關于工程造價管理工作及發展對策的探討

張文成

【摘 要】本文通過分析我國建設工程造價控制與管理的現狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制工程造價,加強工程造價咨詢機構和工程造價隊伍建設,加快建設工程造價管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規律的工程造價管理體系等方面的見解。

【關鍵詞】工程造價 控制與管理

一、我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責;制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法;規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展,現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。一是工程造價缺乏競爭性。二是造價控制重施工輕設計。三是工程造價咨詢機構不健全,工程咨詢業發展還不成熟。四是高素質的工程造價技術人才嚴重不足。五是工程造價管理相關的法律、法規不健全。

二、我國工程造價管理的發展趨勢

1.工程造價管理的國際化趨勢

隨著我國改革開放的進一步加快,中國經濟日益深刻地融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作,同時,我國企業走出國門在海外投資和經營的項月也在增加。因此,伴隨著經濟全球化的到來,工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后,我國的行業壁壘下降,國內市場國際化,國內外市場全面融合,外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢,擠占我國國內市場,尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭,我國的企業必須以市場為導向,轉換經營模式,增強應變能力,自強不息,勇于進取,在競爭中學會生存,在拼搏中尋求發展。另一方面,入世后根據最惠國待遇和國民待遇,我們將獲得更多的機會,并能更加容易地進入國際市場。同時,加入WTO后,在國際市場上,作為一名成員國,我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利,并享有同等的關稅減免,在“貿易自由化”原則指導下,減少對外工程承包的審批程序,將有更多的公司從事國際工程承包,并逐步過渡到自由經營。隨著經濟全球化的到來,工程造價管理國際化已成必然趨勢,各國都在努力尋求國際間的合作,尋找自己發展的空間。

2.工程造價管理的信息化趨勢

電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚,而且呈現加速發展的態勢,這給工程造價管理帶來很多新的特點。在信息高速膨脹的今天,工程造價管理越來越依賴于電腦手段,其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面,作為21世紀的主導經濟知識經濟已經來臨,與之相應的工程造價管理也必將發生新的革命。知識經濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變為知識密集型。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟;知識經濟利用較少的自然資源和人力資源,而更重視利用智力資源;知識產生新的創意,形成新的成果,帶來新的財富。這一過程靠傳統方式已無法實現,這時先進管理手段——電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術,通過網上招投標,開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外,工程造價管理軟件也開始被大量使用,同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。

三、我國工程造價管理的對策

1.必須加強法律建設,與國際慣例接軌

國家法律只能從宏觀上加以規范,不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規定,因此工程造價管理自身應該加強相關法律、法規的建設,與國際慣例全面接軌。特別是我國已加入WTO,中國建筑業要走出國門,參與國際競爭,開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場,我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等,才有可能按國際慣例進入國際市場,同時受到國際法律的保護。

2.必須加強項目庫的組建

近年來,也有許多人把神經網絡理論用到了工程造價管理中,神經網絡方法也就是模擬人腦的思維進行各種活動。在工程造價管理中,神經網絡模擬人腦搜索類似歷史項目資料,最后憑經驗來確定工程造價。實際上神經網絡方法與香港的模式是一樣的,只不過把這一復雜工作交給計算機來完成而已,我們有必要在工程造價管理中引入這些先進方法,這就要求我們必須有相當豐富、完善的項目庫,這恰好也是我們所缺少的。項目庫的組建應該從兩個方面來考慮:一是社會平均水平。二是企業個別水平,這樣我們也可以避免在評標時去判斷企業報價是否是低于成本報價這一敏感而又復雜的問題。

3.必須加強工程造價管理人才培養

在市場經濟條件下,工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策。但人才質量與企業需求之間的矛盾還相當突出,因此如何造就一批適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面,高等院校應該擔負培養現代工程造價管理人才的重任。我們必須加強工程造價管理的學科建設,在高校建立碩士點、博士點,以培養一批懂技術、懂經濟、曉法律、善管理,同時精通計算機和外語的高素質的工程造價管理人才。另一方面,大力推行注冊造價師執業制度。我們必須大力推行注冊造價工程師執業制度,以培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師,同時為造就總經濟師以及高級管理人才打下良好的基礎。

4.工程造價管理必須信息化、網絡化

在計算機網絡技術日益普及的今天,各方面的信息流鋪天蓋地,紛至沓來。面對如此宏大的信息流,傳統的管理模式、管理方法顯然已無能為力了,我們必須尋找現代化的管理手段。這時計算機網絡、軟件就成了時代的寵兒,普遍為人們看好。計算機的引入標志著我們的工作有了新意,同時也給社會創造了效益。充分發揮現代化管理手段,既是向國際接軌的需要,也是工程造價管理的需要。