迎接新中國成立的北平城市衛生治理運動

王　蕾　李自華

60年前的民國時期,北平的市政設施落后,城內垃圾成山、污水橫流、蚊蠅孳生、污穢不堪,這座歷史悠久的文化古城成了臟亂不堪的“垃圾城”。

北平解放后,新生的人民政權本著市政建設為人民服務的原則,領導各界群眾開展了清潔古城的大掃除運動,同時對天安門廣場地區進行了全面整治,使古城面貌煥然一新,重又煥發了勃勃生機,為中國人民政治協商會議的召開和新中國開國大典的舉行營造了清新、整潔的城市環境。

民國時期的北平:城市環境臟、亂、臭

新中國成立前,北平城市衛生環境極差,由于垃圾不能及時運出城外,日積月累,在城內的街巷死角及城邊溝旁形成了大大小小的垃圾山,比較出名的就有和平門順城街、臺基廠頭條東口、皇城根乃茲府、太平倉、二龍路、天安門城樓迤東、騎河樓等31處。

故宮,這座昔日的皇宮禁地也是垃圾遍地,有些還是明清時期積存下來的“古董”垃圾,而在有些地方垃圾堆得與紫禁城城墻差不多一般高。西單附近的胡同二龍坑,夏天積水成河,被老百姓稱為二龍河;冬天垃圾如山,又叫二龍山。時任解放軍第41軍121師363團政委的周之同回憶說:“(北平解放初期)我團直屬隊和師炮兵營駐地,如旃壇寺、養蜂夾道和北海公園沿墻等地的垃圾堆得很高,司號員每天早晨去北海公園岸邊練習吹號,都是通過垃圾堆上去,把梯子架到北海公園墻內上下。”據史料記載估算,北平剛解放時城內積存垃圾多達60余萬噸,僅是妨礙交通、急待運除的垃圾就有24萬余噸。

舊北平的地下排水系統及河湖水道淤積堵塞,臭氣熏天。北平曾擁有世界上最完備的城市下水道,干線溝在南北向街道下面,支線溝在東西向胡同下面。市民生活廢水和天降雨水,從支線溝排入干線溝,最后流入護城河中,即使天降暴雨,也能很快排走,城中很少積水。由于長期未得到有效整治,總長314公里的下水道,竟有290多公里淤塞不通。許多地方不得不靠明溝來排水。明溝裸露在外,溝中污水黝黑稠糊,散發著陣陣腥臭的氣味。當時城內較大的污水坑就有1100多處,占城區面積的15%。遇有下雨天氣,污水溢出溝外,四處流淌,很不衛生。

筒子河、玉帶河及積水潭、北海、中海、南海等河湖水系,淤塞嚴重,水體發臭,雜草叢生,觸目盡是漂浮的死貓、死狗和垃圾。

當時的糞業被官方庇護下的糞閥、糞霸、糞道主所壟斷,他們在城內大街小巷私設所謂“公共廁所”,用土坯、碎磚砌成,有的用秫秸、破席圍成,大部分無頂,根本無人打掃,每逢下雨,糞便隨雨水溢出,流入街巷,污穢之狀不堪入目。他們還在城根、關廂一帶設置糞場、糞坑,據不完全統計,在護城河兩岸及關廂地區有大小糞場、糞坑1100余處。就墳地而言,僅當時外三區就有義園、亂墳崗子37處,無主墳墓3.7萬座。很多墳墓被掘,尸骨狼籍,臭氣熏天,成為蚊蠅、老鼠、野狗的聚集地。

臟、亂、臭的衛生環境嚴重影響著市民的身體健康,像小兒麻痹癥、傷寒、細菌性痢疾、斑疹傷寒、回歸熱、瘧疾、霍亂及天花等傳染性疾病廣為流傳,成為造成市民非正常死亡的頭號殺手,由于上述影響,民國時期北平的人均壽命只有35歲。

1949年1月31日,北平和平解放,被垃圾、疾病圍困的北平市民才獲得了新生。

獲得新生的北平:全市性的大掃除運動

北平解放后,中共北平市委、市政府在市政建設方面所做的第一件事,就是清除城市垃圾,開展全市性清潔古城的大掃除運動,消滅和控制各類傳染病,提高人民的健康水平。

市委書記彭真曾說:“共產黨如今進了城,不能和過去那些資產階級的老爺小姐一樣,走到臭溝邊上把鼻子一捂,徑自過去了事。我們是共產黨,是為人民服務的,我們的市政建設必須是為發展生產服務,為勞動人民服務。”葉劍英市長也說過:“為人民服務的政府,除了要使人民生活有保障,并且普遍受到教育外,而且還得要保障健康,減少人民的死亡率,目前所進行著的清潔運動就是保障健康減少死亡。……要告訴群眾,我們要消滅這個多年來的敵人——垃圾,這是一場大的斗爭。”

