工作，努力使雙方消除恩怨，很多棘手案件都是這樣解決的。

但在法院審結案件過程中，社會效果和司法效果往往難以統一，結案之后引發的社會問題成了擺在法院面前的一只“攔路虎”。

“一年官司十年仇。”但打一次官司，人們結下的恩怨何止十年，有可能三十年、五十年，甚至三四代人見面都不說話。這與我們提倡的“和諧社會”并不相符。

在這種背景下，代表民意做出是非判斷的社會“法庭”應運而生。

2009年5月6目，我國第一家社會“法庭”在新鄉市小冀鎮誕生。社會“法庭”一誕生就顯示了強大的生命力，截至7月4日，小冀鎮社會“法庭”在一個多月時間里審理案件1】起，全部為調和解決，目前還有4起案件正在審理調解之中。

小冀鎮社會“法庭”有5名社會“法官”：杜天學，小冀鎮中街村原黨支部書記；段德旺，新鄉縣電業局原局長；張澤順，小冀鎮原副鎮長……他們都是退休人員，在社會“法庭”里沒有工資。但同時他們也是當地有名望的“鄉紳”，深得百姓信任。

茹祥喜、茹祥明，小冀鎮西街九聯隊人，是一母同胞的親兄弟。30年前，因茹祥喜多占了弟弟茹祥明15厘米宅基地，兩兄弟大打出手。后雖經法院調解、判決，但雙方均不服判決，30年來，兩家打打鬧鬧，一直沒有安靜過。自有了矛盾以后，兩兄弟再沒有說過一句話，大有老死不相往來的架勢，直到茹祥喜去世，兩家也沒有和解。其間，由于贍養雙親問題，茹祥喜的兒子毆打茹祥明，兩家矛盾越積越深。

2009年5月7日，茹祥喜的兒子來到社會“法庭”，希望化解兩家之間的矛盾。

“祥明，你和祥喜是一母同胞的兄弟，為一些家事打官司，30年未息訴，是很傷兄弟感情的。你們還準備把恩怨帶給下一代人嗎?這樣只會讓怨氣越積越深…--”社會“法官”段德旺首先和茹祥明談了話，“不管過去誰對誰錯，現在你哥也去世了，你還要跟你侄兒僵下去嗎?讓祥喜的娃兒給你磕個頭，這事就這樣過去了，你看怎么樣?”

茹祥喜的兒子當即給叔叔茹祥明磕頭，請求原諒，一瞬間，茹祥明30年來的怨氣都消散了，兩家也決定按照法院的最初判決執行，往事一概不究，從此和睦相處。

走進小冀鎮社會“法庭”，四周墻壁上的對聯格外引人注目，在“和為貴”、“和諧”的橫批之下，是“讓三分心平氣和，退一步海闊天空”、“循天理守國法重人情，解矛盾創平安促和諧”、“鄰里和睦享太平，子孝妻賢家業興”這樣貼近百姓生活的話語。在這種氛圍中，原、被告雙方不再“刀劍相見”，更多的，則是握手言和。

這就是社會“法庭”的魅力，不完全按照法律“出牌”，但影響力卻遠遠超越了法律。

社會“法庭”的力量來自中國幾千年來的公序良俗：親情、孝道、家族……

“假日法庭”

新鄉縣七里營中心法庭，雖然只有5名有審判職務的工作人員，但2008年全年該庭共受理案件331件，審結315件，結案率高達95％，調撤率達到71％。七里營中心法庭節假日照常上班，被人們稱為“假日法庭”。2008年，七里營中心法庭被河南省高級人民法院評為“先進人民法庭”，榮獲“集體二等功”。

七里營中心法庭庭長王麗是一位非常干練的女法官。從新鄉縣法院調到七里營中心法庭兩年來，經王麗處理的案件，調撤率接近80％。每次開庭，七里營中心法庭具有審判職務的5人，必須有3個人到場，這樣一來，王麗幾乎天天都要到法院，以至于王麗的兒子抱怨說：周末回家想加餐，想吃點媽媽做的飯都難!

調解當事人的矛盾是法院工作的第一目的。2009年1月，在七里營鎮劉莊村一建筑工地打工的16位原籍南陽的農民欲領取工資回家過春節被承包商以各種理由拒絕，他們找到了王麗庭長。經王麗了解，該工程為商丘市一承包商所承建。

“如果你出去打工，承包商不給你工資，你會怎么樣?農民出來打工不容易呀!”王麗一邊給承包商講法律知識，一邊讓其“換位思考”，動之以情，曉之以理，最終說服承包商，16位農民也在經歷了一番波折后領到了應得工資。

同時，王麗還兼任七里營鎮民事調解委員會副主任，負責98個行政村調解員一個季度一次的培訓工作。開庭時，各村調解員可以到中心法庭旁聽，這樣一來，調解員的法律素養就得到了很大的提高。

讓王麗最為頭疼的是一起離婚案件。2009年4月，郎公廟鎮郎公廟村一位60多歲的老漢來到了七里營中心法庭，稱老伴兒跑了，要離婚，并要求法庭第二天就此案開庭。

王麗告訴他，按法律規定離婚案30天后才能開庭，這是一個舉證期限。老人不愿意了，天天跟著王麗，王麗走到哪兒，他就跟到哪兒，還聲言再不開庭，就要當眾脫衣服。王麗找到了郎公廟村調解員，了解到老漢經常打他老伴兒，兒子無奈把媽媽藏了起來。

在老漢做出以后不再打老伴兒的保證下，王麗找到了他的老伴兒，老兩口歡歡喜喜回了家。

王麗的孩子今年參加高考，丈夫在鄭州工作，平時，孩子吃住都在學校，家里經常只有王麗一人，下班后，她在家里看看案卷，然后伴著電視的聲音入眠。

基層法院，特別是一線中心法庭，工作量大，遇到的案件也形形色色，這給工作帶來很大的難度。

高調解率

2008年，新鄉市中級人民法院審結的5517件一審、二審民商案件中，通過調解方式結案的占68，2％，高效的調解率位居全省前列。2009年，新鄉市中級人民法院獲得“全國文明單位”，全國僅有7家中級人民法院獲此稱號。

河南省高級人民法院院長張立勇說，社會“法官”生命力在民間，功德在社會。他們用民俗來約束群眾，用法律、孝道與人情世故來感化群眾，和基層的民調干部等社會力量處理了很多“疑難雜癥”。

基層法庭，解決了法院中的大部分案件，基層法官在幫百姓主持公平、伸張正義的同時，用法律的天平衡量著人世間的是是非非。

“平安、和諧”是百姓的期盼。新鄉市中級人民法院憑著特殊的職能，法官憑著責任和執著，給百姓的生活帶來了寧靜及祥和。