新加坡德法并施思想對中國現代思想政治教育的啟示

李升平

伴隨中國改革開放的深入推進,中西意識形態領域的現實交鋒日益激烈,市場價值道德觀念的負面影響愈加凸顯。如何堅守中國特色社會主義的思想陣地并掌握中國特色社會主義文化的發展權、主動權,成為實現中國現代思想政治教育科學發展的重大歷史課題與緊迫政治任務。新加坡——作為中國的亞洲鄰邦,其國民經濟的飛速崛起和文化品牌的快速提升,得益于其德法并施的思想政治教育改革策略。研究和借鑒新加坡這一德法并施的實踐經驗,對推動中國現代思想政治教育自身體制機制改革創新,保證社會主義市場經濟體制更好更快發展,具有十分重要的現實意義。

新加坡德法并施思想的主要內容

一、把思想政治教育提升到國法的高度。新加坡的思想政治教育是建立在國家法律法規基礎之上的,具有凸顯的剛性化特征。針對移民國家種族、宗教、道德觀的多元化特征,新加坡把“我是新加坡人”上升為國家意識。1991 年進一步頒布了《共同價值觀》白皮書,向國民反復強調并堅決灌輸這一國家意識。如把服兵役、參加軍事訓練作為加強對青年“國家意識”培養的有效途徑和方式,通過法律明文規定,每個新加坡籍的男性公民高中畢業后必須服役兩年。根據國家精神文明建設的發展需要,新加坡針對亂扔廢棄物、亂涂亂畫、隨地吐痰、隨地大小便、便后不沖水、隨便攀摘花木、公共場所抽煙、吐口香糖渣等思想道德不良行為,先后頒布實施了一系列法規條例,并在國民中進行宣傳教育。為建設廉潔高效的政府,新加坡堅持教育與法制“兩手抓,兩手都過硬”,在對全國政府官員和公務員進行勤政廉政思想政治教育的基礎上,制定頒布了完備的勤政廉政法規章程,使政府官員和公務員的行政決策、組織實施行為全部置于國家的法律規章監督之下。對新上任的國家公務員,新加坡政府要求必須以撰寫遞交“宣誓書”方式進行廉政承諾,并詳細記載日常工作日志,以備隨時進行考查與考核。

二、以法治方式推進思想政治教育的落實。新加坡的思想政治教育在組織實施過程中注重法制化建設,即由政府通過法治和政策引導的方式,制定頒布全面、詳盡并具有現實可操作性的法規條文,對人們的日常思想品德行為進行教育引導和規范管理,為思想政治教育營造一個優化的法制社會環境,使人們的思想品德行為朝著秩序化和規范化的方向發展,以保證和提高思想政治教育實際效能。新加坡教育部和學校都普遍認為,學生行為規范的養成是實現學校思想政治教育目的的重要措施。各高校非常注重對學生進行嚴格的道德和紀律訓練,制定出臺了與新加坡國家意識、法律規范、社會公德相一致的,且適合學生認知層次的日常行為準則,要求和教育引導學生加強對這些行為規則的學習和訓練,并經常根據日常行為規則進行自我評價。①如,在《學生守則和行為規范》中規定:新加坡籍的學生在每天早上的升旗禮時必須唱國歌,必須宣讀國家意識誓言;學生必須穿規定的校服上學,不可擅自修改校服而且應當保持校服整潔;只有在食堂內才能吃東西;不可帶酒、香煙、口香糖或任何有不當內容的資料到學校來;嚴禁偷竊、打架、涂鴉、勒索等行為,這些要求學生必須身體力行,以不斷培養和提高自身素養。

三、建立思想政治教育的獎懲機制。新加坡的思想政治教育始終堅持宣傳說教和防范獎懲合二為一,使其成為其他國家借鑒和仿效的范例。新加坡是一個法制化水平高度發達的國家,思想政治教育的要求一旦上升為法度,就堅決貫徹執行,對任何違規者都嚴肅加以懲處。如對不按規定參加服兵役者,不但將會被取締升入大學或取得就業的資格,而且將受到法規的懲處。對觸犯學校《學生守則和行為規范》的學生,新加坡政府規定,其所在學校有權在國家教育部制定的條規范圍內予以適當地行為處罰,對嚴重觸犯學校校規的學生可以被處以“鞭打”的懲處措施。新加坡的教育部門和各級學校都普遍認為,當其他處罰方式都已用盡卻仍不見學生改過時,鞭打是一種有效的管教方式。②在對違規者進行懲處的同時,新加坡思想政治教育制定了有效的獎勵機制,對那些富于獻身精神、報效國家、廉政勤政、助人為樂、同情和保護弱者以及表現出高尚情操的思想道德行為,新加坡政府通過授勛、登報、獎勵(包括精神激勵和物質獎勵)等社會政策和輿論積極誘導的方式,號召全體國民向他們學習和仿效,引導人們做到“向上、向善、向美”。