1949年3月24日,就在中共中央進駐北平香山的前一天,以清除垃圾為中心的全市性清潔大掃除運動正式開始。全市成立了由黨、政、軍、工、農、商、學等各界代表參加的清潔運動委員會,各區成立分會,各街巷、機關、學校、工廠、駐軍成立小組。清潔運動委員會和各區分會連續召開干部會議和各種類型的群眾代表會議,青年學生利用標語、漫畫、壁報、電影、家庭拜訪、街頭講演等方式,宣傳清潔衛生運動的意義,對市民進行廣泛深入地動員。廣大市民,尤其是廣大勞動人民情緒高漲。群眾說:“這是我們自己的事,需要我們自己解決,絕對干到底!”駐北平的中國人民解放軍第41軍也派出大批戰士,配備大卡車、騾馬車,人人揮鍬掄鎬,人推車拉,開展了一場清潔垃圾的大會戰。

這次清潔衛生運動歷時91天,分為兩個階段:1949年3月24日至4月18日,為第一階段,主要工作是清戶清巷;4月26日至6月30日為第二階段,主要工作是清除積存垃圾。全市共出動73537人,出動汽車807輛,人力手推車3294輛,獸力車32113輛,共清除垃圾數十萬噸。11月,為預防鼠疫,市政府成立了防疫委員會,結合防疫工作再次發動清潔大掃除運動。這次運動又清除垃圾1.4萬噸、渣土3.2萬噸。

1949年8月,市政府頒布了《城區存曬糞便處理辦法》,限期清除城區的糞場、糞坑和積存的糞便,并規定不經批準,任何個人和單位,不得在城區以內設置糞場、糞坑及晾曬糞便。在11月的清潔衛生運動中,全市共運走糞便33萬斤,填平糞坑606個,清除糞箱130個、糞廠154處。

在北平解放后的一年內,市政府本著為人民服務的原則,克服財政緊張的困難,花大力氣來整治城市的衛生環境,取得顯著的成效。據統計,這一年內全市共清除垃圾33.9萬噸;取締城內的糞坑、糞箱、糞廠890個,把所積存的大糞61萬噸清運到城外;掏挖各式明溝、暗溝及干路主要雨水口的淤泥13770立方,新建缸管溝2577公尺、水泥管溝95.5公尺、探井123座、雨水口115座。另外,新建頤和園至香山、三里河至東柳樹井、廣安門大街、宣外大街及朝陽大街等干線高級路面108123平方公尺,而國民黨在抗戰后統治北平的3年多時間里才修建了90620平方公尺。

正如葉劍英市長所說:“假如清潔運動能夠獲得成績,那么經過這一運動之后,群眾會認識到人民政府真正是人民自己的政權,而且也能發現各街各閭中的進步積極分子,從而聯系到以后區街政權的建立更容易鞏固。”通過清潔衛生運動,人民群眾切實感受到人民政權為人民服務的本質,與舊政權形成了鮮明的對比。當時在東皇城根的老住戶說:“我們的破房子被埋在垃圾里不知有多少年了,北平解放,我們的破房子才有了出頭之日,這只有真正的人民政府才能做得到。” 還有的說:“幾十年的垃圾堆可把我們給坑苦啦,不管是日本人那會兒還是國民黨時期,根本沒人管,老百姓的錢全讓他們給貪污了。只有共產黨才真正為咱老百姓辦事兒。北平解放了,垃圾清走了,我們也徹底解放啦!”