對中國現代思想政治教育的啟示

一、加速推進思想政治教育的法制化建設進程。新加坡把思想政治教育的許多內容都通過完善的立法形式上至為法規,為提高思想政治教育成效提供了堅強的硬性措施保障,體現了崇尚民主法制的一種新的價值觀。中國正處于政治經濟體制改革的關鍵時期,這一時期意識形態領域的突出特征是:東西文化價值觀交鋒碰撞愈加激烈,國際國內各種思想問題和矛盾相互交錯,人們的交往方式、價值觀念、道德意識都發生著急劇變化,思想道德建設面臨的新情況、新問題、新特點不斷出現,中國現代思想政治教育的任務與責任將越來越重,加速推進思想政治教育的法制化建設進程,就顯得更加重要。這要求我們必須樹立“德育為先導、法制為保障、德法于一體”的中國現代思想政治教育理念,以法規形式確立思想政治教育的價值衡量標準和行為規范指向,使中國現代思想政治教育與民主法制建設精神相統一,與改革開放時代特征相適應,與社會主義現代文明相協調。通過法紀的“他律”提升公民思想政治教育的“自律”,從而實現中國現代思想政治教育的體制機制創新,科學推動中國現代思想政治教育的全新發展。

二、著力加強青少年思想道德行為規范養成的教育。責任實踐既是思想道德培養的實踐目標,也是思想道德培養的重要途徑。新加坡的思想政治教育在組織實施過程中,注重對人們的日常思想道德行為以法的精神進行規范與管理,認為行為規范的養成是實現學校思想政治教育目的的重要措施,并注重對學生進行嚴格的道德和紀律訓練。中國思想政治教育對人們日常思想道德行為的規范,主體還處于確立思想道德標準、偏重教育引導、依賴人們自覺踐行的單一層面,缺乏法制規范層面的“硬”約束,往往造成思想政治教育執行不嚴而流于形式。這要求我們必須加快制定符合時代發展特征、體現現代法制精神、服務社會公德要求、適合青少年認知層次的日常思想品德行為法規和規范,并要求他們必須嚴格遵守、身體力行。荀子曰,“道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成”。現代學校思想政治教育的任務就是要采取強有力措施,以小事為起點,加強對青少年日常思想道德行為法規和規范的學習和訓練,通過責任實踐實現青少年思想道德的不斷提升,培養他們吃苦、受挫的能力,使他們學會在逆境和挫折中提高自身的優秀思想品質、堅忍不拔的意志及攻克難關的能力。

三、切實發揮政府對思想政治教育的主導作用。道德和法律是社會生活的兩種重要調控手段,實現這兩種手段的有效調控,關鍵是政府主導作用的發揮。提高思想政治教育成效,堅守和發揚民族精神文化,必須通過政府必要的積極參與、有效調控和強制干預,才能促進思想政治教育與社會發展前進步伐的高度協調。新加坡政府高度重視國民的思想政治教育,堅持親力親為,頒布了具有科學性和實效性的思想政治教育大綱,制定了完備的勤政廉政法規章程,堅持每年開展“國民意識周”活動等,并注意整合各種社會力量,不斷強化以儒家思想為核心的東方價值觀,反對全盤西化,對提高本國思想政治教育成效發揮了的中流砥柱作用。借鑒新加坡的經驗,加強中國現代思想政治教育,要切實發揮黨和政府對思想政治教育的主導作用,根據實際需要制定頒布思想政治教育法律法規或綱領性文件,進一步明確規定思想政治教育的形勢任務和前進方向;切實加強對全社會思想政治教育的調控、組織、管理和監督,采取法制手段整合各種社會力量積極參與思想政治教育,努力優化中國現代思想政治教育的內部和外部環境,加強和鞏固社會主義核心價值觀,實現思想政治教育的全面協調和可持續發展。

四、建立完善思想政治教育的獎勵和懲處機制。獎勵和懲處,是評判思想政治教育價值標準、增強思想政治教育成效的重要手段。通過獎勵來鼓勵優秀,可以營造積極向上的社會輿論氛圍,激勵更多的人學習效仿和努力進步;通過懲處來約束頑劣,可以強化違規必究的思想震懾作用,警示更多的人遵紀守法和遠離腐敗。新加坡思想政治教育所推行的高獎嚴罰、獎罰分明的獎懲機制,對提升思想政治教育的社會地位,維護思想政治教育的政治威嚴,實現思想政治教育的預期效果,起到了重要的保證作用。另外,新加坡將法制建設精神納入思想政治教育體系,即思想政治教育的要求一旦成為法規,就要求全體國民堅決執行,絕不容跨越,否則將受到嚴懲,這些都有力發揮了思想政治教育的強制性作用。中國思想政治教育堅持以德服人、以理曉人、以情感人,致力于通過說教實現受教育者心靈深處的內在轉化,展示了思想政治教育的人性化。但由于獎勵和懲處的力度缺失,無法達到獎勵的“強烈社會效應”和懲處的“高度思想震懾”。這要求中國現代思想政治教育必須建立完善科學有效的獎懲機制,真正實現思想政治教育的國家強勁導引、社會積極響應、法制同步保障、個人踴躍參與。

總之,新加坡德法并施的思想政治教育實踐,為世界各國的思想政治教育提供了成功經驗。加強中國現代思想政治教育,應學習借鑒德法并施這一經驗,把法制思想納入思想政治教育之中,使思想政治教育體現法制精神,以推動中國現代思想政治教育的體制機制創新,實現與時代同步,與發展并進的目標。

(作者單位:哈爾濱工程大學紀委監察處)

(責任編輯:肖雪晴)

① 劉滄山:《中外高校思想教育研究》, 人民出版社2008年版,第76-77頁。

② 劉滄山:《中外高校思想教育研究》,人民出版社2008年版, 第144頁。