清潔衛生運動,使共產黨和新政權迅速贏得了民心。人民群眾由衷地擁護共產黨,擁護新生的人民政權,全身心地投入到迎接新中國成立、新北平的建設中來。

迎接開國大典:全面整修天安門廣場

隨著北平的和平解放,各民主黨派、無黨派民主人士及各界知名人士紛紛匯集北平,召開中國人民政治協商會議、建立新中國的時機日趨成熟。在迎接開國大典的日子里,中共北平市委、市政府和全市人民在各種服務、安全保障、交通運輸、環境衛生等方面做出了突出的貢獻,其中之一就是整修天安門廣場。

1949年8月13日,毛澤東出席北平市第一屆各界代表會議并發表講話,號召“全北平的人民,除了國民黨反動派的殘余及其潛伏的特務分子以外,一致團結起來,為克服困難,建設人民的首都而奮斗”,會議隨即作出了為迎接開國大典、修整天安門廣場的決議。市政府責成建設局承擔這項任務,建設局提出了“迎接開國大典,修整天安門廣場”工程計劃,并確定了實施方案。

剛解放時的天安門及其廣場年久失修,破爛不堪,面目皆非。天安門城樓處處斷磚殘瓦、雜草叢生、寒鴉哀鳴、野鼠亂竄,一派荒涼景象;金水河里的淤泥、污物散發著臭味;廣場上雜草叢生,零亂荒蕪;廣場東側房屋低矮破舊,電線零亂不堪;廣場西側坑洼不平,積水發臭。作為開國大典的場所,天安門廣場急需進行全面徹底的修整。

天安門廣場修整工程主要包括五項:一、清除廣場及周邊地區多年堆棄的垃圾、渣土、障礙物,整修擴建能滿足開國大典需要的廣場。二、天安門作為開國大典的主席臺,對天安門城樓進行全面修繕。三、在天安門廣場修建升國旗設施。四、修整天安門前、東、西三座門之間的路面。五、在天安門周邊地區種樹、種花、種草,美化環境工程必須在9月底以前全部竣工。

北平各界人民以主人翁的責任感,積極投入到修整天安門的勞動中,爭先恐后地為新中國的誕生做貢獻。市建設局圍繞修整天安門廣場中心工作,集中了全局的主要技術干部和施工人員500多人,調集了局里大部分的機械設備進入施工現場,全力以赴、日夜奮戰,勞動熱情十分高漲,另外還有4000多名青年學生、教職員工,700多名政府干部,300多名郵政工作人員及各界群眾,以義務勞動突擊隊的形式積極參與了此項工程。

當青年團北平市籌委會向全市團員和青年發出積極參加修建天安門廣場義務勞動的號召后,各校兩天內積極報名的學生就有18000余人。因為現場工作只需要4000人,大家迫切要求參加修整天安門廣場義務勞動的人又這么多,最后不得不采取抽簽的辦法來滿足大家的要求。當時在天安門廣場的整修工地上呈現一派火熱的勞動場面,一面面寫有“北平青年建設隊”、“星期六義務勞動隊”、“勞動服務隊”、“建設人民首都”字樣的旗幟迎風招展,各路勞動大軍揮鍬揚鋤、肩挑車運,各類勞動競賽相繼展開,盡管有不少人在勞動中手上磨出了泡,但他們的使命感、自豪感、幸福感是共同的,那就是:為建設新中國、為共和國的開國大典作出自己的一份貢獻。

由于上下齊心,施工進度迅速,按期全部竣工。經過北平軍民的突擊勞動,運走了廣場上堆積如山的垃圾,掃除了天安門城樓的鴿糞,栽植了許多花草樹木,開辟了面積16000平方公尺、能容16萬人的廣場,修建了高達22.5米的升新中國國旗的旗桿。有關單位還為天安門城樓上方雕刻、制作了中華人民共和國國徽,在天安門正中繪制、懸掛了毛澤東油畫肖像,在天安門兩側繪制了“中華人民共和國萬歲”、“中央人民政府萬歲!”的巨幅橫標,在天安門城樓掛上特制的大紅燈籠,把天安門和廣場布置得更加莊嚴雄偉。

經過城市大掃除運動和修整天安門廣場工程,北平這座文化古城一洗往日臟亂不堪的城市形象,變得干凈、整潔、衛生和文明。1949年9月21日至30日,中國人民政治協商會議在北平召開。10月1日,北平市30萬軍民齊集修整一新的天安門廣場和東西長安街,具有劃時代意義的新中國開國大典在這里隆重舉行。新生的北平古城到處洋溢著勃勃生機,以嶄新的精神風貌,與來自國內外的八方賓客,共同見證了中華民族歷史上的這一輝煌時刻。

作者單位:王蕾中國人民大學歷史學院

李自華中共北京市委黨史研究室